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【粤开宏观】“十五五”时期中国财政政策展望:财政政策转型的必要性与可能路径
粤开证券· 2025-05-27 14:43
积极财政政策实施效果 - 应对外生冲击促进经济稳定,2008 - 2010年我国经济平均增速9.9%,同期世界经济平均增速1.7%;2020 - 2023年我国经济平均增速4.7%,同期世界经济平均增速2.3%[7] - 激发经济长期高质量发展潜力,财政政策向科技创新、绿色发展等领域倾斜[8] - 增强社会民生兜底保障作用,2023年农村最低生活保障水平比2017年提高73.3%,城市低保平均标准提高45.4%;2013 - 2023年民生相关支出规模平均增速8.5%,高于一般公共预算支出的7.0%,占比从35.1%升至40.7%[9] - 防范系统性财政风险,2024年末一揽子地方政府隐性债务置换政策出台,地方化债压力和隐性债务风险将缓解[10] 积极财政政策待解决问题 - 强调当期财政平衡,影响中长期财政经济风险,我国赤字率常年不超3%,易加大隐性政府债务风险防控难度[11] - 应对中长期经济发展挑战的系统性、有效性不足,包括财政运行紧平衡、对数字经济适应性低、应对人口老龄化挑战系统性弱、应对外部冲击能力待提升[15] - 大规模减税降费政策效果边际递减,宏观税负亟待稳定,2024年全国一般公共预算收入占GDP比重降至16.3%,较2013年下降5.1个百分点[17] - 财政支出结构有待优化,重供给轻需求、重投资轻消费、重企业轻居民倾向仍存在[19] - 财政政策稳定预期和强化预期管理作用有待增强,“积极”表述难传递扩张属性,部分地区财政政策实际紧缩[20] 积极财政政策转型方向 - 财政政策理念由平衡财政转向功能财政,必要时打破3%赤字率约束,美国疫情期间(2020 - 2022财年)赤字率平均达10.9%[21][22] - 财政政策目标兼顾短期经济稳定与中长期挑战应对,包括防范地方政府债务风险、实施中期财政规划、应对数字经济和人口老龄化风险、防范外部风险[23] - 由注重收入政策转向以支出政策为主,推动收入政策从数量规模型转向效率效果型,实施结构性减税降费,优化支出政策激发有效需求[28][29] - 支出端政策优化结构,转向供给需求并重、企业家庭并重、投资消费并重,优化政府投资方向,加力提振消费[30] - 更好发挥财政稳定预期作用,改“积极财政政策”为“扩张性财政政策”,建议将狭义赤字率提高到4.0%[31]
粤开宏观:“十五五”时期中国财政政策展望:财政政策转型的必要性与可能路径
粤开证券· 2025-05-27 09:39
积极财政政策实施效果 - 2008 - 2010年积极财政政策使我国经济平均增速达9.9%,高于同期世界经济的1.7%;2020 - 2023年我国经济平均增速4.7%,高于同期世界经济的2.3%[5] - 财政政策向科技创新、绿色发展等领域倾斜,激发经济长期高质量发展潜力[6] - 2023年我国农村最低生活保障水平较2017年提高73.3%,城市低保平均标准提高45.4%;2013 - 2023年民生相关支出平均增速8.5%,高于一般公共预算支出的7.0%,占比从35.1%升至40.7%[7] - 2024年末地方政府隐性债务置换政策及城投公司转型缓解地方化债压力和隐性债务风险[8] 积极财政政策待解决问题 - 平衡财政理念下,赤字率常年不超3%,加大隐性债务风险防控难度,且难以保证财政可持续性[9][10] - 中长期财政运行紧平衡,财政政策对数字经济、人口老龄化适应性不足,应对外部冲击能力有待提升[11][12] - 2024年全国一般公共预算收入占GDP比重降至16.3%,较2013年下降5.1个百分点,减税降费效果边际递减,宏观税负亟待稳定[13] - 财政支出重供给轻需求、重投资轻消费、重企业轻居民,供需易失衡,消费提振不足[14] - 积极财政政策持续17年,市场难识别政策信号,部分地区财政政策实际紧缩,影响执行效果[15] 积极财政政策转型方向 - 财政政策理念转向功能财政,必要时打破3%赤字率约束,美国疫情期间(2020 - 2022财年)赤字率平均达10.9%[17] - 财政政策目标兼顾短期稳定与中长期挑战,包括防范地方债务风险、实施中期财政规划、应对数字经济和人口老龄化、防范外部风险[18][19][20][21] - 财政政策以支出政策为主,收入政策转向效率效果型,实施结构性减税降费[22][23] - 支出端政策优化结构,转向供给需求、企业家庭、投资消费并重[24] - 改“积极财政政策”为“扩张性财政政策”,将狭义赤字率提高到4.0%,稳定预期[25]
粤开市场日报-20250523
粤开证券· 2025-05-23 11:02
报告核心观点 2025年5月23日A股主要指数多数收跌,个股跌多涨少,沪深两市成交额放量,申万一级行业多数下跌,部分概念板块涨幅居前 [1] 市场回顾 指数涨跌情况 - 沪指跌0.94%,收报3348.37点;深证成指跌0.85%,收报10132.41点;科创50跌1.02%,收报980.58点;创业板指跌1.18%,收报2021.50点 [1] - 全市场4200只个股下跌,1106只个股上涨,104只个股收平 [1] 成交额情况 沪深两市今日成交额合计11556亿元,较上个交易日放量529亿元 [1] 行业涨跌情况 申万一级行业除汽车、医药生物、基础化工外全部下跌,计算机、综合、传媒、美容护理、交通运输、商贸零售等行业领跌 [1] 板块涨跌情况 涨幅居前概念板块为CRO、抗生素、医疗服务精选、减肥药、医疗物资出口、仿制药、光刻工厂、核电、汽车整车精选、SPD、创新药、体外诊断、中药精选、黄金珠宝、医药数智化等板块 [1]