山城重庆，爬坡、转弯、过坎，又送达一单。 "骑慢点儿哈，摔了看哪个管你？"自从当起外卖员，伍远义每天出门时，家人总是这样叮咛。 但现在有点不一样——"有'新职伤'管！"伍远义骑着新买的摩托车，穿行在大街小巷，"路上稳，心更 稳。" 伍远义口中的"新职伤"，指的是专门面向新就业形态人员的职业伤害保障：不需签订劳动合同，按单计 费、按月订单量申报缴费，由平台企业直接支付。 习近平总书记强调："加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点，及时总结 经验、形成制度。" 2022年7月，我国开展首批新就业形态人员职业伤害保障试点，重庆是7个试点省份之一。如今，职业伤 害保障试点范围扩大到17个省份，累计参保人数超过2200万人。 前不久，伍远义在送外卖途中不慎摔伤了腰，他试着在平台一键申报了"新职伤"，很快接到来电："审 核通过，医疗费3天内到账。" 伤好后，伍远义干得更起劲，"努力跑一个月，能赚回买摩托车的本钱。" 摆开桌子听意见。"我妻子干家政，啥时能纳入政策？"一个大哥嗓门亮。"审核环节还能再快些不？"一 个大姐接话茬……你一言，我一语，说着掏心窝子的话。 不停记录的，除了相关部门的工作人员，还 ...

政策创新与模式亮点 - 北京市面向外卖员、网约车司机等新业态劳动者，全面推行职业伤害“小伤快赔”模式，实现“小伤医疗费报销全程线上办”，大幅压缩理赔时间 [1] - “小伤”指符合职业伤害确认情形、仅在门急诊就医且无需住院、事实清楚无争议的案件，该模式构建了适配新就业形态的服务体系 [1] - 该模式聚焦审核必需的“金额、用药目录、诊疗部位”三要素，重构材料清单，用“处方”替代“病历”，接受电子发票或照片，将材料数量从10项压缩至5项，全部支持线上提交 [1] 流程优化与效率提升 - 针对“小伤”报销金额小、风险低、易审核的特点，北京市人社部门优化待遇发放流程，将医疗待遇发放频次由过去每月3次优化至每日1次 [2] - 此举直击新就业形态劳动者“报销繁、到账慢”的痛点，申报效率显著提升，劳动者通过手机即可完成操作 [1][2] 行业背景与制度意义 - 传统工伤保险以稳定劳动关系为前提，难以覆盖新业态劳动者群体，而商业保险存在保障力度不足、理赔流程繁琐的问题 [1] - 职业伤害保障试点与扩围已惠及快递员、外卖员、网约车司机等大量新就业形态劳动者，“小伤快赔”是让制度更实用、好用的创新探索 [1] - “十五五”规划建议提出扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度，此类探索为平台经济时代的劳动者权益保障提供了样本 [2]

政策核心内容 - 北京市全面推行针对新业态劳动者的职业伤害“小伤快赔”模式 [1] - 该模式可实现“小伤医疗费报销全程线上办”并大幅压缩理赔时间 [1] 政策覆盖范围与定义 - 职业伤害保障覆盖出行、即时配送、同城货运3个行业的21家企业 [3] - 政策惠及新就业形态劳动者157万余人 [3] - “小伤”指符合职业伤害确认情形、仅在门急诊就医且无需住院、事实清楚无争议的案件 [3] - 主要针对执行订单配送过程中的事故伤害 如软组织损伤、扭伤等轻微伤害 [5] 模式运作机制 - 对符合条件的案件添加标识、优先办理 并由专人全程跟进 [3] - 通过采用电子材料等措施实现医疗费报销全程线上办理 省时快捷 [3] - 门急诊就医费用可通过“小伤快赔”程序快速报销 [5]

政策核心内容 - 北京市全面推行面向新业态劳动者的职业伤害“小伤快赔”模式 旨在实现医疗费报销全程线上办理并大幅压缩理赔时间[1] 覆盖范围与定义 - 职业伤害保障已覆盖出行、即时配送、同城货运3个行业的21家企业 惠及新就业形态劳动者超过157万人[3] - “小伤”指符合职业伤害确认情形 仅在北京门急诊就医且无需住院 事实清楚无争议的案件 例如配送过程中的软组织损伤、扭伤等[3][5] 流程优化与效率提升 - 理赔环节从提交10项材料压缩至5项 用“处方”替代“病历”并接受电子发票 材料可全程线上提交[6][8] - 对“小伤”案件添加标识、优先办理并由专人跟进 系统内部协同实现申请、审核、支付流程并联处理 劳动者只需申请一次[3][8] - 针对报销金额小、风险低、易审核的特点 将医疗待遇发放频次从每月3次优化至每日1次[10]

文章核心观点 - 国家正通过创新制度设计建立新就业形态职业伤害保障制度 以解决8400万新就业形态人员的基本保障需求[1] - 制度设计突破传统劳动关系限制 采用按日参保、按单计费等创新方式 重点围绕平台订单展开[1] - 试点工作已覆盖11家平台企业在17个省份 累计参保人数超过2200万人 并计划在2026年推广至全国所有省份[1][2] 新就业形态人员规模与现状 - 我国新就业形态人员已达8400万人 占职工总数的21%[1] - 部分新就业形态人员如外卖骑手在执行平台订单任务期间易受到意外伤害[1] 职业伤害保障制度设计特点 - 制度不以是否具有劳动关系为参保前提 重点抓住订单进行保障[1] - 采取按日参保、按单计费等创新方式 符合平台经济工作灵活的特征[1] - 相关缴费模式有利于扩大保障覆盖面 更好维护新就业形态人员劳动权益[1] 试点进展与未来规划 - 当前11家平台企业在17个省份的接单人员已纳入职业伤害保障范围[1] - 截至9月底 职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人[1] - 2026年试点将扩大到全国所有省份 覆盖出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业[2] - 2027年计划探索将其他行业的平台企业纳入试点范围[2]

就业形势与政策 - 1-9月全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88% [2] - 9月份城镇调查失业率为5.2%，较上月下降0.1个百分点 [2] - 前三季度阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元，发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [3] - 延续实施一次性扩岗补助政策，向14万家企业发放扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [3] 重点群体就业支持 - 实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，推进百万见习岗位募集 [4] - 2025年高校毕业生“三支一扶”计划各地共招募4.25万名人员，比中央财政支持计划扩招8000余名 [4] - 加强农民工稳岗服务，稳定农民工特别是脱贫人口务工规模 [4] 创业带动就业 - 推广“科技成果+创业”等模式，举办粤港澳大湾区创业大赛，吸引7146个项目报名参赛 [3] - 创业大赛促成创业项目意向投资25.1亿元 [3] 社会保障覆盖与基金运行 - 截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人 [5] - 1-9月三项社会保险基金总收入6.69万亿元，总支出6.04万亿元，9月底累计结余9.85万亿元 [5] 社保待遇与保障拓展 - 调整退休人员基本养老金工作已惠及约1.5亿退休人员 [6] - 城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准提高20元，惠及约1.8亿城乡老年居民 [6] - 1-9月共为2015万困难群体代缴城乡居民养老保险费 [6] - 新就业形态人员职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人 [5] 社保卡普及与服务 - 截至9月底全国社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%人口，其中11亿人领用电子社保卡 [6] - “社保服务进万家”活动举办线上线下活动2万余场，发放材料600多万份，直接参与群众近千万人次 [7] 国家职业标准建设 - “十四五”以来共颁布328个国家职业标准 [8] - 近期新组织开发完成95个国家职业标准并征求意见 [8] - 新颁布的51个国家职业标准中，9个属于近两年发布的新职业新工种，37个属于先进制造、数字经济等重点领域，51个属于生活服务类占比53.7% [9]

胖东来招聘计划 - 胖东来新乡"三胖"店计划招聘1000人 其中2%名额（20人）面向刑释人员 专属简历渠道接收30份简历并全部录取 [2] 字节跳动上市传闻 - 抖音集团副总裁否认字节跳动港股上市传言 称市场存在不实"字节概念股"信息 提醒投资者谨慎对待 [3] 新就业形态保障政策 - 中国职业伤害保障覆盖超2000万新就业形态人员 "十四五"期间出台外卖员、网约车司机专项权益政策 试点扩至17省涵盖出行、外卖等行业 [4] 企业并购交易 - Prosus旗下OLX集团以11亿欧元收购法国汽车分类平台La Centrale 交易预计2024年底完成 [4][5] 小米芯片战略 - 雷军宣布小米自研手机SoC芯片为必由之路 需至少坚持十年并投入500亿元 [6] 机器人技术进展 - 宇树科技预计下半年发布1.8米高人形机器人 算法迭代实现"反重力模式"稳定性 国内机器人企业平均增长率达50%-100% [7] 国际贸易动态 - 特朗普政府拟要求芯片制造商匹配本地产量与进口量（1:1比例） 否则征收关税 [8] - 时代天使回应爱齐科技在美提起调查申请 称申诉无依据并将积极应对 [8] 星巴克业务重组 - 星巴克推出10亿美元重组计划 关闭北美业绩不佳门店包括全球首家臻选烘焙工坊 以扭转销售下滑局面 [9] 科技研发突破 - 中国科学家在催化反应中实现近100%贵金属原子利用率 成果发表于《科学》期刊 为低成本催化剂设计开辟新路径 [10] 政企合作与交易 - 美国总务管理局与马斯克xAI合作 以最低价格提供Grok AI模型给联邦机构 [11] - 特朗普批准TikTok在美运营交易 新合资公司由美方控股超80% 字节跳动持股不足20% 算法及数据由美方控制 [12][13]

就业目标完成情况 - 截至8月底城镇新增就业累计达5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1][3] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [3] 就业政策支持体系 - 累计支出就业补助资金超4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [3] - 形成财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架 [5] - 年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [5] 岗位创造与拓展 - 今年上半年通过岗位挖潜扩容实施方案共释放岗位1224万个 [5] - 以工代赈、重大项目带动超760万个岗位 [5] - 人工智能、冰雪经济各新增超10万个岗位 [5] 新就业形态劳动者权益保障 - 职业伤害保障已覆盖超2000万新就业形态人员 [5][6] - 职业伤害保障试点范围扩大到17个省份，涵盖出行、外卖等行业 [6] - 采取按日参保、按单计费等创新方式为群体提供保障 [6] 劳动者权益保障制度 - 公布和处置重大欠薪违法行为1万多件 [6] - 移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件超1.4万件，有效遏制恶意欠薪 [6] 社会保障体系完善 - 全国基本养老保险参保人数达10.72亿人，较"十三五"末增加7300多万人 [7] - 基本养老保险参保率从91%提高到95%以上 [7] - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹 [6][7] 养老保险基金运营 - 基本养老保险基金自2016年底投资运营以来连续8年实现正收益 [7] - 基金年均投资收益率为5.15%，较好实现保值增值目标 [7] - 持续扩大基本养老保险基金的委托规模以提升投资收益 [7]

就业总体成果 - “十四五”期间截至8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1][3] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [3] 青年就业与结构性矛盾 - 2022年起高校毕业生每年超千万，成为就业工作的重中之重 [1] - 人力资源供需不匹配是主要矛盾，表现为“就业难”与“招工难”并存，低空经济领域人才缺口约500万 [2] - 针对未就业毕业生提供“1131”服务，包括至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或见习机会 [2] - 计划利用3年时间培训3000万人次，分类实施技能强企、农民工稳就业、百万青年技能提升等行动计划 [3] 新就业形态劳动者保障 - 职业伤害保障试点已从7个省份扩大到17个省份，覆盖出行、外卖、即时配送、同城货运等行业 [4][5] - 试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保，实现应保尽保 [1][5] - 制度设计采取按日参保、按单计费等创新方式，不以劳动关系为参保前提 [5] 养老保险体系发展 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [6] - 企业职工基本养老保险全国统筹制度启动实施，转移接续实现“一键申请、全程网办” [6] - 企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，比“十三五”期末增加4.02万亿元，“十四五”期间投资收益额超过7560亿元 [7] 社保基金投资运营 - 基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元，比“十三五”期末翻一番，自2016年底启动以来连续8年实现正收益，年均投资收益率5.15% [7] - 全国社会保障基金规模3.22万亿元，自2000年成立以来年均投资收益率7.55%，另有划转国有资本及现金收益2.26万亿元 [8] - “十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元 [7]

教育政策 - 教育部等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，提出八大行动包括教育资源扩容、补充紧缺教师、探索多元化录取改革等 [2] - 行动计划严禁省属、省会城市高中违规面向县域掐尖招生 [2] 就业市场 - "十四五"期间就业局势总体稳定，截至8月底城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人目标 [3] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [3] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [3] 市场监管与执法 - 2024年全国市场监管系统价监竞争守护行动立案3.86万件，罚没款30.7亿元，督促退费20.25亿元 [4][5] - 整治涉企违规收费立案3042件，罚没款4.3亿元，退费13.6亿元 [5] - 民生领域价格执法立案1.84万件，罚没款12.07亿元，退还消费者6.62亿元 [5] - 查办各类不正当竞争案件1.42万件，罚没款8.05亿元 [5] 新就业形态保障 - 新就业形态人员职业伤害保障试点从7个省份扩大至17个省份，纳入滴滴出行、顺丰同城等大型平台企业 [6] - 试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保，实现应保尽保 [6] 能源与电力 - 截至8月底全国累计发电装机容量36.9亿千瓦，同比增长18.0% [8] - 太阳能发电装机容量11.2亿千瓦，同比增长48.5%；风电装机容量5.8亿千瓦，同比增长22.1% [8] - 1-8月份全国发电设备累计平均利用2105小时，比上年同期降低223小时 [8] 人工智能与交通运输 - 七部门联合印发《关于"人工智能＋交通运输"的实施意见》，提出到2027年人工智能在交通运输行业典型场景广泛应用 [9] - 到2030年人工智能深度融入交通运输行业，总体水平居世界前列 [9] - 意见聚焦七大领域，包括组合辅助驾驶示范、智能铁路装备研发、港口智能化升级等 [9] 科研与环境 - 中国第15次北冰洋科学考察顺利返航，"深海一号"船搭载"蛟龙"号实现我国首次载人深潜北极冰区下潜 [6] - 生态环境部与国家疾控局联合发布《重点控制的土壤有毒有害物质名录（第一批）》 [7]