"以往，我们需要缴纳140万元的旅游服务质量保证金，现在，每年仅需交1.4万元的保费就可以解 决问题。既降低了资金占用成本，又提升了整体服务能力。"山东长城国际旅行社相关负责人说。近 期，该旅行社在中国人寿财险山东省分公司投保了旅游服务质量保证保险，以替代现金保证金及银行保 函。 今年，像山东长城国际旅行社这样用保险替代保证金的旅行社，在山东已经有1735家。 《旅行社条例》规定，旅行社应当自取得其业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行 政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理 部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。经营国内旅游业务和入境旅游业 务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万 元。 为了有效降低旅行社经营成本，盘活企业现金流，切实保障游客合法权益，推动文旅产业高质量发 展，山东省文化和旅游厅组织启动了以旅游服务质量保证保险替代现金保证金及银行保函的保证金改革 试点工作。 据介绍，旅游质保金保证保险起到了"一箭三雕"的效果，不仅保障了游客合法权益，转嫁了旅行社 经营风 ...

文旅保险发展现状 - 河北金融监管局指导6家保险公司联合推出"畅游河北安心险"，采用"市场化运作+政府适度引导"模式，为旅游景区等提供8档保险保障，年保障额度累计最高1600万元，相同保障额度下保费最高优惠15% [3] - 郑州市选择4A级以上景区开展规范化景区保险保障试点，探索"景点+保险+服务"融合模式，内容包括全链条风险保障机制和政府补贴政策 [4] - 山西金融监管局配合文旅厅完成6家财险机构旅游服务质量保证保险产品备案13款，2024年实现原保险保费收入199.02万元，为1023家次旅行社提供风险保障约1.37亿元 [4] 政策支持 - 国务院办公厅印发文件提出强化财政金融支持，引导社会资本和金融机构加大对旅游业投入，鼓励保险机构开展面向文化单位的保险业务 [5] - 河南金融监管局等印发通知鼓励金融机构支持本土文创和景区发展，推动保险机构提供责任保险、意外伤害保险等产品 [5] 行业专家观点 - 文旅与保险结合前置解决游客意外风险问题，既保障游客权益也降低景区运营风险，有助于提升旅游品牌形象 [4] - 保险公司应开发全面涵盖"食、住、行、游"各方面风险的综合性旅游保险产品，同时引导保险资金投向优质文旅项目 [6]

从旅行社角度看，旅行社投保旅游服务质量保证保险后，当旅行社出现违反旅游合同约定侵害旅游者合 法权益，因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费损失，损害旅游者合法权益且拒绝或者无力 赔偿等造成旅游者或相关单位经济损失，保险公司将按照保险合同约定承担赔偿责任，同时负责垫付旅 游者紧急救助等费用。旅游服务质量保证保险保费仅是原来缴纳保证金的1%，极大释放了旅行社资金 占用压力，且以商业保证保险的形式为旅游企业提供了增信服务，还以独立第三方介入的方式缓冲了旅 游企业与旅游者的利益矛盾。 "服务质量保证保险试点是保障旅游者权益、规范旅行社运作、提升旅行社信誉度和竞争力、减轻旅行 社经营压力的有益探索。"作为该试点授权服务机构，中国人寿财险山东省济宁市中心支公司总经理姜 修有告诉记者，试点工作坚持"政府主导、市场参与、企业自愿"原则。所有在山东省内注册成立的旅行 社，都可以利用保证保险替代缴纳服务质量保证金。 在山东省文化和旅游厅的统筹组织推动下，中国人寿财险山东省济宁市中心支公司与山东各级文化旅游 部门、江泰保险经纪公司山东分公司、各共保体保险公司紧密配合，切实做好宣传咨询、流程完善、投 保理赔、纠纷调解、风险减量 ...

行业政策与改革 - 山东省启动旅游服务质量保证保险替代现金保证金及银行保函的改革试点，旨在推动文旅产业高质量发展 [1] - 根据《旅游法》和《旅行社条例》，旅行社原本需缴纳20万至140万元保证金或提供银行担保 [1] - 新政策允许旅行社通过投保保证保险替代缴纳保证金，保险费仅为原保证金的1%（如140万元保证金对应1.4万元保费） [1][3] 市场参与情况 - 山东省已有1735家旅行社采用保证保险替代保证金 [1] - 中国人寿财险山东省分公司作为主要承保方，累计为旅行社化解经济风险责任3.44亿元 [3] - 1700多家旅行社主动从银行保证金转为投保保证保险 [3] 保险产品与服务 - 保证保险金额需与应缴保证金数额相同，覆盖旅游者权益损害赔偿和紧急救助费用垫付 [2] - 保险公司承担旅行社违约、破产等情形下的赔偿责任，并介入调解旅游纠纷 [2] - 中国人寿财险开发线上"文旅保"平台，实现旅行社足不出户办理投保 [2] 经济影响 - 保证保险将旅行社资金占用压力降低99%（从140万元降至1.4万元） [3] - 商业保险形式为旅游企业提供增信服务，同时缓冲旅游企业与游客的利益矛盾 [3]

行业背景 - 旅游业是国民经济战略性支柱产业 对扩大内需和保障民生意义重大 [1] - 旅行社作为连接旅游供需的关键主体 对培育文旅消费增长点具有重要作用 [1] 政策改革 - 山东省启动旅游服务质量保证保险替代现金保证金及银行保函的试点工作 [2] - 改革允许旅行社通过投保保证保险替代原需缴纳20万-140万保证金的要求 [2][4] - 试点坚持"政府主导 市场参与 企业自愿"原则 覆盖山东省内所有注册旅行社 [3] 实施效果 - 已有1735家旅行社采用保险替代保证金 累计释放现金流3.21亿元 [1] - 保险费仅为原保证金的1%(1.4万vs140万) 减轻企业资金压力 [1][4] - 该模式化解旅行社经济风险责任达3.44亿元 [4] - 预计将很快实现全省2500家旅行社全覆盖 [5] 保险机制 - 保险公司承担旅行社违约 破产等情形下的游客权益赔偿 [4] - 负责垫付旅游者人身安全紧急救助费用 [4] - 通过"文旅保"线上平台实现全流程数字化投保 [3] 多方协同 - 文旅部门 保险公司 经纪公司形成共保体协同推进 [3] - 中国人寿财险作为授权服务机构提供全流程服务 [3] - 保险形式为旅游企业提供增信服务并缓冲纠纷 [4]