提高危险化学品从业人员的安全知识和技能水平对危险化学品安全至关重要。草案三审稿在规定从业人 员上岗前培训考核之外，增加规定危险化学品生产企业应当建立健全安全培训管理制度，定期组织培 训，提高从业人员安全意识和安全生产技能水平。 草案三审稿还规定，危险化学品道路运输企业应当对运输车辆、驾驶人员的作业状态进行实时监控、管 理，及时纠正超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为。(经济日报记者李万祥) 12月22日，危险化学品安全法草案提请全国人大常委会会议三次审议。草案三审稿增加规定，安全评价 报告应当按照规定向社会公开。使用危险化学品的个人，应当了解危险化学品的危险特性、正确使用方 法和防护措施，不得违法使用、储存、处置危险化学品。 ...

为保障社会公众的知情权，草案三审稿规定，生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的 资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每三年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报 告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案和整改完成后的结论性意见。安全评价报 告应当按照规定向社会公开。(完) 来源：中国新闻网 编辑：付健青 中国拟立法明确个人不得违法使用、储存、处置危险化学品 中新网北京12月22日电 (记者 谢雁冰 郭超凯)危险化学品安全法草案22日提请十四届全国人大常委会第 十九次会议三次审议。草案三审稿规定，使用危险化学品的个人，应当了解危险化学品的危险特性、正 确使用方法和防护措施，不得违法使用、储存、处置危险化学品。 针对危险化学品运输车辆、驾驶人员的监控、管理，草案三审稿规定，危险化学品道路运输企业应当对 运输车辆、驾驶人员的作业状态进行实时监控、管理，及时纠正超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行 驶等违法违规驾驶行为，实现安全监测、监控和预警。 提高危险化学品从业人员的安全知识和技能水平对危险化学品安全至关重要。草案三审稿增加一款规 定：危险化学品生产企业应当建立健全安全培训管理制 ...

三是抓牢危化品安全生产中的突出矛盾，并深入分析研判国内外典型事故暴露出的重大风险隐患。2022 年，国务院安委会印发方案，部署各地区、各有关部门和单位利用一年时间开展全国危险化学品安全风 险集中治理专项行动。集中治理专项行动围绕强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平，提出 22项工作任务，更加突出了建设项目安全风险防控、高危细分领域风险防控、老旧装置安全风险评估， 强化了双重预防机制的数字化建设和工伤预防能力提升培训工程。 "十四五"期间，危险化学品领域通过危险化学品安全专项整治三年行动、安全风险集中治理专项行动， 以及安全生产治本攻坚三年行动，始终聚焦防控重大安全风险，推进安全治理模式向事前预防转型，危 化品安全生产形势明显好转。据不完全统计，"十四五"期间截至2025年上半年，危化品生产安全事故 538起、造成685人死亡，事故起数、死亡人数与"十三五"同期相比均大幅下降。 "十四五"期间，危化品领域深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照《中华人民共 和国安全生产法》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《危险化学品安全专项整治三年行 动实施方案》等法律法规文件要求，全面开展安 ...

安宁市云南祥丰石化有限公司在液氨储罐区开展"重大危险源液氨泄漏"综合应急演练，模拟球罐底部泄 漏、人员被困的严重险情，启动报警、疏散、救援、堵漏、环境监测、洗消等应急程序。公司各应急小 组响应迅速，在指挥部的统一调度下，消防救援、医疗救护、设备抢修、污染防控等部门协同作战。 市应急局相关负责人表示，实战化演练检验了相关预案的科学性和可行性，增强了企业的主体责任意 识。今后将持续督促各相关单位与企业牢固树立"演练即实战"思想，常态化开展针对性演练，不断查漏 补缺，筑牢危化品安全生产防线。 本报讯 记者陈思伊报道 日前，在昆明市应急管理局的统一指导下，盘龙区、安宁市围绕危险化学品领 域关键风险点分别组织开展实战化应急演练，着力提升政企协同应对突发事件的整体能力。 在盘龙区金马加能站，一场模拟"车辆拖拽油枪引发起火"的消防应急演练紧张上演。演练由中石化昆明 石油分公司盘龙分公司与昆东油库消防专班联合实施，严格遵循"135"应急处置原则，从初期火情处 置、人员疏散到联动扑救，全过程衔接紧密。市、区应急管理部门现场观摩指导，认为演练场景有效检 验了一线人员的反应能力。 ...

危险化学品安全法草案将提请立法机关三审，拟规定危险化学品道路运输企业对运输车辆、驾驶人员的 作业状态进行实时监控、管理，拟提高对违法行为的罚款额度并对主要负责人依法限制从业。 12月19日，全国人大常委会法工委举行新闻发布会介绍，危险化学品安全法草案将提请12月22日至27日 举行的十四届全国人大常委会第十九次会议进行三审。此前，草案分别于2024年12月和2025年9月，提 交立法机关进行了初审与二次审议。根据立法的"三审制"，法律草案经全国人大常委会会议三次审议后 交付表决。 法工委发言人黄海华在会上介绍，草案三次审议稿拟作以下主要修改： 一是对危险化学品安全相关知识的宣传普及作出规定。二是对危险化学品生产企业安全培训作出要求， 提高从业人员安全意识和安全生产技能水平。三是要求使用危险化学品的个人了解危险化学品的危险特 性、正确使用方法和防护措施，不得违法使用、储存、处置危险化学品。四是规定危险化学品道路运输 企业对运输车辆、驾驶人员的作业状态进行实时监控、管理，及时纠正违法违规驾驶行为。 要求危化品道路运输企业实时监控运输车辆、驾驶人员 危险化学品安全关系人民群众生命财产安全，关系国家安全和社会稳定。黄 ...

中化新网讯12月9日，湖北省应急管理厅组织举办全省危险化学品和烟花爆竹事故警示教育活动，深入 落实湖北省委、省政府安全生产决策部署，认真剖析省内外典型事故教训，坚决防范各类危化品和烟花 爆竹事故发生。 活动组织集中收看了龙佰襄阳钛业有限公司"9.2"较大闪爆事故警示片，龙佰襄阳钛业有限公司、宜都 市华阳化工有限责任公司、湖北兴福电子材料股份有限公司主要负责人依次作事故反思发言。 湖北省应急管理厅党委委员、副厅长郭玉梅指出，湖北省委、省政府高度重视危化品和烟花爆竹领域安 全生产工作，龙佰襄阳钛业"9.2"事故发生后，省委、省政府领导先后多次作出批示。各地要进一步深 刻汲取事故教训，以事故为镜鉴，坚决整改"三违"现象屡禁不止、风险辨识不清、变更管理不严格、设 备设施存在缺陷、应急处置不当等共性问题，切实增强抓好安全生产的紧迫感和责任感。 郭玉梅要求，要坚持问题导向、目标导向，聚焦危化品安全监管的关键环节和薄弱领域，系统施策、精 准发力，扎实推动各项重点工作落地见效。要持续开展化工园区安全整治提升，深入推进高风险作业专 项整治，严格全流程自动化改造质量，切实提升信息化智能化管控水平，保持危化品"打非治违"高压态 势 ...

文章核心观点 - 危险化学品和化工行业需构建重大事故隐患动态清零长效机制，关键在于正确理解隐患定义、类型变化及“动态清零”的实施路径，而非简单追求静态清零目标 [1] 重大事故隐患的定义演变 - 早期定义以整改难易程度为标准，将需停产停业并经过一定时间整改方能排除的隐患定义为重大事故隐患 [2] - 业界后来认识到以整改难易程度分级科学性不足，2019年《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》将事故隐患定义为对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失 [2] - 《安全生产治本攻坚三年行动方案》明确，重大风险管控措施缺失或执行不到位即形成重大事故隐患，此共识已在安全生产实践中应用 [3] 重大事故隐患的数量与类型变化 - 自2017年《判定标准》试行以来，企均重大事故隐患数量逐年下降，从2018年的3.2项降至2022年的0.9项，2025年进一步降至0.8项 [4] - 硬件类重大事故隐患数量因专项整治而逐年下降，整改后易于实现相对稳固的“静态”清零 [5] - 最常见的五类重大事故隐患约占总数一半以上，涉及管理制度执行、安全设施设置、危险品储存及特种作业人员资质等，这些隐患动态存在、屡查屡犯 [5][6] 重大事故隐患动态清零的实施路径 - 企业需建立重大事故隐患自查自改常态化机制，主要负责人需定期带队检查（高危行业每月至少1次），并完善全员安全生产岗位责任制 [7] - 企业应建立专家及专业技术服务机构参与排查的长效机制，对导致重大隐患长期存在的行为参照事故调查严肃追责 [7] - 政府需完善重大事故隐患治理督办制度，建立相关部门审核把关销号机制，确保闭环整改 [7] - 监管需健全重大事故隐患数据库，实现全渠道隐患信息汇总共享，并实行清单制动态管理 [8] - 建议监管部门依法对多次违规企业提请关闭并吊销证照，对主要负责人实施行业禁入，以震慑屡查屡犯行为 [8]

演练核心内容 - 2025年度镇江市危险化学品事故综合应急演练于11月18日下午举行，由市安全生产和防灾减灾救灾委员会主办[1] - 演练模拟镇江奇美化工有限公司球罐区丁二烯储罐根部物料管线破裂导致泄漏并引发火灾的事故背景[1] - 演练全面检验市、市（区）和企业三级应急救援准备的完善性和应急能力的适应性[1] 应急处置流程 - 企业和政府迅速响应，依次展开应急救援行动，包括事故预警、信息上报、三级响应、总攻处置和善后处理全流程[1] - 大港站和圌山专职队利用屏障水枪隔离现场区域，并利用移动水炮设立降温冷却阵地对着火罐及临近罐持续降温[1] - 演练有序开展罐区泄漏处置、火灾扑救、医疗救护和环境监测[1] 演练成果与评价 - 专家点评认为演练完整复刻危化品事故处置全流程，指挥体系分级响应高效衔接，现场处置科学规范，多部门协同形成闭环作战合力[2] - 演练圆满完成了检验预案、磨合机制、锻炼队伍的预期目标，为全市危化品事故应急处置提供了可复制、可推广的奇美模式[2] - 演练旨在通过实战锤炼队伍、提升能力、增强意识，以期警钟长鸣、居安思危[1] 后续行动计划 - 市各有关部门、单位和企业将认真借鉴演练经验和成果，加强应急救援队伍建设、细化完善应急预案[2] - 本月将启动全市化工（危化品）领域安全生产重大隐患专项整治行动，重点围绕一防四提升排查整治风险隐患[2] - 专项整治行动旨在把重大危险源和危险工艺防范好，实现本质安全水平、人员能力素质、智能化信息化管控水平及安全监管能力的提升[2]

政策实施进展 - 中央安全生产考核巡查已将事故隐患内部报告奖励机制的建立实施情况纳入考核内容 [1] - 国家层面发布39个典型案例，省级层面发布1200多个典型案例以加强示范引导 [1] - 截至三季度末全国14个重点行业领域生产经营单位机制建立占比达99.5%，28个省份达到100% [1] - 非重点行业领域生产经营单位机制建立占比超过95%，预计年底前全部建立 [1] 行业成效与奖励 - 截至三季度末全国各类生产经营单位累计排查整改事故隐患约800万项，发放奖励金额约5.9亿元 [2] - 危险化学品、化工、矿山、建筑、交通运输和工贸等行业领域发放奖励金额占总额三分之二以上 [2] - 河北某化工企业员工因报告重大隐患获个人奖励2万元，所在车间集体奖励8万元，为单笔最高奖励案例 [2] - 奖励措施包括物质奖励、表扬、荣誉证书和绩效加分等多种创新形式 [2]

机制实施总体成效 - 全国各类生产经营单位累计排查整改事故隐患约800万项 [1][2] - 全国累计发放事故隐患内部报告奖励金额约5.9亿元 [1][2] - 危险化学品、化工、矿山、建筑、交通运输和工贸等重点行业领域发放奖励金额占总金额三分之二以上 [2] 机制建设覆盖范围 - 全国14个重点行业领域的生产经营单位机制建立占比达到99.5% [1] - 28个省份的重点行业领域生产经营单位机制建立率达到100% [1] - 除重点行业领域外的生产经营单位机制建立占比超过95% [1] 政策支持与企业管理提升 - 中央安全生产考核巡查已将机制建立实施情况纳入考核范围 [1] - 国家层面发布39个典型案例，省级层面发布1200多个典型案例进行示范引导 [1] - 部分地区和单位将隐患报告与企业提质增效结合，优化流程设计，企业科学化、规范化综合管理水平明显提升 [1]