政策核心与目标 - 深圳推出全国首部市政府规范性文件形式的“扫码入企”制度，旨在降低涉企行政执法频次，减少扰企行为，保护民企合法权益 [1] - 新规将“扫码入企”从试点上升为制度规范，针对企业反映强烈的“多头检查、重复检查”问题，从源头杜绝任性检查 [1] - 通过“扫码入企”机制，深圳已为380万家企业赋予“保护码”，相关试点区域涉企行政检查频次最高下降59% [1] 制度框架与规范 - 《管理规定》共25条，构建“一码统筹，企业、执法、监督三方协同”的执法监督体系 [1] - 要求涉企执法必须登记，全程留痕、有据可查，规范执法行为全过程 [1] - 遇突发应急事件或证据可能损毁灭失等特殊情况，执法人员可先行检查，但离企前须补充扫码 [1] 企业权利与监督机制 - 《管理规定》赋予企业三项关键权利：实时查询权、评价权、投诉权，对不规范行为可一键投诉 [1] - 企业从过去的“被动迎检”转变为“主动监督”，提升企业话语权 [1] - 行政执法监督机构通过监督码系统实时分析检查数据，跟踪投诉处理情况，定期通报各单位工作成效 [2] 保障措施与违规处理 - 深圳将采取专项督导、数据动态监测、严格问责追究等多项举措保障《管理规定》落实 [2] - 对执法单位存在不扫码、虚假扫码等违规情形，执法监督机构先提出限期整改，逾期不整改将约谈单位主要负责人并报告本级人民政府 [2] - 对于存在违规违纪违法行为的单位和个人，依法依规严肃处理 [2]

政策背景与目标 - 全国自今年3月起推开规范涉企行政执法专项行动以解决企业反映集中的执法检查烦心事 [1] - 深圳作为法治政府建设领跑者于今年9月制定并实施全国首部以市政府规范性文件形式出台的扫码入企制度文件《深圳市行政执法监督码管理规定》将试点探索上升为制度规范 [1] 扫码入企机制与试点成效 - 扫码入企是深圳为解决执法扰企问题的创新举措要求执法人员入企检查必须扫码登记记录检查事项 [2] - 深圳在2023年底开始建设行政执法监督码系统并于2024年8月上线广东首个执法监督码在龙华区光明区试点 [2] - 光明区入企检查次数由21301次减少至8741次减少12560次频次下降59% [2] - 龙华区各行政机关开展扫码入企11700余次涉企行政检查次数同比下降4547%企业迎检负担有效减轻 [2] 制度推广与系统覆盖 - 深圳已正式启用执法监督码系统并在全市推广扫码入企《管理规定》于9月20日正式施行旨在建立执法监督码运用的长效机制 [3] - 目前已完成深i企平台380多万注册用户的赋码其中包括984万个体工商户对上市公司高新技术企业专精特新小巨人企业等重点企业实现100%覆盖 [4] - 下一步深圳将依托深i企平台高效准确完成全市商事主体赋码工作让监督码成为全市中小企业标配 [4]

深圳营商环境优化政策 - 深圳推出三份营商环境优化工作方案 重点突出促进民营经济健康发展与高质量发展 强调中小微企业和初创企业服务 [2] - 深圳已迭代推出1500余条优化营商环境改革举措 2025年工作方案将市场化、法治化、国际化作为核心方向 [2] - 2024年深圳新增登记经营主体56.2万户 累计存续总量440.4万户 居全国城市首位 [3] - 民营经济贡献深圳40%固定资产投资、50%以上税收、近60%增加值、70%以上进出口额、90%以上就业和商事主体 [3] 园区贷全市推广 - 园区贷旨在解决中小微企业融资难题 运用企业房租、水电、燃气等多维度数据为企业精准画像 提供增信服务 [2][4] - 园区贷产品具有高额度、低利率、无抵押等优势 通过政府性融资担保机构进行担保增信 [5] - 首批10个产业园区与10家银行签约 试点至今授信余额已超110亿元 接下来将在全市园区推行 [5] 执法监督码全市应用 - 执法监督码系统在全省率先推行"扫码入企"制度 规范涉企行政执法检查 治理随意、重复、多头检查等问题 [2][6] - 企业可通过执法监督码获取经营指引、政策指导和普法宣传 并对违规执法行为直接投诉 [7] - 系统于2024年8月上线 在4个区试点应用企业超1万家 光明区工业企业使用率达99%以上 入企频次下降62% [7][8] - 2025年将在全市推广应用执法监督码 并制定配套文件优化系统功能 [9] 大胆资本与投资机制创新 - 深圳鼓励发展长期资本、耐心资本、大胆资本 支持投早、投小、投长期、投硬科技 [10] - 已成立千亿级产业引导基金、百亿级天使母基金和20亿元科技创新种子基金 2024年新增私募股权、创投基金152支 管理规模超1.5万亿元 [10] - 设立50亿元中小企业银行贷款风险补偿资金池 截至2024年底撬动新增贷款约2643亿元 [10] - 将优化政府投资基金和国资创投机构考核机制 探索建立尽职免责制度 不以单一项目亏损否定投资行为 [11] - 持续优化深港通、QFII、QFLP等机制 引导境外基金开展战略性股权投资合作 新增不少于80家风投创投等机构入驻 [11]