法治时代网讯 2025年9月23日，由中国民主法制出版社《法治时代》杂志主办，《法治时代》河南运营 分中心、北京杰创文化有限公司联合承办，重庆市简兑天衡企业管理有限公司协办的"法治化营商环境 护航民营经济高质量发展"研讨会在洛阳举办。来自全国各地的法学界专家、政企界代表及国际友人齐 聚一堂，围绕民营经济发展的政策保障、企业实践与未来方向展开深度对话，以法治智慧为民营经济高 质量发展注入强劲动能。 作为推进中国式现代化的生力军，民营经济的健康发展始终与国家发展大局同频共振。2025年5月20 日，《中华人民共和国民营经济促进法》的正式施行，标志着我国民营经济发展步入法治化保障的新阶 段，将党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策与实践经验转化为刚性法律规范，为民营企业安心 经营、大胆发展筑牢了法治根基。在此背景下，本次研讨会的召开恰逢其时，成为解读法律精神、凝聚 发展共识的重要平台。 中国民主法制出版社法律分社社长陈曦致欢迎词。她表示，民营经济的"枝繁叶茂"离不开法治"沃土"的 滋养，民营经济促进法的落地实施是我国法治建设与经济发展深度融合的重要成果。《法治时代》杂志 作为法治领域权威媒体，此次搭建研讨平台，既 ...

《中华人民共和国民民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行。2025年8月8日，最高人民法院发布 了《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》，其中对加强产权司法保护、规范 处置涉案财产、依法保护民营经济组织及其经营者人格权益等民营经济刑事司法保护工作提出了要求。 本次研讨会聚焦贯彻落实《民营经济促进法》，强化民营经济刑事司法保护，邀请有关国家机关、科研 院校、协会商会、民营企业等专家和代表与会研讨。上海社会科学院法学研究所副所长李建伟研究员主 持会议。 人民网上海9月28日电 (记者董志雯)近日，由上海社会科学院法学研究所、上海金融法制研究会、上海 市民营经济研究会共同举办的"《民营经济促进法》实施背景下民营经济刑事司法保护研讨会"主题研讨 会在上海社会科学院召开。 专家们建议，在处理涉及民营经济的刑事案件时，司法机关应当注重在刑事司法中做好对《民营经济促 进法》的落实工作；明确区分合法财产与涉案财产，企业财产与个人财产；强化检察机关的立案监督与 侦查监督职能；健全对涉企刑事案件强制措施的必要性审查制度；完善民营经济权益保护的多元救济机 制；规制刑事司法中的超权限、超范围、超数额、超时 ...

房地产公司按照调解协议给村民支付了补偿款，解决了征地补偿问题，开发项目建设得以顺利推进，但 某市人民政府允诺给房地产公司的补偿未能全部兑现。房地产公司认为某市人民政府未履行补偿义务， 遂向人民法院提起行政诉讼，请求判决某市人民政府、某市自然资源和规划局支付其垫付的征地补偿 款、青苗补偿费和占用资金成本。 案情显示，2010年7月，河南省某市人民政府作出会议纪要，同意某房地产公司就案涉地块补偿问题与 被征地群众达成协议，由某房地产公司在原补偿标准基础上增加补偿。房地产公司额外增加的补偿费用 和造成的经济损失，由某市人民政府有关部门在土地出让、容积率、配套费等政策上给予优惠、补偿。 2012年4月，房地产公司与被征地群众达成调解协议，某市人民政府在调解协议首页右上角加盖印章。 一、二审法院判决驳回某房地产公司的诉讼请求，某房地产公司向最高人民法院申请再审。最高人民法 院再审认为，依法征收集体土地并支付补偿费用是县级以上地方人民政府的法定义务。某房地产公司是 在集体土地经征收转为国有土地后，通过公开"招拍挂"方式取得案涉国有土地使用权。因征收补偿争议 未能妥善解决，某市人民政府以会议纪要的形式同意该房地产公司与被征 ...

核心观点 - 国家正通过设定民间投资最低参股比例、扩大准入领域和强化资金支持等措施 激发民间投资活力 重点推动铁路、核电、油气管道等重大基础设施领域民间资本参与 [1][2][7] 政策动向 - 国务院常务会议聚焦企业关切问题 提出在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施务实举措 [2] - 酝酿出台的民间投资政策文件将设定铁路、核电、油气管道等领域重大项目民间投资参股最低比例要求 [2] - 民营经济促进法明确支持民营经济组织参与国家重大战略、重大工程及战略性新兴产业投资 [4] 投资表现与领域拓展 - 1-8月民间固定资产投资同比下降2.3% 主要受房地产投资下滑影响 [2] - 同期基础设施民间投资同比增长7.5% 增速高于全部基础设施投资5.5个百分点 [2] - 核电领域民间资本参与取得进展：2023年5个项目引入民间资本 参股比例首次提至10%；2024年上半年10家民营企业参股5个核电项目 持股比例最高达20% [2] 项目与资金支持措施 - 国家发改委"全国向民间资本推介项目平台"截至6月25日推介项目投资额超10万亿元 [4] - 支持民间投资项目发行基础设施REITs 截至6月累计推荐92个项目 其中70个已发行上市 发售基金总额1794亿元 预计带动新项目投资超1万亿元 [4][5] - 健全多层次资本市场体系 支持民营企业通过发行股票、债券等方式获得直接融资 [4] 实施挑战与保障要求 - 重大项目具有投资数额大、周期长、收益周期长等特点 需民间资本综合评估自身实力并权衡初期风险与后期收益 [6] - 民营经济促进法明确要求政府和社会资本合作项目合理设置权利义务 明确收益方式、风险分担及纠纷解决机制 [7] - 需进一步扩大投资范围、强化金融支持及权益保障以激发民间投资活力 [7]

新华社快讯：司法部部长贺荣9月8日在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上 介绍，五年来，国务院提请全国人大常委会审议法律议案53件、制定修改行政法规150件次。民营经济 促进法、粮食安全保障法、能源法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等一批重要法律法规颁布实施。 ...

司法部部长贺荣9月8日在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上介绍，五年 来，国务院提请全国人大常委会审议法律议案53件、制定修改行政法规150件次。民营经济促进法、粮 食安全保障法、能源法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等一批重要法律法规颁布实施。 （文章来源：新华社） ...

栏目语： 走基层、送法规、解企忧，以法治温度护莞企高质量发展。南方+法治频道推出栏目《莞邑惠企普法行》，关注联动普法惠企，政策直达快享，共筑东莞经 济法治护航屏障。 8月27日，南城司法分局联合南城工商联于福威大厦南城工商联秘书处，开展"学习宣贯民营经济促进法 助力民营经济高质量发展"法治宣传活动，10余名商 会企业代表积极参与。 驻黄洞村法律顾问李小兴律师担任主讲，围绕《中华人民共和国民营经济促进法》的立法背景、意义、主要内容及重要条文系统讲解，并结合凤岗民营经济 实际，用生动案例将法律条文转化为经营指南，重点剖析公平竞争保障、投融资促进等核心内容，帮助企业把握政策导向。企业管理人员表示，宣讲让发展 方向更清晰。 活动核心是解读《中华人民共和国民营经济促进法》，旨在通过法律知识传递，解决企业实际需求，提升企业家法治素养，引导企业规范经营。 活动特邀南城工商联（商会）周律师授课。她重点解读法律核心条款，以企业合同订立、履行等常见风险为切入点，结合真实案例拆解方法、划定红线，帮 助企业代表理解法律、规避风险。互动问答环节中，周律师针对企业提出的金融支持获取、合规经营风险等问题逐一解答，强化企业依法经营、维权意识 ...

政策支持与司法保障 - 最高人民法院发布25条具体举措 从依法平等对待 引导守法规范经营 严格公正司法等方面为民营企业提供权益保障和发展动能[1] - 民营经济促进法首次明确民营经济法律地位 保障民营企业在市场准入 科技创新 融资支持及执法司法等方面的合法权益[1] - 指导意见针对市场准入 要素保障 权益保护 拖欠账款 公平执法等民营企业普遍关心的问题作出具体规定[2] 市场竞争与融资环境 - 多措并举保证民营经济组织公平参与市场竞争 依法遏制滥用行政权力排除 限制竞争行为[2] - 助力民营经济组织拓宽融资渠道 依法规范金融机构单方面增加贷款条件 中止发放贷款或提前收回贷款等行为[2] - 加强对行政处罚案件的审理 依法纠正"小过重罚"等不当行政处罚[2] 经营规范与内部治理 - 引导民营经济组织规范内部治理 诚信合法经营 规范用工和保护消费者合法权益[3] - 针对民营经济组织内部腐败现象 要求企业坚持合法合规底线 避免触碰法律红线[3] - 通过司法实践将"依法平等对待"等法律规定从纸面落实到具体操作 增强经营主体获得感[3]

培训活动概述 - 市发展改革委于8月22日组织《民营经济促进法》专题培训 邀请大连海事大学法学院李敏副教授进行辅导 [1][3] - 培训地点为市政府二楼多功能厅 参会人员包括市民营经济联席会议成员单位、县市区发改系统相关人员及市发展改革委全体工作人员 [1][3] 法律解读内容 - 从法理角度剖析《民营经济促进法》的定位作用和意义 解读其创新亮点及颁布实施释放的积极信号 [3] - 结合实践案例和最新判例 阐释法律条文在实际场景中的适用路径与司法实践导向 [3] - 分别从政府部门和民营企业角度 讲解如何应用该法律助力民营经济发展 [3] 培训成效与后续行动 - 参训人员对《民营经济促进法》形成更全面深刻的理解 增强运用法治思维推动民营经济发展的能力 [3] - 市发展改革委将以该法实施为契机 持续深化学习成果并强化工作举措 [3] - 通过营造支持民营经济发展的社会氛围 提振信心并激发创业创新活力 [3]

政策环境与营商环境 - 民营经济促进法于5月20日正式实施 从法律层面确认民营经济地位 围绕公平竞争 投资融资促进 科技创新等领域建立制度机制 减少长期战略不确定性 [3][4] - 政务服务效率显著提升 各地政府简化审批流程 推行"高效办成一件事"机制 企业开办 资质审批等项目流程简化 江苏省设置"一企来办"专区方便政府采购和投资审批 [5] - 市场准入限制减少 全国统一负面清单缩减 核电 铁路等领域向民企开放 民营企业参与新能源发电等大型项目的支持政策陆续出台 网上投标成功率提升 [6] - 融资渠道拓宽且成本降低 设备更新贷款贴息政策落实 公募REITS提供资产证券化路径 上市公司每年3亿额度定增简易程序有效落实 高科技企业政策性担保额度提高且费率降低 [7] 政策落地挑战 - 基层政务人员存在"避责自保"心态 形式主义突出 政策执行重形式轻实效 行政执法标准不一致 容错机制落实不足 环保执法中对轻微违规直接处罚 [8] - 招标投标存在隐性壁垒 政府项目评分细则添加"特定业绩要求""地方环保指标附加"等条件 与国企股权合作时国资部门要求国企控股 核心技术攻关项目限制民企申报 [9] - 地方政府与国企 民企三角债问题未解决 资金拖欠导致企业负债增加 闲置土地收储专项债落地缓慢且资金优先解决国企资产 惠企资金兑付流程复杂 [9] - 银行终身追责制使民企贷款审批严苛 存在"顺周期放贷 逆周期抽贷"问题 光伏行业在低谷期被抽贷断贷 知识产权质押覆盖面窄 房地产行业被金融机构贴上风险标签 [10] 企业经营状况 - 约两成企业实现营收和利润双增长 三分之一企业营收利润基本持平 近三成企业双下滑 房地产及相关行业 传统消费行业更为突出 不到两成企业营收增长但利润下降 [12] - 传统制造业 房地产相关行业 传统服务业普遍收入利润下降 现金流趋紧 裁员趋势明显 前沿技术领域如创新药 机器人 人工智能等行业发展势头良好 [12] - 市场需求疲弱 房地产行业需求收缩导致业务量下降 土地和商业资产难以变现 行业产能过剩导致产品价格下跌 毛利率下滑 光伏行业组件 逆变器等硬件利润空间压缩 [14][15] - 应收账款周期成倍拉长 大型企业商业承兑汇票增多 压缩供应商现金流和利润 可能触发企业债务危机传导至银行信贷紧缩 [15] 国际环境影响 - 关税等贸易摩擦压缩利润空间 海外订单不确定性增加 交付和运输周期延长 跨境成本和物流风险上升 有企业被美国列入负面清单导致欧美市场关闭 [16] - 关键零部件 材料 高端设备进口受阻导致供应链中断 如新材料行业高温熔融设备 服装行业高端设备进口受限 地区冲突可能推高大宗商品价格 [17] - 纺织服装行业受关税冲击出口下降 导致纺织化学品需求下降 OEM企业向上游传递成本压力 出口商品转向内销加剧国内行业"内卷" [17] 企业发展战略 - 加大研发投入 强化差异化高附加值产品开发 某轮胎装备制造企业通过数字化提升智能化水平取得效益 核心技术自主创新实现产业链国产化替代 [27] - 拥抱AI技术革命 挖掘AI应用场景如社区养老 旅游业机器人 开辟石墨烯 氢能 半导体芯片 低空领域等新赛道 某化工企业进入具身智能机器人新材料研发 [27] - 拓展海外市场 转向地缘政治风险较低地区 深耕一带一路沿线国家 在东南亚 中东建立本地仓降低成本 利用泰国 荷兰 土耳其优势加大转口贸易 [29][30] - 某装备制造企业在海外构建"中国核心+海外配套"网络承接南非 阿联酋高端装备项目 电力设备制造企业重点投资欧洲和缺电发展中国家 [31][32] - 推进数字化转型 提升产品智能化水平 优化生产流程和产线自动化 从传统运营向数字化运营转型 打造创新创业平台吸引内外创新资源 [33]