前段时间，桂林市纪委监委在对全州县工业和信息化局原党组书记、局长唐某某审查调查过程中，通过 大数据监督平台查询涉案公司注册地、经营地、经营范围、长期定向合作关系，抽丝剥茧锁定业务异常 点、利益输送链，进一步查明唐某某为隔离个人廉政风险，以其胞弟名义与该私营企业主签订合伙承包 工程协议，并按协议约定进行分红的事实。唐某某还存在其他严重违纪违法问题，最终被开除党籍和公 职，其涉嫌受贿犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 专案组工作人员介绍，该市纪委监委在通过大数据监督平台锁定利益输送链的基础上，还通过该平台查 询人员关系网、企业投标情况、账户交易等信息，逐层筛查相关人员的关系圈、权力网、资金流等异常 情况，从复杂的信息中理清被调查对象与关联公司的关系。 既要在"查"上动真格，也要在"治"上见真章。桂林市纪委监委深化整治工程建设领域新型腐败和隐性腐 败，在制作《隐身幕后当影子 造成巨额国有资产损失》系列警示教育片的基础上，梳理典型情形，贯 通用好大数据监督、自查自纠、日常监督、源头治理等措施，对党的十八大以来领导干部插手工程项目 谋私贪腐问题线索清仓起底，严肃查处政治问题和经济问题交织等5类典型案件。 近日，广西壮 ...

看各地纪法贯通、法法衔接如何有效实现—— 监检法同堂培训聚合力 中央纪委国家监委网站 鲍爽 ——坚持着力破解新型腐败和隐性腐败。新型腐败和隐性腐败是当前反腐败斗争面临的新情况新问题。 各地开展培训时，普遍在课程中加入破解新型腐败和隐性腐败的内容，深化参训学员对"新"和"隐"的规 律性认识，传授突破案件的战法技巧。 "新形势下，职务犯罪案件呈现出手段隐蔽化、方式智能化、领域交叉化等新特点，对案件证据收集固 定、法律适用、程序衔接等方面提出了更高要求。"不久前，在山东省鄄城县开展的监检法同堂培训 上，由全国优秀公诉人，鄄城县人民检察院党组书记、检察长宋林担任主讲人，从不同类型的受贿犯罪 入手，结合实践中常见的证据审查、事实定性、政策把握等问题展开深入讲解。 "今天的培训总结了新型腐败和隐性腐败的典型特征、突出表现，对于更好破解腐败手段花样翻新、方 式隐蔽多样导致的疑点难点问题很有帮助。"与会同志普遍评价这堂课"解渴又管用"。 今年6月中旬，在重庆举办的全市监检法职务犯罪业务同堂培训班上，开班第一课就是由重庆市委党校 教授围绕深入学习贯彻习近平法治思想开展理论辅导。 "无论是监察执法还是刑事司法，都要善于用政治眼光 ...

经济租金与寻租行为概念 - 经济租金指生产要素所获收益超过其机会成本的部分，例如顶级职业运动员年收入1000万元中，超出其愿意留任的最低报酬200万元的部分800万元即为经济租金[1] - 寻租行为指通过非市场手段（如找关系、占便宜）而非创造价值来获取超额收益的行为[1] - 行政审批部门因掌握稀缺牌照的分配权而成为腐败高发区，形成寻租空间[1] 时间作为寻租工具 - 审批者对流程“快与慢”的自由裁量权可将时间转化为可套现的“租金”[3] - 当企业面临生存风险时，“时效”成为可交易的稀缺品，拖延流程可将正常效率异化为需付费的服务[4] - 为加速而支付的费用本质是被勒索的“时间租金”，常以“流程复杂”或“材料需要研究”等合规借口为掩护[4] 时间寻租的具体场景与危害 - 在资本市场，拟上市公司早一天上会可能获得更高发行估值，围绕“审核节奏”的寻租空间滋生灰色利益链条[6] - 支付高额费用以换取审核流程的“优先权”或“加速权”，可能形成劣币驱逐良币的逆向淘汰机制[6] - 在金融机构风险处置中，决定清偿顺序的先后可能直接关系到其他机构的生死存亡，形成寻租诱惑[6] - 即便是停车场管理员掌握的“车位分配权”，也可通过节省商界人士的时间精力而成为特权寻租工具[7] 新型隐性腐败的特征与影响 - 新型腐败常以市场化、合规化形式为掩护，通过延迟兑现、优先安排等方式将公权力异化为谋私工具[8] - “时间寻租”比直接窃取金钱更具危害性，它从根本上侵蚀资源配置规则，损害市场公平竞争环境[8] - 当资本流向被获取“时间优先权”的能力左右，而非由项目质量与市场前景决定时，将形成机制性障碍[8] - 打击金融腐败需同时监控异常资金流动和规制将时间要素作为寻租工具的行为[8]

事件概述 - 交通银行原党委委员、副行长侯维栋因涉嫌严重违纪违法，正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查 [2] - 此次调查发生在侯维栋于2020年4月退休五年之后 [2] 当事人背景 - 侯维栋在交通银行担任副行长职务超过9年，并于2020年4月退休 [2] - 其职业生涯始于中国人民银行青岛市分行，后进入工商银行，曾带队创建国内金融业首个卫星通信网 [3][4] - 2002年进入交通银行，历任电脑部副总经理、信息科技部总经理，并于2004年8月被任命为交通银行首席信息官，成为中国银行业首位CIO [3][4] - 2010年12月起任交通银行副行长，并曾兼任首席信息官至2017年1月，有6年时间身兼副行长和首席信息官双重要职 [3][4] 公司回应与内部影响 - 交通银行党委召开会议，表示坚决拥护中央决定，全力配合调查 [9] - 公司计划以案明纪释法、以案促改促治，全力肃清该案件的流毒影响，并持续加强纪律教育和警示教育 [9] - 会议要求各级领导干部发挥“头雁效应”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神 [9] 行业与公司近期动态 - 2024年以来，交通银行系统内已有另外两人被查：10月17日，授信审批部副总经理胡晓冰被调查；9月17日，山西省分行党委委员、副行长赵秀军被调查 [10] - 中央纪委国家监委驻交通银行纪检监察组曾指出，当前存在期权式受贿、代持型受贿等新型腐败和隐性腐败问题，其手段花样翻新，查处难度大 [10] - 交通银行在巡视整改情况中提及，将加强离职人员常态化管理，以有效防范相关新型腐败和隐性腐败问题 [10]

央企纪检监察协作机制 - 央企纪检监察机构与地方纪委监委通过联合办案、协同监督和信息共享机制整合监督力量提升监督质效[1] - 中国石油化工集团下属公司原党委书记张某案涉及传统受贿和以借为名收受房产、安排行贿人代持资产等新型隐性腐败问题[1] - 联合专案组建立线索研判、证据共用、行动协同的一体化办案机制精准定性新型腐败[1] 协作成果转化与标准化 - 中国石油化工集团与山西省监委制定联合办案标准化工作指引将个案攻坚成果转化为长效机制[2] - 协作成果为精准惩治新型隐性腐败、强化警示教育及加强能源企业治理提供借鉴[2] - 山西省纪委监委计划深化拓展协作成果运用提升监督质效推动纪检监察工作高质量发展[2] 信息共享与协同监督实践 - 中国一汽纪检监察组与吉林、天津、四川等地纪委监委建立信息共享和协同监督工作机制[2] - 运用大数据筛查方式深挖细查收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用等四风问题[2] - 通过地方纪委监委协调市场监管、税务等部门掌握企业党员干部违纪违法线索[2] 监督能力提升与规范化建设 - 中国航天科技集团纪检监察组与天津、四川成都、陕西西安纪委监委建立常态化沟通机制推进资源共享和信息互通[3] - 由央企纪检监察机构牵头地方纪委监委派员参与重点事项一线查访[3] - 编写监督检查工作手册梳理业务招待、会议、差旅等七大类监督重点和检查要点提供规范化指引[3] 制度化协作保障 - 重庆市纪委监委出台协作配合工作办法从协同监督检查、联合审查调查、措施使用协助等方面明确规范[4] - 通过工作联席会议研究深化协作配合路径整合监督资源打破信息壁垒[4] - 推动协作规范化和制度化将制度优势转化为监督效能[4]

新型腐败和隐性腐败的特征 - 新型腐败和隐性腐败行为从简单直接向伪装掩饰转变，腐败分子从直接受贿变为曲线受贿，刻意割裂职务履行、谋利事项与收受财物之间的时空关联，模糊行为性质，呈现出欺骗性、复杂性等特征 [3] - 典型案例包括渝中区辖区某医院科室主任廖某通过"以借为名""挂名领薪"受贿，璧山区某单位"一把手"培植亲属充当敛财"白手套" [2] - 巴南区体育局原局长杨某某与原副局长张某某、沈某私下共谋，打着与某体育赛事承办公司签订采购"合规"协议的幌子，虚增套取制冰电费43万元，并将其中21万元私分 [3] 纪检监察机关的应对措施 - 重庆市纪检监察机关紧盯"虚假投资"、"影子公司"、"逃逸式辞职"、政商"旋转门"、"代持型"受贿等行为，采取大数据穿透式监督、"室组地"联动查办等方式 [2] - 运用产权交易数据分析模型，与传统取证方式结合，成功锁定原重庆綦江交通实业（集团）有限公司党委书记、董事长、总经理况某某安排行贿人购买房产并为其代持的违纪违法问题 [4] - 建立多方会商机制，遇重大疑难问题邀请审计等专业力量以及检察机关提前介入，与纪检监察机关多方会商共研 [5] 典型案例分析 - 九龙坡区原某示范园区管委会主任姜某某利用职务便利帮助多名老板参与工程建设，提前退休后授意老板兑现好处，某商人老板许诺送姜某某20万元，姜某某退休后向该老板"借款"21万元但只偿还1万元，最终被认定为受贿既遂 [5] - 云阳县土地储备整治中心原副主任刘某授意相关人员通过拟定虚假借条、发送虚假催款还款短信等方式掩盖受贿事实，本质仍是权钱交易 [5] - 巴南区体育局腐败系列案件中，涉案赛事用电量和用电经费高出同类型、同规模赛事数倍有余，成为案件突破口 [3][4] 纪检监察干部队伍建设 - 分条线、分板块储备熟悉财务、审计、金融、信息技术等方面的专业人才，探索建立办案专家库 [6] - 编制办案工作指引，加强办案思路、突破策略等实践经验总结提炼 [6] - 采取专题培训、集中研讨、案件复盘、跟案实训等方式，针对性强化穿透思维，提高有效查处水平 [6]

风腐同查同治机制 - 强调不正之风与腐败问题同根同源，需通过"同查同治"实现系统治理，贯通整饬作风与惩治腐败 [1] - 案件审理部门需强化审核把关，推动严惩风腐交织问题，保持高压态势 [2] - 要求从腐败案件中发现"四风"线索，防止"查腐漏风"，坚持双向核查 [3] 案件审理重点与策略 - 突出审理"七个有之"等违反政治纪律问题，聚焦形式主义、官僚主义背后的腐败隐患 [2] - 建立新型腐败案例库和取证指引，提升识别隐形变异腐败能力 [5] - 通过反向审视案件漏洞，推动建章立制，如针对领导干部干预工程问题提出整改建议 [6] 标本兼治的系统措施 - 将审查调查、案件审理、制度完善统筹推进，深化以案促改促治 [4] - 强化类案分析，研究权钱交易规律，指导全区纪检监察机关斩断利益链条 [5] - 推动重点领域监督机制完善，阻断"由风及腐"链条 [6] 思想教育与纪法结合 - 通过审理谈话、处分宣布等环节开展思想政治教育，剖析思想根源 [7] - 结合纪法教育解读风腐问题后果，增强领导干部"不想腐"自觉 [7] - 运用廉洁文化元素和典型案例，开展正反两面警示教育 [8][9] 长效治理机制建设 - 健全"全周期管理"工作机制，贯穿案件审理全过程 [7] - 协助建立常态化纪律教育机制，强化党性党风党纪协同治理 [8] - 挖掘涉案人员蜕化历程作为警示教材，深化规律性认识 [9]

新型腐败和隐性腐败的特征与表现形式 - 新型腐败本质是权力寻租的"异化"行为，受益主体复杂且方式隐蔽，导致难以被发现[1] - 新型腐败手段潜伏期长、甄别查处难度大，需深化对"新"和"隐"的规律性认识[2] - 浙江省纪委监委通过案例总结出《当前新型腐败、隐性腐败的特征和表现形式》，并开发相关课程[1] 防治新型腐败的实践措施 - 浙江省纪委监委通过数据建模固化腐败新类型，实现从查处个案到类案的升级[1] - 海南省海口市纪委监委归类分析案件，固化破解思路和证据标准，提升类案识别能力[2] - 中央纪委国家监委驻中国电信纪检监察组针对邓某案暴露的问题，督促开展集中整治[3] 行业领域的整改与制度完善 - 广西柳州市纪委监委聚焦"期权腐败"，加强工程项目关键环节监管[3] - 浙江省纪委监委推动属地政府出台《重大项目投后管理办法》，加强纾困资金监管[3] - 佛山市纪委监委革新招投标机制，建成公共资源交易综合管理云平台[4][5] 技术手段与平台应用 - 佛山市公共资源交易综合管理云平台上线后，参投企业数达改革前的8倍多，投诉量下降超30%[5]

新型腐败和隐性腐败案例 - 国家审计署报告指出新型腐败和隐性腐败花样翻新 包括以市场手段作伪装披上腐败"隐身衣"和以他人代持设置行贿受贿"隔离带"等手法 [1] - 一省证监局原局长凌某等人2011年以来伙同3户企业实控人 在上市前借用亲属账户"卡点"突击入股 并采取银行票据背书转让等非现金、非常规转账方式隐匿入股资金来源 [1] - 凌某等人在企业上市过程中提供辅导备案、上市保荐等帮助 上市后将购买的原始股累计减持套现数亿元 获利资金长期存放他人账户 [1] 江苏证监局原局长凌峰违法事实 - 中国证监会网站披露江苏证监局原党委书记、局长凌峰被开除党籍和公职 其违法事项包括"违规拥有非上市公司股份"和"将应当由本人支付的费用由他人支付" [4] - 凌峰以"投资入股"名义非法收受财物 数额特别巨大 与国家审计署报告中描述的"一省证监局原局长凌某"违法行为高度吻合 [4]

金融企业国有资产审计情况 - 审计发现2家政策性银行和3家国有保险公司存在服务国家战略及实体经济数据不实问题，4家金融机构多报保险保障金额、政策性贷款规模等5084.37亿元 [1] - 中国农业发展银行2021年将实际投向罐头加工基地等的37.66亿元贷款违规纳入生猪贷款统计范围 [1] - 中国人寿保险（集团）公司通过违规扩大统计范围等方式，多报2023年度服务实体经济规模920.32亿元 [1] - 中国农业发展银行、中国进出口银行未按规定将符合不良认定标准的193.8亿元贷款下调为不良 [1] - 3家地方中小银行通过延长还款期限、调整还款计划等方式掩盖不良318亿元，还原后实际不良率达2.77%，高于全国同类银行平均水平 [1] 违规放贷揽储问题 - 中国农业发展银行2020年11月至2024年向编造虚假资料的270户不符条件企业发放贷款 [2] - 中国进出口银行2022年5月以来以存贷挂钩等违规方式揽储，存贷利差增加企业融资成本 [2] 腐败问题 - 国企上海信谊天一药业公司原总经理周某等人2020年至2023年间未经集体决策和公开招标，引入18户民企进行药品推销，并以国有资金支付其中7户推广费8300多万元，收受贿赂2000多万元 [2] - 新型腐败和隐性腐败花样翻新，包括借案件查办权力寻租、政商"旋转门"、业务嵌套增加监管难度、以市场手段伪装腐败等 [2] 证券监管腐败案例 - 一省证监局原局长凌某等人2011年以来伙同3户企业实控人，通过亲属账户"卡点"突击入股并隐匿资金来源，在企业上市中提供辅导备案和保荐，上市后减持套现数亿元 [3]