文章核心观点 江苏省政府发布《关于推动游艇业发展的若干措施》，通过5方面21项具体举措，全链条施策，旨在探索具有江苏特色的游艇业高质量发展新路径，以游艇产业融合高端制造、休闲旅游与高品质消费，激发大众消费新需求，并利用本省的自然资源与产业基础优势加速行业发展[1] 政策目标与重点方向 - 政策核心目标是突出大众消费和场景多元，以游艇俱乐部为主体开展12人及以下的游艇租赁试点，允许俱乐部提供游艇和驾驶劳务租赁服务[2] - 支持打造生态观光、休闲度假、水上运动等特色旅游产品，并鼓励开展游艇科普、赛事及展会活动，以激活省内需求[2] - 同时支持省内游艇制造企业借助三亚国际游艇展等平台“走出去”，开拓省外市场，挖掘大众消费新空间[2] 产业升级与供给增强 - 通过提升产业核心竞争力来以供促需，重点优化工业美学设计、舱室空间利用，并攻关游艇动力设备、齿轮箱等核心部件[2] - 提升新能源电动游艇装备集成水平，鼓励开发智能航行辅助系统，并强化全链制造能力[2] - 聚焦中小型游艇批量化生产，推广新能源清洁能源游艇制造，支持游艇维修业发展，合力建设特色鲜明、集聚发展的游艇业集群[2] 市场激活与配套保障 - 优化进口游艇检验流程，对持有CE和ABYC认证证书的进口游艇检验时免于提供图纸资料，以减少申请人支出[3][4] - 各设区市将科学论证划定游艇适航区域，推动建设游艇配套设施和综合服务中心，构建基础设施保障体系[3] - 为游艇建造、购买及相关基础设施建设提供贷款和融资租赁等服务，以营造良好消费环境[3] 生态环保与安全监管 - 加强游艇安全综合治理，强化多部门协同监管，并认真落实生态环保相关要求，切实保护生态安全[3] - 注重因地制宜，防止一哄而上，在发展中保障生态环保和安全[3] 江苏省发展游艇业的优势 - 自然条件优越：作为全国唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份，江苏水域面积占全省16.9%，航道里程约2.4万公里，河湖资源丰富[4] - 产业基础雄厚：江苏是全国船舶制造的核心承载地与引领区，2024年造船完工量、新接订单量、手持订单量实现“16连冠”[4] - 行业处于起步阶段，发展空间大：目前全省登记在册游艇574艘，游艇俱乐部8家，相关企业约100家[4] 政府协同与流程优化 - 从检验流程、登记落户、发展模式、综合保障四方面发力，让游艇准入、落户全程“提速”[4] - 国内批量新建且取得型式检验证书的游艇，直接颁发适航证书，转籍也不用现场检验[4] - 外省游艇所有人只要委托本省备案俱乐部管理，就能在俱乐部所在地办理登记，打破地域限制[4] - 优化登记流程、鼓励有航运基础的企业参与俱乐部运营，并支持院校丰富培训课程以保障专业人才供给[5] - 加快划定适航区域、完善码头设施，配套燃料补给、维修保养、污染物回收等设施，以保障航行安全并守护水域生态[6] 研发制造与产业集聚 - 围绕研发、制造、集聚、配套四大方向发力，搭建设计交流平台培育自主品牌，支持龙头企业建设智能化生产线、推进“智改数转网联”[6] - 依托南通、泰州、扬州等国家级产业集群基础与无锡、苏州先发优势，构建特色产业生态，通过供应链协作破解核心部件“卡脖子”问题[6] “游艇+”业态融合与消费场景创新 - 以“游艇+”为纽带，实现与文旅、体育的深度融合，解锁更多消费新场景，使其成为大众休闲生活的新选择[7] - 在文旅融合方面，全省26家5A级景区中13家以河湖海岛命名，62家省级以上度假区2/3是水主题，将鼓励依托A级景区、度假区的适航区域推出生态观光、水上运动等特色线路[7] - 引导俱乐部开发“游艇+观光”、“游艇+婚礼”、“游艇+民宿”、“游艇+青少年研学”等融合产品[7] - 计划在第八届大运河文化旅游博览会上设置游艇专属展区，推出试乘体验、科普活动，让大众低门槛感受游艇魅力[7] - 鼓励景区、度假区与俱乐部共享靠泊设施，带动餐饮、住宿等多元综合服务业发展，并联合金融机构推出“苏旅贷”专项产品提供低成本贷款支持[7] 游艇与体育产业融合 - 通过“赛事+消费”组合拳，打破游艇与户外运动的边界，支持引进全国性和国际高端水上运动赛事，并持续开展青少年和群众性水上运动赛事活动[8] - 加快赛事布局，提升大运河赛艇、帆船系列赛影响力，鼓励各地将游艇元素融入赛事活动[8] - 大力发展帆船、赛艇、摩托艇等水上运动项目，以及低空、骑行、露营、越野等运动项目，打造一批水岸联动、文体旅融合的消费场景[8]

江苏省发布游艇业发展政策核心观点 - 江苏省印发《关于推动游艇业发展的若干措施》，包含5方面21项具体举措，旨在通过全链条施策破除行业发展瓶颈、拉动内需消费、打造发展新优势，探索具有江苏特色的游艇业高质量发展新路径 [1] 政策目标与战略方向 - 政策瞄准服务大众消费、推动研发创新以及做好政策资金保障三大方向，兼顾当前问题破解与长远机制构建 [3] - 突出大众消费和场景多元，提出以游艇俱乐部为主体开展12人及以下的游艇租赁试点，允许俱乐部以租赁方式提供游艇和驾驶服务 [3] - 支持打造生态观光、休闲度假、水上运动等特色旅游产品，鼓励开展科普讲座、赛事活动及举办游艇展会，以激活省内需求 [3] - 支持省内游艇制造企业借助三亚国际游艇展等平台“走出去”，开拓省外市场 [3] 产业供给与核心竞争力提升 - 通过优化工业美学设计、舱室空间利用，重点攻关游艇动力设备、齿轮箱等核心部件，提升新能源电动游艇装备集成水平，鼓励开发智能航行辅助系统 [6] - 强化全链制造能力，聚焦中小型游艇批量化生产，推广新能源清洁能源游艇制造，支持游艇维修业发展，合力建设特色鲜明、集聚发展的游艇业集群 [6] - 江苏省将围绕研发、制造、集聚、配套四大方向发力，搭建设计交流平台培育自主品牌，支持龙头企业建设智能化生产线、推进“智改数转网联” [10] - 依托南通、泰州、扬州等国家级产业集群基础与无锡、苏州先发优势，构建特色产业生态，通过供应链协作破解核心部件“卡脖子”问题 [10] 消费市场激活与保障措施 - 政策调整方面，对进口游艇检验、型式建造游艇适航证书换发等方面作出明显优化，减少申请人支出 [6] - 设施提升方面，各设区市将科学论证划定游艇适航区域，推动建设一批游艇配套设施和游艇综合服务中心，构建基础设施保障体系 [6] - 金融支持方面，为游艇建造、购买及相关基础设施建设提供贷款和融资租赁等服务 [6] - 对持有CE和ABYC认证证书的进口游艇检验时不用再提供图纸资料；国内批量新建且取得型式检验证书的游艇，直接颁发适航证书，转籍也不用现场检验 [9] - 外省游艇所有人只要委托本省备案俱乐部管理，就能在俱乐部所在地办登记，打破地域限制 [9] - 海事部门优化登记流程、鼓励有航运基础的企业参与俱乐部运营，支持院校丰富培训课程以保障专业人才供给 [9] - 海事部门联合各地加快划定适航区域、完善游艇靠泊设施，配套燃料补给、维修保养、污染物回收等设施 [9] 安全与生态环保监管 - 加强游艇安全综合治理，强化多部门协同监管 [6] - 注重因地制宜，防止一哄而上，认真落实生态环保相关要求，切实保护生态安全 [6] 江苏省发展游艇业的优势与基础 - 自然条件优越：作为全国唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份，江苏水域面积占全省16.9%，航道里程约2.4万公里 [7] - 产业基础雄厚：江苏是全国船舶制造的核心承载地与引领区，2024年造船完工量、新接订单量、手持订单量实现“16连冠” [7] - 消费基础成熟：2024年，江苏人均地区生产总值达16万元、折合约2.2万美元，远超游艇消费转向“日常休闲”的1万美元门槛 [7] - 行业处于起步阶段：目前全省登记在册游艇574艘，游艇俱乐部8家，从事游艇制造、维修、销售、支持辅助等相关业务的企业约100家，发展空间大 [7] “游艇+”跨界融合与新业态 - 江苏将以“游艇+”为纽带，实现与文旅、体育的深度融合，解锁更多消费新场景 [11] - 文旅融合方面，全省26家5A景区中13家以河湖海岛命名，62家省级以上度假区2/3是水主题，将鼓励依托A级景区、度假区的适航区域推出生态观光、水上运动等特色线路 [13] - 引导俱乐部开发“游艇+观光”、“游艇+婚礼”、“游艇+民宿”、“游艇+青少年研学”等融合产品 [13] - 计划在第八届大运河文化旅游博览会上设置游艇专属展区，推出试乘体验、科普活动 [13] - 鼓励景区、度假区与俱乐部共享靠泊设施，带动餐饮、住宿等多元综合服务业发展，并联合金融机构推出“苏旅贷”专项产品为省内文旅企业提供低成本贷款 [13] - 体育融合方面，将通过“赛事+消费”组合拳，支持引进全国性和国际高端水上运动赛事，持续开展青少年和群众性水上运动赛事活动 [13] - 加快赛事布局，提升大运河赛艇、帆船系列赛影响力，鼓励各地将游艇元素融入赛事活动 [13] - 大力发展帆船、赛艇、摩托艇等水上运动项目，以及低空、骑行、露营、越野等运动项目，打造一批水岸联动、文体旅融合的消费场景 [13]

江苏省游艇业发展政策核心观点 - 江苏省政府发布《关于推动游艇业发展的若干措施》，旨在通过5个方面21项举措，推动游艇业从“小众高端”向“大众休闲”加速转型，成为探索“水韵江苏”的休闲新选择 [1] 行业发展现状与潜力 - 江苏省拥有发展游艇业的独特优势：跨江滨海、湖泊众多、水网密布，是全国唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份，且船舶制造能力领先全国 [2] - 2024年江苏省人均地区生产总值已达16万元，居民对高品质水上休闲消费需求日益增长 [2] - 目前行业处于起步阶段，全省登记在册游艇仅574艘，游艇俱乐部8家，发展空间巨大 [2] 激活大众消费与降低体验门槛 - 明确提出以游艇俱乐部为主体开展12人及以下的游艇租赁试点，允许俱乐部以租赁方式提供游艇和驾驶劳务服务，降低体验门槛 [2][20] - 支持打造生态观光、休闲度假、水上运动等特色旅游产品，鼓励开展游艇科普讲座、试乘体验、赛事活动，以扩大消费群体 [2][24] - 支持在省内举办游艇展会，并借助三亚国际游艇展等平台，支持省内制造企业“走出去”开拓省外市场 [2][26][27] 优化政务服务与提升管理效率 - 优化游艇检验服务：对持有CE和ABYC认证的进口游艇，检验时可不再要求提供图纸资料 [11] - 优化登记办理：允许江苏省以外的中国公民、法人和非法人组织在委托本省俱乐部管理后，在俱乐部所在地办理游艇登记 [9] - 优化检验流程：国内取得型式检验证书的新建批量游艇可直接换发适航证书；省内转籍的游艇在适航证书有效期内不再开展现场检验，直接换发证书 [11] - 优化航行报备：实施“首航报备”，并通过信息化系统简化超出备案范围的航行报备流程 [12] - 优化俱乐部备案：对在本省注册的俱乐部优化备案环节、提高备案效率，鼓励游艇纳入俱乐部统一管理 [13] - 研究开发游艇管理服务平台，实现检验登记、航行报备、靠泊设施及租赁等信息互通共享 [3][16] 完善基础设施与安全保障体系 - 要求各设区市在湖区、滨水景区、封闭水域科学论证并划定游艇适航区域 [3][31] - 推动新建、改建、扩建一批游艇靠泊设施、下水坡道等，并探索建设电子围栏等信息化防控体系 [32] - 完善水上应急搜救点建设，强化相关人员与装备配备 [31] - 推动在旅游资源丰富的区域建设集游艇停泊、供油供水等为一体的游艇综合服务中心 [3][35] - 加强游艇安全综合治理，强化多部门协同监管，要求俱乐部落实安全生产主体责任，游艇配备AIS等通信设备 [18] 推动产业升级与集群发展 - 推动研发设计创新：支持研发适合大众化消费的游艇，形成系列化产品，并提升工业美学设计、舱室空间利用等能力 [37] - 提升全链制造能力：大力发展中小型游艇，推动批量化生产；加强动力设备、齿轮箱等关键核心部件研发 [37] - 鼓励制造新能源清洁能源新型游艇，支持企业加大对锂电池、电力推进设备及智能航行辅助系统的研发投资 [37][39] - 依托南京区域性航运物流中心及苏州、无锡、常州等产业集中度高的区域，合力建设特色明显、集聚发展的游艇业集群 [40] 促进业态融合与打造特色IP - 省体育局将拓展户外运动与游艇消费场景，依托水利资源等，大力发展帆船、赛艇、摩托艇等水上运动，及低空、骑行、露营等运动项目，打造水岸联动、文体旅融合的消费场景 [4] - 省文化和旅游厅鼓励各地丰富“游艇+观光”、“游艇+婚礼”、“游艇+民宿”、“游艇+青少年教育”等融合业态旅游产品供给，打造具有“水韵江苏”特色的游艇旅游IP [4]

项目概况 - 项目定位为亚洲最大游艇会，位于厦门岛东部香山避风坞，地处滨海旅游观光区，与小金门岛隔海相望 [1] - 项目于2005年开始建设，但建设过程断断续续，至今已过去16年仍未开业 [1] 项目运营与财务状况 - 项目长期拖欠部分材料供应商和施工单位的工程建设款项 [1] - 债权人提出项目重整方案，建议债权人可占有一部分股权，以使项目能够逐步发展 [1]

行业政策与市场准入 - 2024年5月前行业仅在少数港口实施局部免签政策且限制条件较多难以满足大规模入境游需求 [1] - 2024年5月起外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策在全国13个邮轮口岸全面实施 [1] - 政策实施一年多来全国邮轮入境旅客量呈现爆发式增长 [1] 产品与商业模式创新 - 行业加速涌现邮轮入境游+高铁游、中转联程游、近海游、海上无目的地游、飞机高铁+境外游等一系列创新业态 [1] - 天津探索与韩国济州、仁川等地的“互为目的地”合作实现邮轮在中韩港口间灵活挂靠该模式已逐步推广至山东、辽宁等沿海省份 [2] - 深圳在全国首创邮轮旅客国际中转区实现外籍旅客“无签证中转”预计年中转量可达10万人次 [2] - 行业正从单一出境母港往返游模式向多元新业态快速演变新的邮轮产品和航线层出不穷 [2] 产业融合与发展趋势 - 邮轮经济加速向“邮轮+文旅”、“邮轮+贸易”、“邮轮+制造”的复合型业态演进 [2] - 邮轮游艇旅游消费从传统的观光游逐步向休闲度假游转变 [2] - 邮轮经济深度融合制造业、服务业、交通业和旅游业展望“十五五”有望进一步发挥消费拉动与产业带动作用 [2] 市场供给与基础设施 - 为适应入境旅游发展我国沿海已有40多个城市推出了自然景观、沿海观光、特色文化等多主题的邮轮、游艇旅游业务涉及11个省区市 [1] - 随着访问港邮轮不断增加入境旅游正成为推动我国邮轮经济从复苏迈向高质量发展的核心增长点 [1]

行业规模与市场表现 - 2024年1月至9月，三亚游艇出海近13万艘次，接待游客量突破90万人次 [1] - 截至2024年底，三亚辖区游艇总量达到1415艘 [1] - 三亚目前集聚游艇相关企业7300余家，占全国游艇相关企业总数的22.7% [1] 产业生态与平台建设 - 三亚国际游艇中心是一个集展示展览、交易确权、维修保养、研学培训等多功能于一体的综合性服务平台 [1] - 三亚已成为国际游艇品牌进入中国市场的重要窗口，截至2024年底已有法国BV船级社、欧尼尔游艇公司等80余家产业链机构落户 [5] - 第五届中国国际消费品博览会在三亚首设游艇分展区，吸引超20个国家和地区的品牌参展 [5] 产品服务与消费模式创新 - 游艇旅游与拖伞、海钓、潜水等项目结合，推动消费场景向多元化、深层次拓展 [3] - 行业拓展租赁、销售、赛事、展会等九大业务类型，并创新推出“游艇+婚纱摄影”、“游艇+深海潜水”、“游艇+研学”等融合型消费模式 [3] - 全国首个租赁游艇夜航试点启动以来已接待超5000人次 [5] 政策支持与制度突破 - 三亚充分利用“进口游艇船龄限制由1年放宽至5年”等利好政策，吸引优质二手游艇进入市场 [3] - 持续优化“琼港澳游艇自由行”和“入境游艇免担保”措施，提升境外游艇入境便利度 [3] - 实现全国首艘“入境免担保”、“零关税进口”和“五年以内船龄进口”三重政策叠加的进口游艇在三亚完成境内登记 [5] 基础设施与运营效率 - 三亚港口岸已建成专业游艇查验泊位，可实现30秒极速通关 [3] - 三亚积极探索游艇“二线”出岛标准化流程，助力通关效率提升 [3]

游艇产业政策与配套 - 香港特区政府致力于优化游艇产业配套并推广高端游艇旅游[1] - 特区政府将增加约600个游艇新泊位，涵盖前南丫石矿场、香港仔避风塘扩建及红磡站临海项目[3] - 推进"机场城市"游艇港湾建设[3] 粤港澳游艇便利措施 - 推动粤港澳游艇自由行系统建设，与广东省政府商讨"港艇北上"和"北艇南下"的便利措施[1] - 放宽对访港游艇要求，允许访港游艇无须在私人营运的游艇会或码头预留泊位，可自由航行和在指定水域锚泊[3] - 提升电子业务系统，允许访港游艇提前一站式提交入境资料以便预先审核[3] 游艇管理与人员资格 - 设立游艇动态监察系统，确保访港游艇在香港安全有序地活动[3] - 授权内地相关机构为当地船长进行考试及提供短期培训课程，便利内地访港游艇船长获得在香港水域航行的资格[3] 邮轮与生态旅游发展 - 香港邮轮旅游发展势头良好，预计今年邮轮访港航次比去年增加约20%[3] - 发展"生态+旅游"，提升郊野公园配套，建造户外历史遗迹博物馆及新式露营地点等新设施[3]