行业背景 - 旅游业是国民经济战略性支柱产业 对扩大内需和保障民生意义重大 [1] - 旅行社作为连接旅游供需的关键主体 对培育文旅消费增长点具有重要作用 [1] 政策改革 - 山东省启动旅游服务质量保证保险替代现金保证金及银行保函的试点工作 [2] - 改革允许旅行社通过投保保证保险替代原需缴纳20万-140万保证金的要求 [2][4] - 试点坚持"政府主导 市场参与 企业自愿"原则 覆盖山东省内所有注册旅行社 [3] 实施效果 - 已有1735家旅行社采用保险替代保证金 累计释放现金流3.21亿元 [1] - 保险费仅为原保证金的1%(1.4万vs140万) 减轻企业资金压力 [1][4] - 该模式化解旅行社经济风险责任达3.44亿元 [4] - 预计将很快实现全省2500家旅行社全覆盖 [5] 保险机制 - 保险公司承担旅行社违约 破产等情形下的游客权益赔偿 [4] - 负责垫付旅游者人身安全紧急救助费用 [4] - 通过"文旅保"线上平台实现全流程数字化投保 [3] 多方协同 - 文旅部门 保险公司 经纪公司形成共保体协同推进 [3] - 中国人寿财险作为授权服务机构提供全流程服务 [3] - 保险形式为旅游企业提供增信服务并缓冲纠纷 [4]