文章核心观点 - 陕西省发布“十五五”规划建议，提出在创新驱动引领高质量发展、打造内陆改革开放高地等六个方面取得更大突破、争做西部示范，旨在通过系统性的战略部署，实现经济质的有效提升和量的合理增长，并让发展成果惠及全省人民 [1] 发展目标与战略路径 - 坚持质与量统一，通过教育、科技、人才、文化等特色优势转化为创新和产业优势，以质的提升拓展量的增长空间，以量的增长为质变提供基础 [2] - 把握多重国家战略叠加机遇，包括共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展，精准对接政策红利与本地资源，遵循“夯实基础—重点突破—全面成势”的发展逻辑 [2] - 强化系统推进与因地制宜，优化关中、陕北、陕南三大区域协调发展格局，关中做强创新核心引擎，陕北推动能源产业高端化多元化低碳化转型，陕南探索生态产品价值实现机制 [3] - 坚持“物”的现代化与“人”的现代化相统一，通过高质量发展壮大经济总量、提升产业能级，为保障和改善民生提供支撑，同时在政策制定中注重算民生账 [4] 区域与产业发展举措 - 实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安和榆林两大增长极，西安聚焦科技创新策源地、先进制造业总部等，榆林打造国家级能源革命创新示范区和高端能化产业基地，并推动两地产业协作与要素流通 [4] - 以产业链“链长制”为抓手，打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群，稳住能源生产基本盘并推动其高端化升级，同时壮大新型显示、先进结构材料、生物医药等战略性新兴产业，布局光子、氢能、具身智能、超导技术等未来产业 [5] - 营造国有与民营协同发展生态，深化营商环境突破年活动，为民营企业营造公平透明环境，深化国资国企改革，鼓励国有资本与民营资本优势互补，支持民营企业参与国有企业产业链分工 [5] 政府与市场协同机制 - 通过精准创设发展场景引导技术、资本、人才等要素聚集，实施全域、全链场景开放，围绕重点产业链发布需求清单吸引创新主体“揭榜挂帅”，并依托陕西自贸试验区构建制度型合作场景 [5] - 构筑区域性标杆场景，关中开放重大科技基础设施、前沿技术概念验证等服务场景，陕北开放碳捕集利用与封存技术示范、大型可再生能源基地共建等工业场景，陕南开放生态监测数据、康养旅游综合体开发等生态场景 [5][6] 居民收入与民生保障 - 以深化“三个年”活动为总抓手，通过产业赋能拓宽增收渠道，大力发展县域经济，培育县域支柱产业和龙头企业，带动就近就业创业，同时针对城镇失业人员、农民工等群体开展订单式技能培训以增加工资性收入 [6] - 健全收入分配调节机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，鼓励通过技术入股、知识产权质押增加财产性收入，完善社会保障与再分配体系，提高低保、特困人员救助供养标准，发展慈善事业以缩小城乡收入差距 [6] - 推动人的全面发展，深入挖掘弘扬陕西历史与革命文化，健全公共文化服务体系，推动公共服务从“覆盖”转向“提质”，并织密社会保障网，解决教育、医疗、养老托幼等领域的突出问题 [7]

工作方案核心内容 - 方案由省政府统一部署 省财政厅总牵头 构建政府抓总、财政牵头、行业聚焦、部门负责的工作格局[1] - 将摸清国有三资底数作为基础性工程 以全领域全口径为原则构建全省统一的三资统筹资源库和资产数据底座[1] - 建立全省一盘棋统筹管理机制 推进资产多元盘活、资源价值挖掘、资金统筹使用 破除部门壁垒和层级障碍[1] 管理与运营模式 - 推动有效市场和有为政府更好结合 灵活采取调剂共享、市场化运营等多种模式[1] - 持续放大国有三资价值 提升财政资源配置的有效性、精准性和可持续性[1]

全国统一大市场建设背景与意义 - 超大规模市场是中国优势资源 建设全国统一大市场是战略举措 [1] - 国内生产总值上半年同比增长5.3% 内需对经济增长贡献率达68.8% [1] - 存在低价无序竞争 地方政策洼地比拼 产业盲目跟风等阻碍国内大循环的问题 [1] 制度建设与市场准入改革 - 市场准入负面清单从2018年151项缩减至2025年版106项 缩减比例约30% [3] - 三澳核电站二期工程民营资本参股比例从2%提高至10% [2] - 出台社会信用体系意见 施行公平竞争审查条例 修订反不正当竞争法 [3] 区域协同与基础设施联通 - 长三角地区7年多建成16条省际断头路 苏台高速公路二期通车 [5] - 全国交通基础设施形成"6轴7廊8通道"主骨架 提升路网通行效率 [7] - 多式联运"一单制""一箱制"实施 助力全社会物流成本下降 [7] 要素市场化配置进展 - 上半年全国技术合同成交额同比增长14.2% [8] - 全国电力市场交易电量同比增长4.8% [8] - 全国碳市场碳排放配额成交额保持增长 10个地区开展要素市场化配置改革试点 [8] 跨区域产业协作机制 - 安徽六安与上海松江建立"统计分算 财税分成"的产业园区利益共享机制 [10] - 长三角构筑新能源汽车"4小时产业圈" 广西承接粤港澳产业转移 [11] - 福建培育县域重点产业链冠军企业 实现错位发展协同并进 [11] 市场监管与考核机制 - 山东将"市场壁垒清零"纳入地市考核 湖北将营商环境优化纳入政绩考核 [11] - 京津冀三地市场监管部门联合发布知识产权执法指引 [11] - 通过考核指挥棒和监管穿透力激发市场活力 [11] 内外贸一体化与开放举措 - 浙江1415家企业完成"同线同标同质"认定 覆盖电子电器纺织服装等产业 [13] - 制造业领域外资准入限制措施清零 自贸试验区扩围至22个 [14] - 扩大电信医疗教育等领域开放试点 推进标准制度与国际接轨 [14] 区域开放平台建设 - 京津冀建设世界级机场群和港口群 长三角建设国际贸易单一窗口 [14] - 粤港澳大湾区推进跨境信用报告标准互认 川渝搭建国际物流全链条服务体系 [14] - 海南自贸港简化商业航天准入审批 浙江自贸区发布数据出境管理负面清单 [4]

行业驱动因素 - 政府政策支持公路建设、政策引导和规划谋远为物流网络提供坚实支撑 [2] - 企业通过技术应用和模式革新推动行业持续前行 [2] - 多元经营策略提高行业盈利水平 [3] 市场发展动态 - 全国统一大市场加快建设促进工业品下行和农产品上行的双向流通 [4] - 边疆地区通过融入新发展格局实现特色产品外销和市场融合 [4] - 物流网络延伸使偏远地区深度融入国家经济循环体系 [4] 运营模式创新 - 企业通过降低运输成本提升竞争能力 [3] - 自我造血能力增强成为行业自觉追求 [3] - 结合有效市场和有为政府优化产业布局与营商环境 [3] 基础设施与人力资本 - 公路建设者修桥铺路完善物流基础设施 [2] - 货车司机星夜兼程保障物流网络稳定运行 [2] - 快递服务点经营者深耕基层支撑末端配送网络 [2]

政府政策导向 - 国家发展改革委于8月1日召开新闻发布会解读当前经济形势和经济工作 [1] - 政府将紧扣破解经济运行中的突出矛盾来深化改革 [1] - 下一步要努力将有效市场和有为政府的作用结合以更好发挥两者优势 [1] 行业竞争问题 - 当前一些行业领域出现内卷、无序竞争、竞争失序等问题 [1] - 政府将统一行为尺度并进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为 [1] - 政府将治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法 [1]

政策导向 - 国家发展改革委将加快推动一批标志性改革举措落地见效 紧扣破解经济运行中的突出矛盾来深化改革 [1] - 针对当前一些行业领域出现内卷 无序竞争等问题 要努力将有效市场和有为政府结合得更好 发挥好两者优势 [1] - 统一政府行为尺度 进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为 [1] 行业规范 - 治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法 [1] - 依法依规整治企业无序竞争 [1] - 引导企业提升产品品质 优质优价 推动市场竞争秩序持续优化 [1]

改革核心举措 - 国家发展改革委将加快推动一批标志性改革举措落地见效 [1] - 改革举措紧扣破解经济运行中的突出矛盾 [1] - 努力将有效市场和有为政府结合得更好 发挥两者优势 [1] 行业竞争治理 - 针对当前一些行业领域出现内卷和无序竞争等问题进行治理 [1] - 依法依规整治企业无序竞争 [1] - 引导企业提升产品品质 实现优质优价 [1] - 推动市场竞争秩序持续优化 [1] 政府行为规范 - 统一政府行为尺度 [1] - 进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为 [1] - 治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法 [1]

全国统一大市场建设核心观点 - 高效畅通的全国统一大市场是中国经济应对外部不确定性的核心支撑 通过破除壁垒、畅通要素流动和优化制度规则显著释放市场效能 超大规模市场在集聚资源、扩大内需、激励创新和推动增长方面作用凸显 [1][2][4] 市场运行数据表现 - 全国快递日均揽收量超5亿件 相当于每秒近6000个快递进入寄递渠道 [1] - 民营企业数量达5800多万户 较"十三五"时期末增长超40% [1] - 市场准入负面清单事项从151项缩减至106项 清理4218件妨碍统一市场的规定 [1] - 2025年上半年内需对GDP增长贡献率达68.8% 消费成为经济增长主动力 [1] 制度体系建设进展 - 中央提出"五统一、一开放"基本要求 包括统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、监管执法和要素资源市场 持续扩大对内对外开放 [2] - 《全国统一大市场建设指引》明确禁止限制商品要素跨区域流动 禁止妨碍经营主体平等准入退出迁移 禁止违规实施招商引资优惠政策 [3] 政府与市场关系定位 - 市场负责高效配置资源与激发竞争活力 政府需定规则管秩序 实现"放得活"与"管得住"结合 [3] - 重点破除地方保护主义与市场分割 避免政策洼地导致低效同质化竞争 要求地方打破思维定式融入全国市场 [3] 对外开放与改革深化 - 全国统一大市场面向全球开放 制造业外资准入限制全面取消 服务业对外开放有序扩大 [4] - 通过对接国际高标准经贸规则 促进国内国际市场高效联通 吸纳全球先进要素培育世界级企业 [4]

行业供需动态平衡 - 大巴租赁市场存在明显季节性波动 冬春淡季司机因接单少退出 5月旺季出现"好车难求"[1] - 文旅 运输 住宿 餐饮等行业普遍面临淡旺季问题 旺季价格高服务差抑制需求释放 淡季设施闲置人力浪费[1] - 供需矛盾是淡旺季核心成因 需推动供给需求高水平动态平衡而非被动"熬撑忍"[1] 逆周期经营策略 - 万德体育抓住体育消费新场景政策红利 前两月国内市场营业额同比增长超20%[2] - 崇礼区夏季推出山地骑行 音乐节等产品 2024夏季游客量超冰雪季 5月后旅游持续火爆[2] - 突破传统促销思维 运用逆周期策略可让淡季"不淡" 甚至实现"四季火"[2] 供给端创新实践 - 珠海桂山岛通过环境整治 景观提升 驻岛规划师制度 实现6 92平方公里小岛淡季不淡 旺季提前[3] - 2024年前5月新能源汽车零售销量同比增34 1% 5月单月增28 2% 政策刺激使车市淡季不淡[3] - 财政政策定向调节 消费政策直接兑现 就业淡季培训等政府举措可有效熨平周期波动[3] 跨周期发展路径 - 捕捉上升趋势提前布局 可在周期中获得稳定收益 摆脱"一季养三季"困境[4] - 有效市场与有为政府结合 使"靠天吃饭"行业走向高质量发展[4]