政策框架与目标 - 服务消费政策体系采用"1+N"框架 相关部门已出台30多项政策文件 [2] - 政策核心是对外开放做加法与对内放开做减法相结合 通过放宽市场限制吸引外资和民营资本 [1] - 政策目标包括解决供给侧优质服务短缺问题 激发经营主体活力并提高服务供给质量和效率 [1] 重点开放领域 - 对外开放领域包括互联网 文化 电信 医疗 教育等 支持纳入《鼓励外商投资产业目录》 [1] - 培育面向国际的医疗 会展市场 优化外国人签证政策及通讯 住宿 支付便利化措施 [1] - 对内放开中高端医疗 休闲度假等领域市场限制 减少限制性措施 [1] 六大推进方向 - 抓政策：出台增开银发旅游列车 家政服务扩容 健康消费促进 服务消费提质及金融支持政策 [2] - 抓场景：创新多元化服务消费场景 培育旅游+ 美食+ 体育+ 演艺+等融合消费模式 [2] - 抓活动：连续两年举办"服务消费季" 推出280余项重点活动 开展中华美食荟等跨界活动 [3] - 抓平台：推进消费新业态试点城市建设 加力打造城市一刻钟便民生活圈增加多元服务 [3] - 抓环境：开展优化消费环境三年行动 强化跨部门联合监管和完善服务消费领域标准 [3] - 抓机制：加强多部门协同合作 系统性推进服务消费长期发展工作 [3] 行业影响特征 - 服务消费具有高频次 强乘数效应和可持续增长特点 连接经济与民生双重属性 [2] - 政策将分批次发布影响力广 社交属性强 创意新颖的服务消费场景创新案例 [2]

在要素保障方面，《措施》强调要加强财政金融支持，具体包括支持服务贸易创新发展引导基金按市场 化原则投资符合条件的服务消费企业，引导社会资本加大对服务消费相关领域投资；综合运用货币信贷 等政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放，加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度等 方面。 《措施》提到的开展重点领域消费贷款贴息、对服务业经营主体给予财政贴息支持等，前期财政部等部 门已有落实。不过，在加大消费信贷支持力度方面，《措施》还进一步提出，支持地方通过新设或纳入 现有风险补偿专项资金等方式，分担消费信贷风险，最终要形成"政府补贴+金融支持+商家优惠"组合 拳。 此外，《措施》还提出要通过吸引更多境外人员入境消费、拓展数字服务消费、优化学生假期安排等举 措，激发服务消费新增量。在优化假期安排层面，鼓励有条件的地方在放假总天数和教学时间总量保持 不变的情况下，探索设置中小学春秋假，相应缩短寒暑假时间，增加旅游出行等服务消费时间。 一段时间以来，服务消费需求持续释放，增速明显快于商品消费。国家统计局数据显示，今年前8个 月，服务零售额同比增长5.1%，较同期商品零售额增速高0.3个百分点。服务消费快速增长同时，其发 ...