长沙市“十五五”规划战略方向 - 全会审议通过指导长沙市“十五五”时期发展的纲领性文件《中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[2] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是锚定“三高四新”美好蓝图、推进中国式现代化长沙实践的关键时期[4] - 长沙发展面临战略机遇与风险挑战并存，正处于城市能级稳步扩大、新旧动能加速转换、开放水平持续提升、城乡融合纵深推进的新阶段[4] 经济发展与产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强市、质量强市、网络强市、金融强市[7] - 巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业和未来产业，改造升级传统产业，提质发展现代服务业[7] - 立足中部先进制造业基地、中部现代服务业中心、区域性科技创新高地的功能定位[6] - 努力打造智能制造之城、创新创业之城、开放活力之城、文化科技之城、宜居幸福之城[6] 科技创新与新质生产力发展 - 持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地，引领发展新质生产力[7] - 统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，加快建设全球研发中心城市[7] - 推动湘江科学城高质量发展，构建高水平创新平台体系，加强科技创新与产业创新深度融合[7] - 加快建设数字长沙，推进“人工智能+”行动，提升创新体系整体效能[7] - 加快建设年轻人友好城市，一体推进教育科技人才发展[7] 改革开放与营商环境优化 - 持续用力打造内陆地区改革开放高地，以经济体制改革为牵引，充分激发各类经营主体活力[7] - 加快完善要素市场化配置体制机制，全面提升对外开放水平[7] - 持续打造一流营商环境，构建更高水平开放型经济格局[7] 区域协调与城市发展 - 深入落实强省会战略，发挥长株潭极核效应，增强长江中游地区中心城市支撑带动作用[6] - 以“一座城”理念提升长株潭一体化发展水平，加快南部融城步伐[8] - 坚持城市内涵式发展，优化空间布局，提升发展品质，系统完善城市功能[8] - 推行城市全周期精细化管理，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市[8] 消费、投资与内需扩大 - 坚持扩大内需战略基点，建设国际消费中心城市[8] - 全面促进消费扩容提质，积极扩大有效投资，服务融入全国统一大市场[8] - 完善现代流通体系，推动消费和投资、供给和需求更高水平良性互动[8] 文化、旅游与体育产业 - 加快建设更高水平文化强市，发挥马栏山视频文创产业园示范引领作用[9] - 深入推进文化和科技融合、文化和旅游融合，提升文化传播力影响力[9] - 加快体育强市建设步伐，高质量承办好第十六届全国运动会[9] 乡村振兴与农业农村发展 - 坚持农业农村优先发展，实施农业农村现代化建设行动，促进农业提质提效[8] - 加快建设和美乡村，推动县域经济高质量发展，当好全省乡村振兴示范和表率[8] 民生保障与社会发展 - 全力改善人民生活品质，实现更加充分更高质量就业，办好人民满意的教育[9] - 构建公平普惠的社会保障体系，推动房地产高质量发展[9] - 加快建设健康长沙，促进人口高质量发展[9] 绿色转型与可持续发展 - 推动全面绿色转型，加快建设美丽长沙，牢固树立绿色发展理念[10] - 持续深入推进污染防治攻坚，推动绿色低碳转型发展[10]

山东省及济南市国有企业履行社会责任与服务经济社会发展情况 - 山东省政府新闻办召开新闻发布会 介绍山东国有企业高标准履行社会责任服务经济社会发展情况 [1] 济南市属国资国企在服务“强省会”战略中的实践与成效 - 济南市国资委副主任沈文涛介绍 市属国资国企作为强省会建设的“排头兵” 其履行社会责任的实践与成效主要体现在三个方面 [3] 助力完善现代化产业体系 - 济南深入实施工业强市发展战略 市属国企紧紧围绕“13+34”标志性产业链 着力打造链主企业 持续优化国资布局 [3] - 目前培育了济钢集团、二机床集团、济南重工集团、神思电子4户链主企业 [3] - 济钢集团转型以来全力打造空天信息产业 100颗小型卫星/年总装项目开工建设 合作引进了天兵科技、星河动力、联通航美等一批商业航天优质企业落地济南 [3] - 济南二机床集团深耕高端数控机床产业链 承担和参与国家和省级重大科技专项16个 高标准建设工业母机产业园 在新兴产业和未来产业领域的引领作用不断显现 [3] 全方位服务城市开发建设运营 - 市属国企始终将服务城市发展作为重要责任 全面参与起步区、中央商务区、济南国际医学中心等片区开发建设 年度投资额占全市固定资产投资的20%以上 [4] - 建设集团承担的跨黄“四桥四隧”工程 有力提升了起步区基础设施联通水平 助力济南从“大明湖时代”迈入“黄河时代” [4] - 济南云巴正式开通 济南地铁4号线、8号线、6号线东段年底也将通车 将全面助力济南向更高水平的现代化强省会迈进 [4] 创新引领激发发展动能 - 济南市国资委把发展实体经济作为重中之重 引导市属企业加大科技创新力度 先后组建大数据集团、低空经济发展集团 推动数字经济与实体经济融合发展 [4] - 2025年10月末 市属国企研发经费投入强度为1.93% 同比增加0.12个百分点 持续为区域经济发展注入澎湃动能 [4] - 目前 济南市属国企有国家企业技术中心3个 国家重点实验室1个 “双百企业”2家 “科改企业”3家 创新引领发展理念进一步树立并深入践行 [4]

重庆市域空间格局重塑规划 - 重庆市发布“十五五”规划建议，旨在优化国土空间布局，加快形成“一核引领、多点支撑、协调发展”的超大城市空间形态 [1] - 重庆作为直辖市，具有大城市、大农村、大山区、大库区等特点，区域架构分为主城都市区、渝东北三峡库区和渝东南武陵山区三大板块，需构建科学合理的城镇体系 [1] 产业与人口分布现状 - 重庆存在“一城独大”问题，2024年主城都市区地区生产总值和人口分别占全市的78.2%和68.4%，其中中心城区占比分别为41.7%和33.2% [2] - 为促进区域协调发展，需优化市域空间布局，构建优势互补、功能协调的区域高质量发展新格局 [2] 中心城区发展战略 - 规划提出深入实施中心城区强核提能级行动，增强其作为超大城市主要承载地的吸引力和辐射力，类似于“强省会”战略 [2][3] - 中心城区需做强产业引领、科技创新、门户枢纽等核心功能，提升两江新区龙头引领力，打造承接国家战略、培育新质生产力的主阵地 [3] 城市副中心与区域中心建设 - 规划推动万州建设重要城市副中心，加快迈向“双两百”大城市，打造综合交通物流枢纽和三峡库区经济中心，引领渝东北一体化发展 [3] - 规划推动永川建设城市副中心，打造川南渝西开放枢纽，引领川渝中部毗邻地区一体化发展，带动渝西地区能级提升 [3] - 规划推动黔江建设区域中心城市，打造服务周边的交通物流枢纽和公共服务中心，带动渝东南及武陵山地区高质量发展 [3] 副中心建设的战略意义与路径 - 永川在渝西地区经济、产业和教育实力较强，且位于成渝中轴，打造其副中心将增强成渝地区双城经济圈的中轴发展能力 [4] - 万州在三峡库区处于领先地位，在成渝地区双城经济圈和长江经济带中区位重要 [4] - 打造城市副中心是通过点线面发展思路带动周边地区，未来将通过赋予功能、职权和政策引导，发挥市场作用以形成发展活力并与周边协同 [5]

山东省“十五五”规划区域发展战略核心 - 增强省内区域发展协调性 加快城市群一体化和都市圈同城化 鼓励经济大市挑大梁 促进区域协同共进、联动发展 [1] - 提升济南、青岛都市圈辐射带动能力 滚动实施同城化标志性工程 增强产业集聚、创新策源、开放聚合、区域带动功能 [1] - 健全济南、青岛“双圈”协同联动发展机制 引导科创资源共享、产业体系互补 推动社会保障有序接轨和教育、医疗、文旅等公共服务融合发展 [1] 核心城市发展目标与定位 - 大力实施“强省会”战略 推进济南新旧动能转换起步区加快成势 支持济南建设黄河流域重要的中心城市 [2] - 深入实施“强龙头”战略 推动青岛西海岸新区提级发展 支持青岛经济总量加速迈上2万亿、建设现代化国际大都市 [2] - 支持烟台加强与环渤海城市协同联动 建设绿色低碳高质量发展示范城市 [2] 多极支撑体系构建与区域发展 - 加快构建多极支撑体系 推动潍坊新晋万亿城市、临沂和济宁加快迈向万亿城市 建设区域副中心城市 [2] - 接续实施突破菏泽鲁西崛起行动 加快沂蒙革命老区振兴发展 [2] - 支持淄博、枣庄等老工业基地和资源枯竭型城市加快转型发展 推动省级新区做优做强、适时扩容 培育高质量发展新增长极 [2] 县域经济发展策略 - 推进市县协同梯次升级 全面激发县域经济活力 实施强县领跑、特色示范、薄弱跨越试点 [2] - 推动千亿县扩容提质 深化强县产业帮扶弱县 [2] - 支持功能相近、地域毗邻的县域一体化发展 [2]

区域发展战略调整 - 陕西省在“十五五”规划中提出“双极带动、多点支撑、三区协同”新战略，将榆林提升至与省会西安并列的“增长极”地位 [2] - 此举旨在强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，并推动关中、陕北、陕南三大区域协同升级 [2] - 将普通地级市与省会城市并列为“双极”的做法在各省份中较为罕见 [3] 榆林市的战略地位与基础 - 在“十四五”规划中，榆林已被定位为“高质量发展重要增长极”，并获得一系列战略倾斜，如支持榆阳—神木一体化发展、建设呼包鄂榆城市群区域中心城市等 [5] - 榆林是陕西经济第二强市，也是整个内陆地区的非省会第一城 [5] - 2023年，榆林全市规模以上工业总产值达到8441亿元，工业增加值总量占全省的45.9%，连续17年稳居全省第一 [8] - 榆林是国家级能源化工基地和能源革命创新示范区，其战略价值已超越省域范围 [8] “双极”地位对榆林的意义 - “双极”地位的确立预示着榆林在省级资源配置、政策倾斜、重大项目布局等方面或将获得更多支持 [9] - 这将有助于榆林补齐基础设施和公共服务短板（例如，其目前仍是国内少有的GDP超七千亿却未通高铁的城市之一），推动产业多元化，实现从“能源重镇”向“综合性强市”蜕变 [9] - 榆林是“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略中构建黄河“几”字弯都市圈的核心支点，提升其综合能级是陕西融入国家战略的举措 [9] - 《榆林市国土空间总体规划》赋予其高能级定位，包括建设世界高端能化基地、国家综合交通枢纽、国家西部经济强市等 [11] 对西安“强省会”战略的影响 - 榆林的做大做强并不意味着西安的必然弱化，因为榆林由于地理区位及特殊资源产业优势，被西安“虹吸”的力度相对较低，发展独立性较强 [13] - 此举可能是在新阶段对“强省会”战略的内涵深化，旨在让西安更专注于提升科技创新、对外开放、文化引领、综合服务等高端核心功能 [14] - 西安与榆林存在明显的“功能互补”：西安优势在于科教、文旅、先进制造、现代服务；榆林长处在于能源化工、生态屏障 [14] - 支持榆林做强能为西安的高质量发展提供更稳固的能源支撑和更广阔的经济腹地，倒逼西安更聚焦自身核心功能 [14] - “双极带动”可解读为一种“分工协同式”的“强省会”战略：西安引领全省转型升级与对外开放，榆林重点打造“能源经济极”夯实全省发展基本盘 [15] - 两者相辅相成，有望共同抬升陕西发展的整体天花板 [16] 区域发展模式的普遍意义 - 陕西的策略调整展示了在“强省会”之外，做强“第二支点”的一种可能性，为内陆省份提供了参考 [17] - 陕西省域副中心城市包括延安和榆林 [17]

中国区域经济格局与“一城独大”现象分析 - 文章核心观点：中国区域经济发展存在显著的“强省会”或“一城独大”现象，尤其在广大中西部省份，这导致了省内资源分配不均、区域发展失衡 尽管通过设立省域副中心等方式试图打破此格局，但实践表明，行政力量调配资源并非最优解，城市发展的关键在于发挥自身优势、抓住市场机遇 [1][6][13] 区域经济发展模式对比 - 经济发达省份普遍呈现“双核驱动”或“多核驱动”格局，政治中心与经济中心分离，资源分布更为均衡，省内人均GDP差距小 例如广东（广州、深圳）、江苏（南京、苏州）、浙江（杭州、宁波）、山东（济南、青岛）、福建（福州、泉州、厦门）[1] - 中西部省份则普遍呈现“一城独大”格局，省会城市经济首位度极高 例如银川（占宁夏GDP 53.4%）、长春（占吉林GDP 53.1%）、西宁（占青海GDP 47.1%）[2] - “强省会”战略本意为辐射带动全省，但现实中往往加剧省会与省内其他城市的发展差距，导致区域发展失衡 [2] “一城独大”的具体表现与影响 - 吉林省案例：长春经济首位度从2000年与吉林市相比的约2倍（824亿比401亿），拉大到2024年的约4.7倍（7632亿比1633亿） 2010-2020年间，长春是全省唯一人口正增长的城市，而吉林市人口负增长17.92% [3] - 陕西省案例：西安近二十年高速发展，极大拉开了与省内其他城市的差距，尤其在产业机会、高端服务业、文化活动等方面形成垄断 尽管西安人均GDP未显著高于宝鸡，且低于榆林，但资源与机会高度集中 [5] - 资源高度集中导致人口、资金、优质项目持续向省会集聚，省内其他城市发展动力不足，形成恶性循环 [3][5] 打破“一城独大”的尝试与逻辑 - 通过培育省域副中心城市，试图形成多增长极，带动更广泛区域发展 例如安徽支持芜湖带动皖南，四川推动宜宾带动川南 [6] - 行政分权被视为一种解决方案，旨在使资源配置和人才流动不必全部集中于省会 1997年重庆直辖被视为激进的省会分权案例，其后重庆获得了历史性发展机遇 [6] - 设立副中心本质上是行政干预下的资源再分配，主要通过人事高配、事权下放、要素配置等方式进行扶持 [7] 实践中的挑战与复杂局面 - 副中心城市的选择常基于区域平衡等多重考量，而非单纯经济实力 例如陕西选择宝鸡和延安而非GDP更高的榆林作为副中心；山东选择临沂而非淄博、潍坊等经济重镇作为副中心之一 [8] - 资源倾斜可能形成新的层级固化，“副中心”的发展天花板可能受到限制，且可能加剧中心城市与非中心城市的资源争夺 [10][12] - 湖北省案例：2022年筹资2588亿元支持武汉、襄阳、宜荆荆三大都市圈建设，这可能意味着其他中小城市更难获得资源 襄阳、宜昌实力强劲，长期位居中西部非省会城市GDP前五，对省会资源集中存在抱怨 [10] 资源配置模式改革的成效与反思 - “扩权强县”和“财政省直管县”改革旨在强化县级财政，但在缺乏强劲县域经济基础的省份，可能导致县域经济“孤岛化”，削弱规模与集聚效应，人均GDP增速反而放缓 [11] - 河南案例：尽管确立了洛阳、南阳为省域副中心，但真正快速崛起的是郑州航空港区（2024年GDP 1376亿元，增速13%，进出口值4094亿元占全省一半）和周口（依托内河航运，2024年GDP增速9.1%，周口港货物吞吐量5205万吨，同比增长27.5%）[12][13] - 城市发展的根本动力在于发挥自身优势、抓住市场机遇，而非依赖行政力量调配资源 义乌反超其名义上的管辖市金华即是例证 [13]

工程概况 - 四川省启动名为“引大济岷”的超级引水工程，总投资额高达575亿元，工期为8年 [1][2] - 该工程投资额比深中通道高出100多亿元，是四川省有史以来投资规模最大、引水线路最长的水利工程 [1][2] - 工程计划通过260公里长的引水管道，将大渡河的水资源引入岷江，以保障成都平原的供水 [2] 项目背景与战略意义 - 工程核心目的是服务于四川省的“强省会”战略，旨在解决成都市发展的水资源瓶颈问题 [1][10] - 成都市常住人口达2147.4万人，是中国人口规模最大的省会城市，人均水资源量仅为600立方米，属于严重缺水城市 [6] - 成都当前主要水源地岷江上游的水资源开发利用率已高达70%，远超国际公认的开发利用警戒线，开发潜力几近枯竭 [6] - 项目建成后将改变都江堰单一水源的供给格局，形成都江堰与大渡河双水源互补的供水体系，为成都长远发展提供保障 [7] “强省会”战略的宏观背景 - 除四川外，今年以来甘肃、山东等多个省份也以不同方式提出了各自的“强省会”战略 [12] - 该战略被认为有助于在“所有城市跟所有城市竞争”的全国统一大市场背景下，帮助本省留住人才和产业，避免被外省强势城市虹吸 [13] - 在中美博弈关键时期，将优质资源集中到优势地区（如省会）被视作提高发展效率、集中力量发展高科技产业的重要途径 [15]

昆明经济增长表现 - 昆明对全省经济增长的贡献率从2020年的13.3%跃升至2024年的31.9% [1] - 经济总量连续跨过7000亿元、8000亿元台阶 [2] - 2024年GDP为8275.22亿元，2025年前三季度GDP为6418.94亿元，比去年同期增加近400亿元 [5] 产业结构转型 - 坚持"大抓产业、主攻工业"，化工、冶金、烟草、数字经济、生物医药5个产业链达到千亿级，装备制造、新材料2个产业链正加速向千亿级迈进 [2] - 2024年全市产业投资占比达到39.5%，较2020年的16.2%实现翻番，其中工业投资占比达到26.3%，为25年来最高水平 [2] - 全部工业对全市经济增长贡献率达到32.6%，新兴产业对全市工业增长的贡献率达到95% [3] - 工业增加值占GDP比重从2020年的19.7%提升到2024年的22.2%，提升了2.5个百分点 [4] - 工业和服务业"双轮驱动"新格局形成，2024年服务业对全市经济增长贡献率为67.5% [4] 摆脱房地产依赖 - 房地产开发投资占GDP比重从2019年的32.7%显著下降 [3] - 2021年至2024年，昆明市房地产开发投资分别下降5.1%、30.8%、40.2%和22.2% [3] - 同期固定投资分别下降7.8%、3.1%、24.9%和12% [3] 工业发展成效 - 2024年全市规上工业增加值增长7%，分别高于全国、全省1.2个、3.7个百分点 [2] - 对全省工业的贡献率达到59.4%，比2020年提高了近50个百分点 [2] 对外开放与区位优势 - 昆明升级为"面向南亚东南亚的区域性中心城市"和"国际性综合交通枢纽城市" [6] - 成为全国唯一同时拥有"边境口岸"和"数据口岸"的省会城市 [6] - 磨憨口岸进出口货物总量从2020年的446.86万吨增长到2024年的928.31万吨，增长107.7% [6] - 进出口货值从2020年的185.69亿元增长到2024年的531.26亿元，增长186.1% [6] 数字经济与基础设施 - 国际通信业务出入口局实现贯通互联，具备低时延、覆盖面广、稳定性高的优势 [7] - 华为、腾讯、抖音、滴滴、京东方、百度、统信等数字经济龙头企业纷纷落地昆明 [7] - 全市规上数字经济核心产业营收占全省比重近一半 [7] - 积极发展跨境算力服务、国际数据服务、跨境电竞、跨境电商等产业 [7]

文章核心观点 - 多个省份正积极推行“强省会”战略，旨在通过提升省会城市的经济实力和辐射带动能力，以促进全省的整体发展 [1][2][4][6] 甘肃省“强省会”行动 - 甘肃省委省政府召开推进会，明确提出“以省会强带动全省强”，要求兰州市发挥“领头雁”作用，辐射带动省内协同发展 [2] - 推行该战略的背景是甘肃省经济总量偏弱，2024年全省GDP为1.3万亿元，排名全国第27位，省会兰州GDP为3742亿元，在全国排名靠后 [4] - 兰州的经济首位度（GDP占全省比重）为28.8%，在27个省会城市中排名第10位 [7][8] 四川省支持成都做优做强 - 四川省印发文件，明确支持成都持续做大经济总量、做强核心竞争力，目标是在“十五五”时期末使成都经济总量超过3.2万亿元 [6] - 成都作为超大城市，其经济总量占全省约三分之一（36.3%），为四川在2023年GDP超过河南、跃升为全国第五经济大省提供了重要支撑 [6][7] - 2024年成都GDP达2.35万亿元，稳居全国城市第七位，并以商业活力和文旅魅力著称 [6] 山东省“强省会”战略 - 山东省提出“省会强，则山东强”的工作要求，并自2021年起连续多年在政府工作报告中强化“强省会”战略部署 [6] - 2024年济南市GDP已突破1.3万亿元，但其经济首位度仅为13.7%，在全国省会城市中排名倒数第二，与山东省全国第三的经济总量不匹配 [6][7][8] - 山东省作为经济大省，目前尚无城市GDP进入全国十强，因此发展强省会的需求迫切 [6] 省会城市经济首位度分析 - 经济首位度最高的省会城市是银川，GDP占宁夏自治区比重达53.4%，长春以53.1%的占比紧随其后 [7][9] - 全国有8个省会城市的首位度超过三分之一（33%），包括银川、长春、西宁、西安、哈尔滨、成都、拉萨、武汉 [9] - 经济越发达的省份，其省会首位度普遍相对较低，东部地区仅海口首位度超过30% [9] - 广州作为第一经济大省广东的省会，首位度为21.9%，近年呈下降趋势，引发关于广东是否需要启动“强省会”战略的讨论 [9]

强省会战略的回归与分化 - 甘肃和成都近期政策动向显示强省会战略再次受到重视，甘肃提出“省会强则全省强，省会兴则全省兴”，成都获支持“持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质”[2][3] - 当前区域发展战略呈现分化格局，部分地区放弃强省会拥抱多中心，部分地区仍高调推进强省会，另有地区选择“全都要”的协调发展模式[11][12][13] - 强省会与多中心并非选择题，而是需根据各省经济实力和区域布局进行抉择[1][32] 主要省会城市经济首位度分析 - 经济首位度最高的省会城市包括银川（53.4%）、长春（53.1%）和西宁（47.1%），显示这些省份资源高度集中于省会[6] - 成都、武汉、西安等传统强省会经济首位度分别为36.3%、35.2%和37.5%，在省内举足轻重[4][5][6] - 济南（13.7%）和南京（13.5%）经济首位度最低，体现多中心发展格局[7][11] 新一轮强省会战略的核心逻辑转变 - 新阶段强省会战略从简单做大体量的扩张路径转向“做强做精核心功能”，注重苦练内功[16][17][18] - 国家通过城市总规定位引导发展方向，成都定位为“西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地”[19][20][21] - 城市群和都市圈发展要求省会提升辐射带动能力，形成联动发展效应，如成都都市圈、成渝地区双城经济圈[25][26][27][28] 不同区域对强省会战略的需求差异 - 经济强省更适合多中心模式，如广东的广深、江苏的宁苏、山东的济青、浙江的杭甬[34][35] - 中西部和东北等经济相对薄弱省份更需要强省会，以集中资源参与区域竞争，如黑龙江、吉林、甘肃、宁夏、云南、贵州[36][37] - 副中心成功需要与省会错位发展并具备资源禀赋或产业基础，如遵义的白酒产业、榆林的煤炭资源、柳州和芜湖的汽车工业[40][42]