公司战略定位与总体表现 - 公司深入践行金融工作的政治性与人民性，围绕国家战略和区域发展大局，全面落实金融“五篇大文章” [1] - “十四五”期间，公司在服务实体经济、保障民生福祉、助力乡村振兴等方面展现担当，为区域高质量发展注入保险动能 [1] 农业保险与服务“三农” - “十四五”期间，公司累计承保农作物（牲畜）10.5亿亩（头、袋），为598万户次农户提供1213亿元风险保障 [2] - 公司持续创新农险供给，现有特色农产品保险达142款，提供风险保障197亿元 [2] - 探索推广“登海模式”，支持农业产业链一体化运营，助力龙头企业发展壮大 [2] - 开展高标准农田建设项目，在周口等地累计提供风险保障超130亿元，以提升项目抗风险能力与工程质量 [2] - 面对“7·20”特大暴雨等重大自然灾害，公司快处快赔，累计支付赔款13亿元，支持灾后重建与生产恢复 [2] 服务重大项目与产业升级 - 公司承保铁路、水利、航天、科技等领域重大项目100余个 [4] - 2021年高效完成郑州地铁工程赔付2000余万元，展现了理赔速度与专业担当 [4] - 聚焦航空航天、新能源新材料、先进制造、生物医药等战略性新兴产业，为高新技术企业量身定制风险解决方案 [4] - 创新风险减量服务，在车险、农险、企财险等多领域融合运用大数据、人工智能、卫星遥感等技术，从事后赔付向事前预警、事中干预延伸 [4] 民生保障与社会治理 - 2021年，公司率先承办省级统筹大病保险，年均服务群众超786万人，累计支付赔款21.27亿元 [6] - 2024年，公司率先经办开封长期护理保险项目，为失能家庭减轻经济负担超2300万元 [6] - 推广应用新时代“枫桥经验”，建立24个枫桥服务站，助力基层矛盾化解 [6] - 创新“和谐共享六部曲”服务新模式，推进三农服务站建设 [6] - 与公安交警部门创新推出交通事故线上定责理赔一体化服务，成为省内首批对接“12123”平台的险企 [6] - 聚焦新市民就业创业，开办生产制造、服务、建筑、物流等行业雇主责任险业务，累计提供风险保障4.3万亿元 [6] - 开办农民工工资保函业务，提供风险保障30亿元 [6] 乡村振兴与社会责任 - 公司积极投身乡村振兴战略，累计报备扶贫专属保险产品20余个，在兰考、三门峡等地为特色种养殖业提供专属风险保障 [8] - 实施保费减免政策，累计为7万余户次脱贫巩固户减免保费400万元 [8] - 深化资源共享，与省市场监管局、建行河南省分行、省残联、中国联通河南省分公司等多方签署战略协议，拓展服务边界 [8] - 常态化开展金融消费者教育宣传，“消保县域行”深入田间地头，“小课堂”温暖农民心，“爱心助考”护航高考学子，“高速护航”温暖回家路，线上线下触达消费者超770万人次 [9] 未来展望 - 公司将继续坚守“服务国家、服务三农、服务民生”的初心使命，以坚实保障守护人民美好生活 [11]

文章核心观点 县级政府财政压力会显著降低农业保险险种结构的多元化水平，抑制农业保险多层次发展，而农业保险市场的竞争能够有效缓解这一负面影响 [13][16][17] 我国农业保险险种结构现状 - **发展特征**：初步形成以大宗农产品保险为主体、特色农产品保险为补充的“一主体、多补充”多元化格局，险种结构集中度指数从2011年的0.67降至2022年的0.59 [3] - **覆盖特征**：各险种承保覆盖率稳步提升但差异显著，2022年三大粮食作物保险平均承保覆盖率达75.44%，而特色农产品保险（如果树）覆盖率仍处于较低水平 [4] - **保障特征**：各险种保障水平普遍提高但“大宗与特色”两极分化，大宗农产品保险保障水平明显高于特色农产品保险 [5] 财政压力对险种结构的影响机制 - **理论逻辑**：农业保险属于地方财政的“弱激励”非生产性支出，在财政压力下，县级政府倾向于将资金优先投向短期经济效益高的项目，导致保费补贴有效供给不足 [6] - **具体影响**：在“中央保大宗、地方保特色”的补贴框架下，为节省开支，县级政府更偏好补贴主要由中央和省级财政承担的大宗农产品保险，从而降低对特色农产品保险的补贴偏好，抑制险种结构多元化 [7][13] 市场竞争的调节作用 - **招标遴选阶段**：新兴保险公司为获取市场准入，会提前试点并维持高赔付率的商业性特色农产品保险，丰富了地区险种结构 [8] - **绩效评价阶段**：保险公司为获得更高绩效评价分值，会主动研发和试点特色农产品保险，并积极争取地方财政补贴 [8] - **实证结果**：农业保险市场竞争水平对财政压力与险种结构多元化之间的关系具有显著的负向调节作用，即市场竞争能缓解财政压力带来的抑制效应 [16] 政策启示 - **优化补贴机制**：对于大宗农产品保险，建议中央财政逐步降低直至取消产粮大县的县级保费补贴比例；对于特色农产品保险，应建立省级财政差异化补贴机制，避免“一刀切” [18] - **探索多层次发展**：中央财政应继续扩展特色农产品保险“以奖代补”名录；地方政府应支持保险公司开展商业性特色农产品保险，并完善创新险种认定与保护办法 [18] - **完善市场制度**：在承保机构招标遴选时，将“险种创新能力”作为重要评分指标；在年度绩效评价中，提高特色农产品保险相关分值比重，以引导险种结构多元化发展 [18]

保险市场对初级产品供给安全的系统性支撑 - 保险市场的作用机制贯穿生产、流通、储备全链条，不仅缓解短期冲击，还通过增强生产韧性、促进技术创新和可持续发展，为初级产品供给体系的长期稳定发展提供支撑 [5] - 在重要初级农产品领域，保险市场已从提供基础灾害补偿升级为提供全产业链风险解决方案，例如2022年全国推开的三大主粮完全成本保险将保障范围扩展至土地流转、劳动力等核心生产要素 [6] - 2023年河南"烂场雨"灾害中，小麦保险、秋粮作物保险合计为610.6万户受灾农户支付赔款38.7亿元，既稳定了粮食生产也保障了农民再生产能力 [6] - 2024年农业保险保费规模为1521亿元，为约1.5亿户次农户提供风险保障达5.2万亿元 [6] - 中央财政拨付农业保险保费补贴连续多年超过400亿元，2024年中央财政拨付农业保险保费补贴547亿元，配合中国农再构建的"直保+再保"双层分散机制，有力推动重要初级农产品供给安全保障能力提升约三倍 [7] - 在基础性能源领域，保险市场构建了覆盖煤炭、天然气、石油等基础能源供给的全产业链保障网络，例如山西等地成立针对煤矿安全的专业保险公司，推出安全生产责任险、职工健康险等产品，形成"风险减量+补偿"的双重保障机制 [8] - 保险公司通过增持高股息煤炭企业的股份间接支持煤炭行业资金链稳定，例如2025年3月瑞众保险斥资约3200万港元增持中国神华H股，持股比例达5%，触发举牌 [8] - 在战略性矿产资源领域，保险市场构建了覆盖战略性矿产资源供给的全产业链风险管理体系，例如2023年内蒙古稀土矿区推行生态修复保险，将环境治理成本纳入风险保障范畴 [9] - 中国出口信用保险公司通过承保海外项目助力企业获取境外矿产资源并保障运输安全，例如2024年承保南非乌莫混合新能源电站储能项目，该项目涉及铜、锂等关键矿产的应用 [9] 保险市场支持重要初级农产品供给的现存问题 - 农业保险基层服务网点尚未实现乡镇和行政村全覆盖，截至2025年3月仍有接近5%的乡镇、46%的行政村尚未建立农险基层服务网点 [11] - 农险险种创新缓慢，创新型险种如气象指数保险、收入保险等在全部农险险种中的占比不高，不能完全满足市场需求 [11] - 全国仅有5家专业保险公司以及30多家综合性险企经营农险业务，约84%的险企不开展农险业务 [11] - 人保财险、中华财险、太保产险、国寿财险、平安财险五家大约占据我国农险市场份额的八成，头部险企垄断农险市场一定程度上抑制了险企通过技术革新或服务优化降低成本的动力 [12] - 当前财政补贴占农险保费的70%以上，但补贴机制未能有效激励险企降费，2024年全国农业险种综合费用率平均处于15%～16%的水平 [12] 保险市场支持基础性能源供给的现存问题 - 部分险企开展能源保险业务的专业服务能力和风险控制能力薄弱，基础性能源行业属于高危行业，事故往往造成较大的直接经济损失 [13] - 例如2024年1月12日河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难、5人受伤，直接经济损失2197.29万元 [13] - 2023年9月24日贵州盘江精煤股份有限公司山脚树矿发生重大火灾事故，造成16人遇难、3人受伤，直接经济损失4233.82万元 [13] - 基础性能源保险市场产品创新不足，不能满足基础能源企业改革发展面临的新型风险管理需求，针对数字化转型产生的知识产权与网络安全风险的系统性保险覆盖率不足 [14] 保险市场支持战略性矿产资源供给的现存问题 - 矿产资源保险市场具备风险评估和定价能力的专业人才不多，险企对熟悉矿产资源业的保险精算师、保险项目管理师等专业人才储备不足 [14] - 部分险企开展战略性矿产资源保险业务的专业服务能力和风险控制能力不足，例如2024年5月24日内蒙古赤峰林西金源矿业开发有限公司水头萤石矿塌陷区注浆加固工程施工现场发生地面坍塌事故，造成4人遇难，直接经济损失1094余万元 [15] - 2023年5月14日西藏自治区拉萨市墨竹工卡县巨龙铜业有限公司发生较大竖井坠落事故，造成6人遇难，直接经济损失946.97万元 [15] - 仅非煤矿山安全生产事故一类风险每年就可造成经济损失超过10亿元，而我国矿产资源保险市场整体保费收入估算为20亿元左右 [16] - 我国矿产资源保险市场产品创新滞后，传统的保险产品不能完全满足矿产资源行业特殊风险和新型风险管理需求 [16] 提升保险市场保障能级的政策建议方向 - 推进五大改革构建多层次农险体系，提升重要初级农产品供给安全保障能级 [18] - 强化基层服务网络与综合协同，提升农险可及性与精准度，优先在粮食主产区、偏远地区增设基层服务网点，探索"流动服务站+村级协保员"模式 [18]

文章核心观点 农业保险对“三农”至关重要，中央一号文件提出相关要求，记者采访中国人保相关负责人探寻其在农业保险领域的创新布局和未来发展愿景 [1] 早谋划早部署 - 公司紧跟中央一号文件精神，提早谋划部署服务乡村振兴工作，召开相关会议、印发文件、制定任务清单并督导推进 [2] - 公司各级机构跟进当地政府保险工作方案，做好产品开发或修订准备，强化承保验标和参保农户摸排，加大科技应用确保承保规范 [2] 提升农户参保意愿 - 公司加强宣导动员，联合地方政府多渠道宣传完全成本保险和种植收入保险政策 [3] - 2024年公司三大主粮完全成本保险和种植收入保险开办范围扩展至29个省市33家省分公司，承保3.2亿亩，总保额同比提升23%；三大主粮赔付6500余万亩，同比增长超8% [3] 支持发展特色农产品保险 - 公司围绕中央一号文件要求，践行大食物观，加快发展地方特色优势农业保险，支持特色产业发展 [4] - 公司强化与各地政策协同，运用多元化保险产品，为乡村振兴提供优质保险服务 [5] - 公司探索“农业保险 +”模式，如连续7年承办甘肃省静宁县苹果“保险 + 期货”项目，2024年承保果农2万户等，赔付成效显著 [6] 推动农业绿色转型 - 公司主动融入“双碳”目标布局，推进森林、碳汇等生态绿色保险发展，如落地全国首单植被综合碳汇价值保险 [6] - 公司将为具备固碳作用的标的提供保险保障，加快创新发展生态碳汇类保险 [6] 行业未来发展趋势 - 随着乡村振兴和农业强国建设进程加快，农业保险将高质量发展，法律制度更健全，产品服务更丰富，经营管理更规范，在“三农”领域发挥更大作用 [7]

文章核心观点 中国人保集团召开服务深化农村改革、助推乡村全面振兴工作会议，总结2024年工作并提出要求，2024年服务乡村全面振兴工作取得新成效 [1][2] 会议要求 - 以改革思维和办法发挥保险功能作用，提高保险服务“三农”效能，推动农业、农村、农民发展 [1] - 围绕中央一号文件重点，完成过渡期目标任务，包括做强农业保险、做好定点帮扶、做优核心业务、强化技术应用、强化协同配合、强化合规经营 [2] 2024年工作成效 保障粮食和重要农产品供给 - 农业保险服务规模稳中有进，为5542万户次农户提供2.1万亿元风险保障，支付赔款491亿元给1757万户次农户 [2] - 三大主粮完全成本保险和种植收入保险为2995万户次农户提供3123亿元风险保障 [2] - 特色农产品保险超3000个，提供4980亿元风险保障，首创农业种质资源保护保险 [2] 巩固拓展脱贫攻坚成果 - 对五县支付各类赔款2.6亿元，捐赠保险提供888亿元风险保障，完成帮扶任务 [2] 提升乡村社会治理效能 - 综合治理保险为4673万户次农户提供超6万亿元风险保障，农房保险为8896万户次农户提供超5万亿元风险保障 [3] 服务农村健康养老 - 推出专属产品，新增涉农群体保险保障超8000亿元 [3] - 复制推广项目，覆盖特困供养人群超10万人 [3]