近日，网红"唐飞机"驾驶超轻型飞行器直播飞行时突发意外不幸遇难的事件，引发社会广泛关注。 有媒体报道称，其所驾驶的超轻型单人单座共轴双桨飞行器，系花费20多万元购入的二手设备。 多名接受《法治日报》记者采访的专家指出，这起悲剧不仅让人扼腕叹息，更暴露了超轻型飞行器 在买卖、飞行、监管等环节存在的隐患。作为小众飞行器，超轻型飞行器虽有相关法律法规规定，但实 际操作中的监管盲区、安全隐患等问题亟待破解，如何在保障航空爱好者热情的同时，筑牢安全底线， 成为亟待解决的问题。 飞行与交易存隐患 超轻型飞行器作为通用航空的重要组成部分，凭借其轻便、灵活的特点，受到不少航空爱好者青 睐。但记者调查发现，这类飞行器在飞行、交易、组装等多个环节，都存在不容忽视的安全隐患和监管 漏洞。 在飞行环节，"黑飞"现象较为突出。北京航空航天大学法学院通航与低空经济研究中心执行主任、 副教授杨彩霞介绍，《一般运行和飞行规则》虽然对超轻型飞行器作出专章规定，但内容相对简单，且 《通用航空飞行管制条例》未对其飞行作出具体规范，使其难以被纳入现行通用航空监管体系。同时， 超轻型飞行器不属于无人机，也无法直接适用《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 ...

事件概述 - 四川网红“唐飞机”于9月27日驾驶超轻型飞行器坠机身亡 [2] - 坠落的是一台低空飞行器，当地政府正对其持照、空域审批等情况展开调查 [2] 超轻型飞行器监管现状 - 根据局方规定，超轻型飞行器指单人驾驶、用于娱乐或体育活动、无需适航证的飞行器具 [2] - 驾驶超轻型飞行器人员无航空知识、年龄、经历、执照及体检合格证的具体要求 [2] - 超轻型飞行器飞行需遵守规定，如禁止在人口稠密区运行、需满足目视飞行规则等 [3] - 监管逻辑是飞行人对自己负责且不能危及他人安全，给飞行爱好者一定空间 [3] - 有业内建议，“唐飞机”驾驶的转旋翼超轻飞机在制造维护和操作上更有难度，不宜作为一般超轻型飞行器管理 [3] 低空飞行安全挑战 - 存在大量飞行爱好者自制飞行器随意飞行，未经过正规航空理论学习，对气象知识、应急处置了解甚少 [3] - 大量无须适航取证的自制飞行器存在安全隐患，安全依赖飞行人自身意识和能力 [3] - 即使有适航取证流程、依民航局标准监管的更复杂航空器也无法达到绝对安全 [3] - 今年“五一”期间，一架成熟的R44Ⅱ型直升机从约10米高度坠落，造成4名机上人员受伤，1名地面人员死亡 [4] - 该事件导致民航华东地区管理局当即暂停空中游览、体验飞行等通航运行，待安全评估后再恢复 [4] 低空经济发展与监管压力 - 低空经济连续两年被写入政府工作报告，多地政府出台政策布局低空旅游项目 [4] - 今年“五一”期间，海南、浙江、广东、四川、安徽、上海等多地推出低空游览项目，直升机游览观光受追捧 [4] - 低空经济发展给飞行安全监管带来更大压力，需在日常训练和监管方面加强，运营人需意识到安全比效益更重要 [4] - 随着新型航空器（尤其是eVTOL）涌现，监管方面临人力资源短缺挑战 [4] - 截至去年底，中国无人机制造企业达700余家，需适航审定的中大型无人机型号800余个 [5] - 过去近40年间完成审定并颁发证件的有人机型号仅81个，无人机型号取证需求井喷式发展 [5] - 目前受理审查的44个无人机型号使现有适航审定资源难以承受，成为产业发展瓶颈 [5] - 安全是低空经济追求的底线，“守得住才能放得开” [6]

低空飞行器安全监管现状 - 超轻型飞行器无需驾驶执照和适航证，但需遵守不在人口稠密区运行等规定[5] - 对超轻型飞行器的监管逻辑是飞行人对自己负责且不能危及他人安全[5] - 有业内建议认为转旋翼超轻飞机制造维护和操作难度更大，不宜作为一般超轻型飞行器管理[5] 低空经济行业安全事件 - 四川网红“唐飞机”驾驶超轻型飞行器坠机身亡，当地政府正对持照及空域审批进行调查[3][4] - 今年“五一”期间一架成熟的R44Ⅱ型直升机从约10米高度坠落，造成4名机上人员受伤，1名地面人员死亡[6] - 该直升机坠落在距离起降场50米的景区内，砸中一名地面游客，导致民航华东地区管理局当即暂停了空中游览等通航运行[6] 低空经济行业发展与监管挑战 - 低空经济连续两年被写入政府工作报告，多地政府出台政策布局低空旅游项目[6] - 今年“五一”期间海南、浙江、广东、四川、安徽、上海等多地推出低空游览项目，直升机游览观光线路受游客追捧[6] - 行业快速发展给飞行安全监管带来更大压力，需要运营人意识到安全比效益更重要[7] - 新型航空器（尤其是eVTOL）涌现，适航审定需求井喷，现有审定资源难以承受[8] - 截至去年底，中国有700余家无人机制造企业，800余个需适航审定的中大型无人机型号，而过去近40年仅完成81个有人机型号审定[8] - 目前受理审查的44个无人机型号使现有适航审定资源难以承受，成为产业发展瓶颈[8]

"唐飞机"曾公开称其驾驶的是超轻型飞行器，而这种飞行器是不需要持照的。 9月27日，四川网红"唐飞机"驾驶飞行器坠机身亡的消息冲上热搜，据当地政府工作人员称，坠落的是一台低空飞行器，当地正在对其持照、空域审 批等情况展开调查。 事实上，"唐飞机"曾公开称其驾驶的是超轻型飞行器，而这种飞行器是不需要持照的。 根据局方《一般运行和飞行规则》CCAR-91-R4相关条款，超轻型飞行器是指由单人驾驶、仅用于娱乐或者体育活动、不需要任何适航证的空中飞行 器具，局方对驾驶超轻型飞行器的人员没有航空知识、年龄及经历的具体要求，也不要求其具有航空人员执照及体检合格证。 不过，超轻型飞行器在我国境内飞行还是要遵守一系列规定，包括禁止在人口稠密区或人群集会上空运行，在不能看清地面目视参考的情况下不得 运行，必须满足基本目视飞行规则的最低能见度和离云距离要求等。 多位行业内人士对记者指出，对超轻型飞行器的监管主要是给飞行爱好者一定的空间，监管的逻辑是飞行人对自己负责，也要不能危及他人安全。 但也有业内提出建议，相对于固定翼超轻型飞机和一般的超轻型旋翼机而言，"唐飞机"驾驶的转旋翼超轻飞机，在制造维护和操作上都更有难度， 不宜作为一 ...