政策背景与目标 - 全国自今年3月起推开规范涉企行政执法专项行动以解决企业反映集中的执法检查烦心事 [1] - 深圳作为法治政府建设领跑者于今年9月制定并实施全国首部以市政府规范性文件形式出台的扫码入企制度文件《深圳市行政执法监督码管理规定》将试点探索上升为制度规范 [1] 扫码入企机制与试点成效 - 扫码入企是深圳为解决执法扰企问题的创新举措要求执法人员入企检查必须扫码登记记录检查事项 [2] - 深圳在2023年底开始建设行政执法监督码系统并于2024年8月上线广东首个执法监督码在龙华区光明区试点 [2] - 光明区入企检查次数由21301次减少至8741次减少12560次频次下降59% [2] - 龙华区各行政机关开展扫码入企11700余次涉企行政检查次数同比下降4547%企业迎检负担有效减轻 [2] 制度推广与系统覆盖 - 深圳已正式启用执法监督码系统并在全市推广扫码入企《管理规定》于9月20日正式施行旨在建立执法监督码运用的长效机制 [3] - 目前已完成深i企平台380多万注册用户的赋码其中包括984万个体工商户对上市公司高新技术企业专精特新小巨人企业等重点企业实现100%覆盖 [4] - 下一步深圳将依托深i企平台高效准确完成全市商事主体赋码工作让监督码成为全市中小企业标配 [4]

执法监督码系统 - 深圳率先打造全省首个"执法监督码"系统，推行"扫码入企"制度，让"监督码"成为企业"防扰盾"，6月10日起已在全市推开 [1] - 执法监督码系统要求执法机关在开展行政检查前必须"扫码登记"，将行政执法行为深度嵌入数据治理思维 [1] - 该系统于2024年8月上线，在龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区开展试点应用，探索解决重复检查、多头检查等执法扰企难题 [1] - 执法监督码入选2024年深圳市营商环境建设优秀案例，2025年5月在国新办新闻发布会上被司法部点名推介 [1] 系统功能与特点 - 行政执法行为全程透明可监督、可反馈，企业可通过监督码系统对违规执法行为进行投诉反馈 [2] - 系统设置联合入企模块，各单位行政检查计划上传平台，通过系统自动匹配实现"拼团执法"检查 [2] - 系统具备数据预警机制，可限制同一时段"拼团执法"频次，对超出限度的执法检查及时叫停和启动纠错 [2] - 检查过程实时生成电子留痕记录，形成可追溯、可验证的"电子档案"，提升检查规范性和公信力 [3] 系统成效与意义 - 通过记录和留痕显性化，规范权力行使，使每个行政执法监督行为从动议到结果都清晰可见 [3] - 为后续可能产生的行政争议留存第一手证据材料 [3] - 规范具体行政权力，优化城市营商环境，成为优化法治化营商环境建设的"深圳样板" [1][3]