为增强以案促改促治实效，近日，中国联通党组印发《关于增强以案促改促治实效一体推进正风肃纪反 腐的意见》，要求集团各级各单位认真贯彻落实。 建立个案风险剖析制度，对于涉及业务领域生产经营管理的违纪违法案件，发案单位应在剖析案件特征 和成因的基础上，围绕落实管党治党责任、完善制度机制、规范权力运行、防控廉洁风险等，提出有针 对性的个案风险警示要点，经按程序审批后在中国联通纪检监察网刊发。以此解决过去以案促改工作形 式化、碎片化等问题，进一步推动以案促改促治工作机制和程序具体化、成效显现化。 《意见》将有助于完善权力配置运行的制约和监督机制。要求紧扣国有企业权力运行特点，对具有电信 行业特点的新型腐败和隐性腐败案件，围绕业务设计、对外合作、外购外协、结算模式等关键领域和环 节加强靶向整治。对违规吃喝、违规接待以及违规经商办企业、靠企吃企、围标串标等问题，重拳纠风 治乱，增强整改整治措施的治本性。 《意见》还结合国有企业和中国联通实际，对强化纪律法律教育、提高纪检监察建议精准性、加强国有 通信企业反腐败规律研究、健全完善以案促改促治考核评价制度等，明确具体抓手和工作要求，推动以 案促改促治同深化企业治理、推动改革发展 ...

文章核心观点 - 中央纪委国家监委驻东风汽车集团有限公司纪检监察组通过深化以案促改促治，精准查办案件、压实整改责任并推动成果长效运用，旨在铲除腐败滋生土壤，为国有企业高质量发展提供保障 [2] 精准“把脉问诊”与案件查办 - 纪检监察组以案件查办为切入口，聚焦研发、采购、销售、废旧物资处置、物流运输、工程建设等重点领域和“一把手”等重点对象进行查处 [3] - 自党的二十大以来，公司各级纪检监察机构立案400余件，处分400余人，与地方协作对60余名公职人员采取留置措施，查处各级“一把手”50余人 [3] - 深入剖析个案与类案根源，引导涉案人员反思并提出管理建议，推动职能部门开展源头治理，例如针对采购领域案件推动开展违规转供外包业务专项治理 [4] - 精准提出并跟踪纪检监察建议，建立“分层分类、动态跟踪、严格验收”的整改监督机制，并对整改不力的党组织和领导干部严肃追责 [5] 压实整改责任体系 - 构建集团公司党委、各级纪检监察机构、案发单位“三位一体”的责任体系，确保整改取得实效 [6] - 压实党委主体责任，将以案促改促治纳入全面从严治党责任清单，开展专题警示教育，部署“5+2”重点课题以堵塞制度漏洞 [6] - 压实纪检监察机构监督专责，采取“下沉式”跟进监督，例如在查处二级企业“一把手”案件时重点约谈班子成员并指导配强纪检干部，同时将以案促改促治工作纳入对下级纪检机构的履职考核 [7] - 压实案发单位具体责任，通过送达建议书、约谈主要负责人、召开专题民主生活会和警示教育会等方式，确保整改有力有序 [8] 深化成果运用与提升治理效能 - 将深化以案促改促治作为一体推进“三不腐”的抓手，推动从“以案促改”向“常态长效”跨越，实现“整改成果”向“治理效能”转化 [9] - 聚焦党的领导，推动完善公司治理体系，督促党委把党的领导融入公司治理，并针对暴露问题推动出台相关党建工作意见，督促完善“三重一大”决策清单 [9] - 聚焦权力运行，推动规范制约机制，针对物资采购招投标领域腐败问题，推进招标平台和代理管运分离，建设采购招投标交易平台以实现三方制衡，并打通采购、法务、财务等信息系统以建立“抓早抓小”工作机制和穿透式监管 [10][11] - 聚焦纪律教育，构建“分层分类、常态长效”的纪律教育体系，编制12部警示教育片和《东风公司违纪违法党员干部忏悔录》等材料，并督促建立全周期纪律教育机制 [11]

文章核心观点 - 陕西省纪检监察机关正在系统性地推行“以案促改、以案促治”工作模式，将个案查处与系统性整治相结合，旨在通过剖析典型案件、提出整改建议、跟踪督办和警示教育，从源头上防止腐败，完善权力运行的制约和监督机制 [1][2][3][4] 制度与监管整改 - 案件暴露出相关单位在班子建设、责任落实、制度机制等方面存在漏洞，需全面梳理监管漏洞并进行针对性系统整改 [1] - 纪检监察机关坚持案件查办“全周期”管理，针对发案单位政治生态和权力运行风险提出整改建议，并通过建立台账、“回头看”等方式跟踪督办整改情况 [1] - 各级机关结合典型案件，找准制度建设薄弱点、权力运行风险点和监督管理空白点，持续推进标本兼治 [2] - 针对一般违纪违法案件，通过制发纪检监察建议书督促相关单位健全制度机制，堵塞管理漏洞 [2] - 针对严重违纪违法案件，通过深入剖析根源、案发特点和手段规律，在全县范围内开展某一领域的整治 [2] - 长安区纪委监委专门制定工作办法，将“以案促改建议提交区纪委常委会会议审议”形成制度，并与廉情通报制度相结合，延伸跟踪链条，压实整改主体责任 [2] 具体领域治理案例 - 督促榆林市开展涉煤领域系列腐败案件以案促改，纠治在煤炭资源配置、矿区治理等方面擅权谋私的问题，治理公职人员及领导干部亲属违规从事营利性活动行为 [2] - 督促省市场监管局加强特种设备协会资产管理，健全从业人员培训和资格鉴定评审制度 [2] - 督促省财政厅完善内控机制，加强对资金拨付使用的全流程监管，推动完善权力配置运行的制约和监督机制 [2] 警示教育与以案示警 - 坚持用好身边典型案例，通过制作警示片、编印忏悔录、组织旁听庭审等举措做实以案释纪、以案示警 [3] - 组织30余名镇、村党员干部旁听职务犯罪案件庭审，教育引导党员干部把“看在眼里的教训”变成“刻在心底的敬畏” [3] - 举办全省领导干部警示教育大会通报典型案件，并督促省国资委、省教育厅召开本系统党风廉政建设大会，组织领导干部集中阅看忏悔书、观看警示片、现场谈体会 [3][4]

公司内部治理与反腐败行动 - 公司纪检监察组与党组围绕系列腐败案件进行专题会商，旨在推动标本兼治、系统施治，深化一体推进“三不腐”[1] - 相关领导干部违纪违法行为从党的十八大以前持续到党的二十大以后，对任职单位政治生态造成极大冲击[1] - 从查处的腐败案件来看，有的单位党的领导需要加强、政治建设不力、重点领域监管体制机制还不完善，部分领导干部理想信念缺失、纪法意识淡薄、用权霸道任性[1] 会议提出的整改与治理建议 - 会议提出六方面建议：强化党的政治建设统领作用，健全全面从严治党责任体系，规范权力运行监督制约机制，树牢新时代正确选人用人导向，以改革精神整治重点领域顽瘴痼疾，以廉洁文化建设涵养新风正气[2] - 具体措施包括：严肃党内政治生活，督促党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”[2]；加强对“三重一大”决策、落实民主集中制等情况的监督检查[2]；建强配优领导班子，坚决整治圈子文化、码头文化等问题[2]；斩断利益输送链条[2] 公司管理层的回应与后续行动 - 党组成员一致表示深受触动和警醒，将认真履行“一岗双责”，加强对分管领域廉洁风险和监管薄弱环节的分析研判，推动持续深化改革，完善体制机制建设[2] - 党组书记张传江要求高度重视会议通报的问题和对策建议，形成落实方案，并强调要深刻汲取案件教训，增强纵深推进全面从严治党的政治自觉[3] - 后续行动包括：压紧压实各方责任，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题[3]；坚持问题导向，以钉钉子精神逐个解决问题[3]；加强制度建设，坚持用制度管权管事管人[3]；加强新时代廉洁文化建设[3] - 此次会商是全面派驻改革以来，驻公司纪检监察组与党组进行的首次专题会商，是推动“两个责任”贯通协同、增强以案促改促治实效的重要举措[3] - 会商后，纪检监察组将督促党组细化整改措施，明确任务清单、责任清单，并持续监督跟进落实情况[3]

纪检监察机关基层监督工作优化 - 核心观点是推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，通过构建协同网络、完善体制机制、深化以案促改来提升监督效能并转化为治理效能 [1][2] 构建协同联动监督网络 - 整合纪委监委内设纪检监察室与乡镇纪委力量，组建联动协作区，实现监督资源统筹调度、重大线索集中研判、复杂案件协同攻坚的一体化运作 [1] - 配齐配强乡镇纪检干部，结合基层实际制定监督重点清单，将农村集体“三资”管理、惠民政策落实等领域纳入监督范畴 [1] - 建立与相关职能部门的常态化会商机制，实现监督数据共享、问题线索互移 [1] 完善监督体制机制 - 开展“点穴式”监督，围绕乡村振兴、民生保障等重点工作，制定县乡村三级监督清单，明确监督内容、主体、方式、时限 [1] - 推行“提级式”重点监督，针对信访举报多、矛盾突出的区域，建立提级监督机制，破除“熟人社会”干扰 [1] - 强化“闭环式”整改监督，建立“发现问题—下发通知—跟踪督办—‘回头看’—成效评估”的闭环机制，对问题清单化管理，明确整改责任人和时限 [1] 深化以案促改促治 - 坚持“惩、治、防”一体推进，做实做细查办案件“后半篇文章”，对典型案件实行“一案一剖析”，深入查找体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞 [2] - 制发纪检监察建议书，督促相关部门举一反三，完善制度机制 [2] - 坚持以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，用好本地典型案例资源，通过拍摄警示教育片、编印忏悔录、组织旁听庭审等形式开展警示教育 [2]

纪检监察工作规范化法治化正规化建设 - 文章核心观点：基层纪检监察机关正以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，通过系统推进、问题导向和夯实基础三大方面，全面提升正风肃纪反腐能力，打造高素质专业化的纪检监察队伍 [1] 系统化推进与落实机制 - 发挥领导班子“头雁效应”，由市纪委常委会定期专题调度办案质效与队伍建设，重点任务由班子成员领衔推进 [1] - 建立市县乡一体联动机制，完善班子成员管县、包镇、联系村机制，并建立健全室部联合巡访机制，通过“点穴式”下沉调研提升基层工作质效 [1] - 采用试点试验科学方法，围绕监督贯通、以案促改促治等课题争取省级试点，并鼓励各级揭榜挂帅进行分级分类探索 [1] - 搭建实战实训平台，一体推进纪检监察干部实训中心、新时代廉洁文化建设中心和大数据办案中心“三个中心”建设，依托实训中心组织实战演练以提升干部专业能力 [1] 问题导向与重点工作提质 - 将提升办案质效作为重中之重，目标为总量在合理水平、质量稳步提升、效能系统发挥，并紧盯平台公司债务、国企违规融资等重点领域及“关键少数”对象持续加力查办案件 [2] - 建立纪检监察建议“全周期管理”闭环机制，涵盖精准提出、跟踪督办、整改审核、评估问效环节，通过剖析典型案件做实以案促改促治，并向市委请示报告以推动解决重点领域纪律作风问题 [2] - 抓实整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯农村供水、校园餐、居民用电等重点领域，坚持以办案开路，着力解决推不动、解不开等难题 [2] - 抓实新时代廉洁文化建设，以警示教育划红线、纪律建设培自觉，协助市委召开警示教育会并在重要节点精准推送廉洁提醒 [2] - 以市廉政教育馆为主阵地，充分发挥各类廉洁教育基地作用，打造廉洁教育阵地体系，以提升廉洁文化思想感染力、文化传播力和品牌影响力 [2] 基层基础建设与监督体系完善 - 以正规化建设夯实基层监督，指导推动镇（街）纪（工）委全部实现相对独立集中办公，并创新“片区协作+分类管理”机制，将全市镇街按产业主导、乡村振兴、城镇治理等类型分类制定工作清单，开展差异化监督与协同化办案 [3] - 完善镇（街）纪（工）委工作体系，推动召开党风廉政建设和反腐败工作会议，形成高质量审查调查报告、综合性监督报告和纪检监察建议，并结合实际开展清廉村居建设 [3] - 以规范履职擦亮派驻监督“探照灯”，开展派驻机构清廉单元建设工作，并建立中长期工作实效评价机制以推动解决重点领域问题 [3] - 针对医院和学校纪检监察机构建设相对滞后薄弱的问题，选取相关单位试点，通过规范机构、配强力量及分类编制工作手册来指导监督办案 [3][4]

纪检监察工作的核心立场与目标 - 纪检监察机关必须始终站稳人民立场，将维护群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，不断提升履职能力，推动解决好群众急难愁盼问题 [1] 发现问题与监督机制 - 把人民群众呼声作为“第一信号”，深化落实“群众点题”工作机制，完善“信、访、网、电”举报受理平台，畅通群众诉求表达渠道，广泛收集民生领域的痛点、堵点、难点问题 [1] - 综合运用一线监督和“室组地”联动监督，近距离、全方位了解实情、倾听民声，压紧压实相关职能部门责任，推动制定工作方案，扎实开展整治工作 [1] 监督成果转化与制度建设 - 深化以案促改促治，加强个案剖析和类案分析，追溯案件背后的权力运行漏洞、制度设计缺陷等深层次根源 [1] - 针对案件暴露出的问题，精准提出纪检监察建议，督促发案单位和相关领域举一反三，堵塞制度漏洞，优化工作流程，完善内控机制，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制 [1] 纪检监察队伍自身建设 - 以严管厚爱打造纪检监察铁军，坚持把从严管理监督与鼓励担当作为高度统一起来 [2] - 以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为抓手，全面加强干部队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练 [2] - 突出党性党风党纪教育，引导干部筑牢拒腐防变的思想防线，加强监督执纪执法业务培训，提升精准发现问题、有效处理问题的专业化能力 [2]

在区纪委监委推动下，该区卫生健康系统自查发现并整改不合理检查、不规范用药等问题31个，优化医 学检验流程3个，推进医检互认222项，相关措施惠及群众9万余人次。 云南省纪检监察机关将纪检监察建议作为推动以案促改促治的重要方式，指导区县纪检监察机关形 成"提出建议、限期整改、常态监督、跟踪回访"工作闭环，防止责任挂空挡、整改走过场、落实打折扣 等问题，确保基层监督有力，把存在的问题改彻底、改到位。 中央纪委国家监委网站 赵震 习近平总书记在二十届中央纪委四次全会指出，要持续推动全面从严治党向基层延伸。群众身边不正之 风和腐败问题整治不可能一蹴而就，必须始终高度重视、用心用情用力。各地纪检监察机关持续推动全 面从严治党向基层延伸，严查群众身边不正之风和腐败问题，通过制发纪检监察建议书、开展类案分析 等方式，深化以案促改促治，督促案发单位找准风险漏洞、健全工作机制，扎紧制度篱笆，让群众获得 感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 针对案件暴露、群众反映强烈的问题，重庆市纪检监察机关坚持举一反三推动以案促改促治，以纪检监 察建议为抓手，持续跟踪问效、压实责任、传导压力，督促相关部门堵塞漏洞、规范管理，切实守护群 ...

文章核心观点 - 益阳市纪委监委系统性地推行“以案促改促治”工作机制，通过深入剖析典型违纪违法案件，开展针对性警示教育，并推动相关行业和领域进行源头治理与制度建设，旨在实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果 [1][2][4] 案件查办与警示教育 - 以长春经开区原党工委副书记、管委会原主任黄维佳等年轻领导干部严重违纪违法案件为镜鉴，开展警示教育 [1] - 安排领导干部旁听庭审1420人次，下发案件剖析报告及忏悔材料，并协同各级党委组织开展警示教育 [1][2] - 通过召开警示教育大会、开展“青廉课堂”、谈心谈话、观看警示教育片、“家庭助廉”、参观教育基地等多种方式强化以案为鉴 [1] - 将党规党纪教育纳入全市党校主体班教学 [1] - 今年以来全市共通报案件81起 [2] 制度建设与工作指引 - 制定出台重大违纪违法案件以案促改促治工作指引，明确对特定类型案件开展此项工作 [2] - 工作指引从工作内容、方式方法、执行落实等层面作出具体规定 [2] - 工作内容重点督促抓好警示教育、治理歪风乱象、整改突出问题、补齐工作短板、完善制度机制、办好民生实事等“六个一批” [2] - 重点加强对年轻干部、新提拔干部和关键岗位干部的警示教育 [2] 监督整改与治理行动 - 针对案件暴露的薄弱环节，查找责任落实、权力运行、制度执行、审批监管等方面突出问题 [2] - 针对损害群众利益的案件，精准制发纪检监察建议书并列出民生问题清单，督促举一反三整改 [2] - 今年以来共制发纪检监察建议书183份 [2] - 把个案深度剖析与类案共性分析相结合，举一反三推动源头治理 [3] - 着力构建长效机制，查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点 [3] 行业领域专项治理案例 - 市纪委监委驻市卫健委纪检监察组深入剖析医疗领域案件，推动全市医疗系统重点整治医德医风和不规范医疗行为 [3] - 在医疗领域查纠过度诊疗、违规收费等问题698个，梳理典型问题清单73项，移送问题线索65条 [4] - 沅江市纪委监委针对市水利局原局长彭治才案暴露的工程项目监管缺位、资金管理混乱等问题，推动全市水利系统开展整治 [4] - 在水利系统强化工程项目监管，通过健全机制、严格程序等措施堵塞漏洞，并规范资金管理以确保资金安全 [4]

反腐败工作机制 - 坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件 [2] - 建立健全“一案三书一报告”工作机制，累计收集有效建议80余条，推动堵塞制度漏洞63项，识别廉洁风险点45个 [5] - 研究制定专题会商案后治理工作办法，明确在案件移送后30个工作日内组织专案组与案发单位面对面会商 [9] 重点领域治理 - 针对自然资源领域腐败问题，督促市自然资源和规划局以案为鉴，着力从源头防止腐败滋生蔓延 [2] - 推动对高标准农田开展“建设、管理、使用”全过程管控，实行多单位联合验收、闭环管理 [3][4] - 在乡村振兴领域对涉农项目、资金开展“拉网式”监督检查，全面推进资金使用监管突出问题整治 [6] 制度建设与执行 - 案发单位研究制定履职用权负面清单，形成37个具体禁止行为，作为警示红线加强监督 [6][7] - 督促职能部门完善相关制度226项，部署推进“洞庭护渔”、整治违规吃喝等专项行动 [7] - 华容县委起草政府投资项目“防风险、堵漏洞”10条措施，推动政府投资领域权力科学配置、规范运行 [8] 工作成效与协同 - 推动召开专题会商会15次，案发系统召开警示教育大会563次，专题民主生活会213次，制发纪检监察建议书249份 [10] - 专题会商破解案后治理中责任单位和办案单位沟通不够问题，让问题找得更准、整改措施更实 [9] - 构建党委统一领导、纪委监委监督推进、案发单位具体落实的工作机制，推动“两个责任”同向发力 [10][12]