海南自贸港封关运作核心政策与监管体系 - 海南自贸港将于12月18日进入全岛封关运作新阶段，核心政策特征是“一线放开、二线管住、岛内自由” [1] - 封关运作后，海关监管制度设计体现“一线放开什么，二线就管住什么”，仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非监管通道出岛，最大程度便利流通 [2][3] - 封关不等于封岛，旨在实施更便利的货物通关模式，助力产业发展 [13] 封关运作软硬件准备与制度建设 - 软硬件基础已全面夯实，4个海关封关运作重点项目已全部投入使用，10个“二线口岸”通过国家验收，海关智慧监管平台已上线运行 [5] - 海关监管政策制度体系已初步建立，海关总署发布5项配套制度，海口海关发布11项配套制度，细化对“零关税”、加工增值免关税等管理措施 [5] - 硬件方面，海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场已启动试运行，按年通过172万辆次货车和4400万吨货物设计，货车最快3分钟内可完成查验 [8] 智慧与信用监管体系 - 海关智慧监管平台与海南“单一窗口”、港口作业系统互联互通，实现货物“一次申报、一次查验、一站放行” [5] - 建设“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”大数据池，构建大数据模型，开发“零关税”、加工增值免关税等智慧监管场景 [5] - 对全省8万多家外贸经营主体实施信用分类管理，AEO及“白名单”企业享受最低查验率、最少稽核查频次、“分批出岛、集中申报”等便利措施 [6] 通关流程优化与效率提升 - 推行“提前申报+智能分流+无感查验”模式，设备自动采集信息并完成风险研判，低风险货物几分钟内即可通关 [12] - 实施“径予放行”便利通关模式，对不涉证、不涉检的“零关税”和保税货物，申报数据从105项简化至33项，大幅提升效率 [14] - 创新“前推后移”政策，将农业农村等部门管理事项在通关环节前推后移，避免口岸拥堵，提升农产品等出岛效率 [17] 测试演练与实战准备 - 多部门联合开展全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化测试演练，全面排查问题、优化流程 [9] - 在10个“二线口岸”开展多次测试演练，提前申报的货车基本实现“即到即放” [10] - 采用7×24小时热运行测试方案，设置多时段、多区域、“一二线”结合等多种测试场景，考验各岗位应急处置能力 [13] 数据支撑与协同监管 - 海关智慧监管平台与农业农村等部门建立数据共享机制，29.7亿条数据进入大数据池，建立147个风险特征库，搭建93个数据模型进行自动风险研判 [18] - 低风险货物在“单一窗口”申报后，依托大数据和智慧风控模型，可实现“秒回”审批并自动放行 [18] - 推进多部门构建政策实施、风险共防、反走私综合治理协同机制 [18]

海关监管政策 - 海关总署制定《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》及配套管理制度，明确全岛封关后的海关监管要求 [1] - 政策核心原则为"一线放开、二线管住"，实现精准监管与高效便捷的统一 [2] 一线进口管理 - 对进口货物实施"径予放行"政策，适用于零关税货物、保税货物（需检验检疫或许可证管理的除外） [2] - 该政策2020年6月率先在洋浦保税港区试点，后扩展至海口综保区、海口空港综保区和洋浦经济开发区 [2] - 全岛封关后将在海南自由贸易港全域实施径予放行 [2] 二线出岛管理 - 二线口岸分设海关监管通道和非海关监管通道，零关税货物、加工增值政策货物、放宽贸易管理措施货物需经海关监管通道 [3] - 创新"分批出岛、集中申报"通关模式，允许企业先办理出岛手续后补报关申报 [3] - 二线出岛报关单申报项目从105项压缩至42项 [3] 政策实施效果 - 径予放行政策试点期间显著提升通关时效并降低企业成本 [2] - 二线监管模式通过通道分类和申报简化最大限度便利海南与内地贸易 [3] 未来规划 - 海关总署将持续优化监管模式以适应全岛封关运作需求 [3] - 政策目标为支撑海南制度型开放和自由贸易港高质量发展 [3]

海南自贸港封关运作海关监管政策 - 海南自贸港封关后将实施"一线放开、二线管住、岛内自由"的自由化便利化政策制度，海关监管范围从"一线"延伸至"二线"[1] - "二线口岸"将设置海关监管通道和非海关监管通道，仅对三类货物实行管理：零关税货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物[1] - 其他国内流通货物经非海关监管通道通行，按现行规定管理，以最大程度便利海南与内地贸易往来[1] 通关便利化措施 - 对三类货物创新实施"分批出岛、集中申报"通关模式，企业可先办理出岛手续后集中报关，提高通关效率[1] - "二线"报关单项目从105项大幅压缩至42项，进一步简化申报手续[1] - "一线"进口实施"径予放行"模式，符合条件货物申报项目从105项简化至33项，可快速放行[2] 径予放行政策细节 - 径予放行适用于不涉证、不涉检的"零关税"货物或保税货物，风险较低且查验可能性小[2] - 该政策2020年6月率先在洋浦保税港区试点，后逐步扩大到海口综合保税区、海口空港综合保税区和洋浦经济开发区[2] - 企业仅需填报必要货物信息，大幅提升通关效率[2]