"十四五"期间，国家对我省污染防治攻坚战成效考核三次获优秀，2024年取得历史最好成绩。五年来， 我省以PM_[2.5]防治为主线，强化多污染物协同控制，推进钢铁、水泥等行业企业污染深度治理，加快 推进"煤改气""煤改电"，环境空气质量优良天数比例由2021年的95.6%提升至2024年的96.8%，PM_[2.5] 平均浓度从每立方米20.6微克下降至每立方米19.1微克，位居全国前列，"青海蓝"已成为大美青海的一 张靓丽名片。 此外，扎实推进西宁市、海西蒙古族藏族自治州、玉树藏族自治州"无废城市"建设，开展非法倾倒处置 固体废物专项整治和生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理行动，启动青海湖流域陆域污染综合防治行 动。美丽乡村建设深入开展，农村生活污水治理率达53%，全省土壤环境保持清洁稳定。 本报讯 （记者 宋明慧） 12月18日，省生态环境厅传来消息，"十四五"期间，全省35个地表水国考断面 水质优良率持续保持100%，是全国"十四五"期间连续保持100%的唯一省份，2024年湟水流域国省控断 面年均水质首次全部达到Ⅱ类及以上并持续保持。 五年来，青海坚持方向不变、力度不减，持续打好蓝天碧水净土保卫战，深 ...

为深入贯彻落实关于提前淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车的工作部署要求，深入打好污染防治 攻坚战，岚皋县公安局交通管理大队高位部署、迅速行动，扎实推进各项工作，取得阶段性成效。 放标准非营运柴油货车淘汰工作。（通讯员：廖琦） 编辑| 李娟 责编| 志寿 主编| 姚启明 期间，车管部门民警深入乡镇加强部门间信息共享与协作配合，按乡镇分类下发淘汰名单，形成工作合 力，交管大队定期调度指挥，统筹协调推进淘汰工作。同时，对现存的国三及以下排放标准非营运柴油 货车运行情况和车主信息进行全面排查摸底，通过系统查询、实地走访等多种措施联系车主，了解车辆 状态和去向，并统一梳理总结，登记分析，分类施策，推动车辆淘汰工作。 通过各方协同推进，目前该县国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰工作已取得阶段性成效。下一 步，岚皋县公安局交通管理大队将持之以恒，创新工作方式，用更有力的举措，持续推进国三及以下排 ...

生态环境质量显著改善 - 环境空气质量综合指数降至4.30，较2020年下降17.0% [1] - PM2.5浓度降至36微克/立方米，较2020年下降21.7% [1] - 优良天数比例达到74.2% [1] - 地表水国考断面优良水体比例提升至94.7% [1] - 黄河干流山西段水质稳定达到Ⅱ类，汾河入黄口水质持续达到Ⅲ类 [1] - 受污染耕地安全利用率保持在98%以上 [1] 绿色低碳发展水平持续提升 - 淘汰落后煤电机组332.1万千瓦，压减粗钢产能306万吨 [2] - 公交车新能源占比达96.3%，巡游出租车新能源占比达71.7% [2] - 新能源重型货车数量居全国前列 [2] - 清洁取暖改造累计完成725.3万户 [2] - 参与全国碳市场建设履约率达100% [2] 生态保护修复与监管加强 - 国家级自然保护区重点生态环境问题实现动态清零 [2] - 生物多样性保护取得实效，华北豹、褐马鸡种群数量全国领先 [2] - 全省多个县区获评国家生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 [2] 生态环境治理体系日益完善 - 构建以环境保护条例为统领的法规体系，制定实施37项地方标准 [2] - 加强生态环境分区管控，形成覆盖全省的近1600个管控单元和1.2万余条准入清单 [2] - 环评审批效能提升，监测监管能力增强，环境风险得到有效管控 [2]

政策目标与规划 - 工信部发布《计划》旨在促进工业和通信业高质量发展，目标到2020年规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降18% [1] - 重点区域重化工业比重需明显下降，产业布局和结构需优化，2018年计划再压减钢铁产能3000万吨左右 [1] - 力争提前完成“十三五”期间钢铁去产能1.5亿吨的目标，2020年底前河北钢铁产能控制在2亿吨以内 [4] 去产能措施与成效 - 严禁重点区域新增钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、电解铝、铸造等产能，并严格执行产能置换办法 [2] - 依法依规取缔1.4亿吨“地条钢”产能，指导和督促地方政府推动过剩产能有序退出 [2] - 钢铁行业效益显著改善，前5个月行业利润达1526亿元，同比增长1.15倍，主营业务收入利润率升至6.09%，同比提高2.83个百分点 [4] 绿色制造与智能制造发展 - 计划建设百家绿色园区、千家绿色工厂，推广万种绿色产品，打造绿色供应链企业，2020年前完成百项绿色标准 [5] - 加大原材料、装备、消费品、电子、民爆等重点行业智能制造推广力度，但整体解决方案供给能力仍显不足 [5][6] - 智能制造支撑平台建设滞后，关键核心技术创新能力不强，多数系统解决方案供应商尚处于局部应用阶段 [5][6]

环境污染治理科技应用 - 新乡市创新运用“三位一体”精准溯源治污模式 包括重型柴油车OBD远程在线监控平台 遥感监测系统与企业环保门禁监控系统 [1] - 机动车尾气遥感监测设备0.7秒完成单辆车排放检测 电子哨兵覆盖全市7个主要入市口 [1] - 全市1.5万辆柴油货车安装OBD系统 污染物排放数值以绿黄红三色实时标识监控 [1] 新能源交通工具推广成效 - 鹤壁市筹集6200万元财政资金推动电动重卡更新 新能源重卡运输量同比激增305倍 [2] - 全省城市公交车 出租车 环卫车新能源比例分别达98.5% 62.4% 52.2% [3] - 鹤壁市实施“阳光运输”等组合拳后 大气氮氧化物浓度同比下降14.8% [2] 空气质量改善成果 - 2024年河南PM2.5浓度较2017年下降25.1% 优良天数增加27天 重污染天数减少9.4天 [2] - 秋冬季移动源对鹤壁市空气质量影响最高达53% [1] - 全省累计取缔整治“散乱污”企业12万多家 在全国率先完成火电行业超低排放改造 [3] 水环境与生态质量提升 - 2024年河南160个国控断面中Ⅰ—Ⅲ类水质断面占86.1% 无劣Ⅴ类水质断面 [3] - 南水北调中线工程河南段水质稳定达到Ⅱ类及以上 多条河流及水库入选美丽河湖优秀案例 [3] - 三门峡黄河湿地越冬大天鹅数量突破1.5万只 占全国总数73.1% 分布范围扩大至多地 [3] 土壤与农村环境治理 - 全省受污染耕地安全利用率达100% 重点建设用地安全利用得到有效保障 [4] - 1788个乡镇政府驻地生活污水处理设施基本实现全覆盖 农村环境持续改善 [4]

行业背景与挑战 - 梧州市龙圩区是全国主要铜饰加工区，曾集聚300余家铜饰企业，但产业长期面临“小、散、乱”困境，家庭作坊占比超过70% [1] - 产业存在突出的涉重金属环境污染风险，污染防治与产业升级需求紧迫 [1] 治理措施与方案 - 龙圩区在30天内完成对300余家首饰企业的全面排查，并制定“立即原地控制风险+同步入园谋长远发展”的综合治理方案 [2] - 园区统筹安排超过2000万元资金建设环保专用设施，实现废水、废气等污染物的统一处置 [1][2] - 构建“监管+服务”机制，建立执法服务体系，对拒不整改的企业采取停产停工等果断措施 [2] - 排查中运用无人机和奥维地图等技术，重点关注城乡接合部、公路沿线村落周边的厂棚、空地等区域 [3] 治理成效与现状 - 龙圩区已将188家涉重金属企业整合进入现代珠宝首饰智造产业园，有效消除环境与安全隐患 [2] - 企业入驻园区后，污染物由园区统一处置，大大缩减了生产环节并降低了设备及人工成本 [1] - 梧州市排查出的100个“散乱污”企业问题已全部完成整治，实现清零目标，同时关停取缔75个“散乱污”企业 [3]

海商法修订 - 海商法修订草案将进行第三次审议，旨在推动航运贸易高质量发展和高水平开放，加强海洋生态环境保护 [2] - 修订草案三审稿拟增加船舶所有权登记状况查询规定、完善船舶抵押权清偿顺位规则、增加卸货港无人提货时通知托运人规定、删除承运人识别推定规则、增加相关反制条款 [2] - 新增船舶油污损害责任一章，规定了船舶油污损害赔偿范围、责任承担及免责事由、油污损害责任保险与基金制度、赔偿责任限额等，落实了《国际油污损害民事责任公约》和《国际燃油污染损害民事责任公约》的主要制度和义务 [2][3] 网络安全法修订 - 网络安全法修正草案将进行第二次审议，修正草案二审稿拟充实网络安全工作指导原则，增加促进人工智能安全与发展的内容 [4] - 修正草案拟增加一条关于人工智能安全与发展的框架性规定，内容包括支持人工智能基础理论研究和关键技术研发、推进人工智能基础设施建设、完善人工智能伦理规范、加强安全风险监测评估、创新并加强安全监管 [4] - 修正草案二审稿拟在个人信息保护方面进一步做好与民法典和个人信息保护法的衔接，并进一步完善相关处罚规定 [4] 生态环境法典编纂 - 生态环境法典污染防治编、法律责任和附则编草案将进行第二次审议，污染防治编草案二审稿拟充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容 [5] - 污染防治编草案二审稿在结构上分为九个分编，覆盖三大污染防治攻坚战及固体废物、噪声、放射性等传统污染类型，并对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染问题作出针对性制度规定 [6][7] - 为防止“小过重罚”和“大过轻罚”，法律责任部分拟增加从重、从轻减轻、不予处罚等一般适用规定，明确五年追责期限的适用情形，区分不同违法主体和情形调整计罚标准，统一相关法律责任 [7][8]

法案修订核心内容 - 生态环境法典污染防治编草案二次审议稿拟增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容 [1] - 法典草案在初次审议后被分拆为若干单元，分别进行审议并修改完善 [1] 污染防治重点领域修订 - 加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治 [1] - 进一步加强重金属污染防治 [1] - 完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管 [1] - 增加地下水状况调查评价的内容 [1] - 进一步加强进入内河船舶的水污染防治 [2] 固体废物与特殊污染物管理 - 完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治 [2] - 明确取得放射性污染监测机构资质的条件 [2] - 完善化学物质污染防治制度 [2]

生态环境法典立法进程 - 十四届全国人大常委会第十八次会议将对生态环境法典污染防治编、法律责任和附则编草案进行二次审议 [1] - 污染防治编是生态环境法典中条款最多的一编 [1] - 法典编纂整合了现行各单行法的相关规定，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给 [4] 污染防治编草案主要修改内容 - 充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容 [2] - 加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治 [2] - 进一步加强重金属污染防治，完善挥发性有机物污染防治标准 [2] - 加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶大气污染物排放状况监督检查要求 [2] - 增加地下水状况调查评价内容，进一步加强进入内河船舶的水污染防治 [2] - 完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治 [2] - 明确取得放射性污染监测机构资质的条件，完善化学物质污染防治制度 [2] 法律责任和附则编草案主要修改内容 - 进一步落实过罚相当原则，做好相类似违法行为之间法律责任的平衡 [3] - 针对地下水保护、油烟污染、光污染等突出问题完善相关法律责任 [3] - 适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任 [3] - 将第一章章名修改为"法律责任通则"、第二章章名修改为"法律责任分则"，将第二章第一节拆分为三节 [3] 污染防治编体例结构与覆盖范围 - 污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编 [4] - 体例结构首先考虑蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战 [4] - 其次涵盖固体废物、噪声、放射性污染源的治理 [4] - 然后对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定 [4] - 构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，突出了推进科学治污、精准治污的特征 [4] 法律责任平衡与行政处罚完善 - 对草案进行修改以确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当 [5] - 增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定 [5] - 将行政处罚五年追责期限的适用情形明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为 [5] - 区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一 [5] - 完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡 [6] - 参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整 [6]

蓝天保卫战 - 因地制宜推进北方地区清洁取暖改造 累计完成散煤治理4100万户 [3] - 淘汰高排放车辆近2000万辆 [3] - 2024年京津冀及周边地区 长三角地区 汾渭平原PM2 5浓度分别比2020年下降18% 10% 20% [3] 碧水保卫战 - 全面开展排污口的查 测 溯 治 共查出入河排污口36万余个 入海排污口6 3万余个 [5] - 七大流域和重点海湾整治完成率分别达到90%和93 3% [5] 净土保卫战 - 实施土壤污染源头防控行动 基本完成132个重点县农用地土壤重金属污染溯源 [8] - 累计完成10万余个行政村环境综合整治 农村生活污水治理率达到45%以上 [8]