基层医疗卫生服务发展核心数据 - 基层医疗卫生机构诊疗量占全国比例持续保持在50%以上[3] - 乡镇卫生院和社区卫生服务中心平均配备药品品种数已达300种左右[3] - 县域医共体配备药品品种数普遍达到800-1200种[4] 药品配备与医保覆盖进展 - 近一半县已初步建成县域中心药房，推动县乡村三级用药协同联动[4] - 全国超过97%设有村卫生室的行政村已纳入医保定点覆盖[5] 医务人员数量与能力提升 - 截至2024年底基层医疗卫生机构执业医师及助理医师达207.8万人，较2020年增加54.2万人[5] - 乡镇卫生院卫生技术人员大专及以上学历占比从2020年65%提升至2024年77.4%[5] - 社区卫生服务中心卫生技术人员大专及以上学历占比从2020年81.4%提升至2024年88.2%[5] 分级诊疗与资源下沉成效 - 全国建设运行3099个紧密型县域医共体，覆盖人口达9.24亿[5] - 2024年全国城市医院向1750个县派出约18万人次帮扶人员[6] - 2024年以来全国向基层下沉长期派驻人员超过7万人[6] 专科服务能力建设 - 全国建设超过1万个市县级医院临床重点专科，肿瘤科、精神科、眼科等服务能力提升[6] - 全国93%基层医疗卫生机构已能提供儿科诊疗服务，超额完成90%的年度目标[6]

基层医疗卫生服务体系完善 - 国家卫健委持续加强基层医疗卫生服务体系和服务能力建设 提高服务公平性、可及性和便利性 [1] - “十四五”以来 基层医疗机构诊疗量占全国总诊疗量的比重始终保持在50%以上 [1] - 超过90%的居民在15分钟内能够到达最近的医疗服务点 [1] - 全国基层医疗卫生机构数量从97万个调整优化增加到104万个 [1] - 机构包括卫生院3.33万个、村卫生室57.04万个、社区卫生服务中心1.02万个、社区卫生服务站2.71万个 以及约40万个门诊部和诊所 [1] - 实现巡回医疗在医疗资源薄弱县和基层全覆盖 保持机构和服务“空白点”持续动态清零 [1] - 基本实现了农村乡乡有卫生院、行政村有卫生室 城市街道有服务中心、社区有服务站 [1] 基层医疗卫生服务能力提升 - 截至2024年底 基层机构有执业（助理）医师207.8万 较2020年增加54.2万 [2] - 乡镇卫生院卫生技术人员大专及以上学历占比由2020年的65%提升至2024年的77.4% [2] - 社区卫生服务中心卫生技术人员大专及以上学历占比由2020年的81.4%提升至2024年的88.2% [2] - 乡镇卫生院和社区卫生中心中超过90%达到服务能力标准 [2] - 93%的机构能够提供儿科诊疗服务 [2] - 推动城市公立医院对口支援帮扶县级医院和社区卫生服务中心 县级医务人员长期派驻乡镇卫生院 [2] - 持续扩大基层药品种类 乡镇卫生院、社区卫生服务中心分别平均配备药品在300种左右 [2] 基层医疗卫生服务模式优化 - 以家庭医生签约服务为载体 有机融合基本医疗和基本公共卫生服务 [3] - 95%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供慢性病长期处方服务 [3] - 95%的城市社区卫生服务中心开展门诊延时服务或节假日门诊 [3] - 85%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供周末疫苗接种服务 [3] - 北京市全面实施周末疫苗接种服务 并将流感等疫苗接种信息多渠道公布 [3] - 上海全市铺开家庭病床服务 建立医疗服务价格项目并纳入医保报销范围 [3]

健康中国战略发展 - 中国人均预期寿命从新中国成立初期的约35岁提升至2024年的79岁，并计划在“十五五”时期达到80岁，使主要健康指标进入高收入国家行列 [2] - “十四五”以来建成全球最大疾病预防控制体系和医疗服务体系，拥有超过100万所医疗卫生机构，居民健康素养水平提升至31.9% [2] - “十五五”规划提出实施健康优先发展战略，将健康融入所有政策，提供全方位全周期健康服务 [3] 医疗服务体系改革 - 公立医院作为医疗卫生服务体系主体，将深化以公益性为导向的编制、服务价格、薪酬制度和综合监管改革 [4] - 首次提出加强县区、基层医疗机构运行保障，以提升基层医疗服务能力和落实公益性 [4] - 目前部分医疗机构处于负债状态，价格调整未能适应服务变化，相当比例医务人员未纳入编制管理 [4] 慢性病防控与健康管理 - 中国心血管病患者达3.3亿，慢性病死亡人数占总死亡人数比例超过80% [3] - “十五五”规划强调加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务，推动健康服务供给侧结构性改革 [3] - 当前在慢性病预防、早筛早诊早治、康复服务及日常健康管理等环节存在不系统不全面的问题 [3] 健康服务模式转变 - 卫生健康工作从“以治病为中心”转向“以健康为中心”，关注生命全周期和全过程 [2] - 贯彻“预防为主”理念于全生命周期健康服务，让群众少得病、早康复 [3] - 通过营造健康环境、普及健康知识、倡导文明生活方式等社会联动措施提升全民健康水平 [4]

会议概况 - 2025年基层卫生健康综合试验区经验交流暨工作推进会于11月20日在四川省泸县召开 [1] - 会议由国家卫生健康委基层司组织召开 基层司负责同志 各省市县相关负责同志及专家参会 [1] - 会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 交流推广典型经验 研究部署下一步重点工作 [1] 工作进展与成效 - 2021年以来 国家与地方各级上下联动 聚焦试验区建设重点领域和关键环节 工作取得积极进展和显著成效 [1] - 系统谋划 因地制宜 协同推进的工作方法取得显著成效 [1] 未来工作部署 - 各试验区需深刻领会党的二十届四中全会精神 准确全面理解“十五五”时期战略任务和重大举措 [1] - 锚定加快建设健康中国核心目标 强化责任担当 [1] - 结合实施医疗卫生强基工程 着力构建分级诊疗新格局 [1] - 加强组织领导 勇于改革创新 及时总结推广经验 切实发挥示范引领作用 [1] 会议内容与交流 - 委规划司相关负责同志就医疗卫生强基工程等内容作专题授课 [1] - 浙江省卫生健康委 四川省泸县 北京市密云区 山东省东营市 云南省弥渡县 辽宁省盘山县作经验交流 [1]

医疗服务供给与体系建设 - 全省医疗卫生机构发展到9.01万家 较"十三五"末增长6.11% [1] - 卫生人员增加至118.13万人 较"十三五"末增长14.8% [1] - 完善分级诊疗体系 "15分钟健康服务圈"整体形成 [1] - 政府办中医医院实现省市县全覆盖 近七成县级中医医院达到国家推荐标准 [2] - 所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均建成中医药综合服务区 九成以上村卫生室提供中医药服务 [2] 居民健康水平与公共卫生 - 2024年全省人均预期寿命达到80.5岁 较"十三五"末提高1.4岁 [1] - 孕产妇死亡率降至4.09/10万 较"十三五"末下降52.6% [1] - 婴儿死亡率降至2.56‰ 较"十三五"末下降31% [1] - 健全疾病预防控制体系 艾滋病全人群感染率和肺结核发病率是全国最低省份之一 [2] 中医药创新发展 - 在全国首批获批建设国家中医药综合改革示范区 实施两批75个"揭榜挂帅"改革项目 [2] - 推进中医药振兴发展重大工程 获批国家中医药传承创新发展试验区 [2] - 建成国家中医药传承创新中心等一大批高层次平台 [2] - 全面推进"中药处方一件事" 获得中医药服务更加方便 [2] 人口服务与健康保障 - 完善生育支持政策体系 设立陪产假、育儿假、老年住院护理假 延长产假、婚假 [3] - 大力发展普惠托育 全省每千人口托位数达到4.85个 [3] - 全省"两证齐全"医养结合机构1125家 总床位33万张 被命名为全国医养结合示范省 [3]

文章核心观点 - 江苏省在“十四五”期间系统化推进消除宫颈癌工作并取得显著成果 成为全国示范 [1] - 江苏以政府主导 构建“预防—筛查—治疗”三级综合防控网络 提升服务可及性与质量 [2] 政策与战略 - 江苏于2021年明确提出“率先实现消除宫颈癌目标”的愿景 采取政府主导 三级防控体系构建 社会协同的核心路径 [1] - 消除宫颈癌工作被列为民生实事重点工程 省市县三级财政统筹资金保障 [2] 预防接种成果 - “适龄女生免费接种HPV疫苗”项目自2023年实施 截至2025年全省已为84.38万名初一女生完成接种 [2] - 项目年平均接种率超65% 实现全程零不良反应 零投诉 零舆情 在2024年省人大民生实事民主评议中位居第一 [2] 筛查覆盖成果 - 江苏将妇女“两癌”筛查纳入民生实事 年筛查量超240万人 实现35—64岁城乡妇女全覆盖 [2] - 筛查范围从农村妇女扩展至城镇未就业妇女及新就业形态女职工 2009年以来累计筛查达2945.17万人次 [2] 经验交流与推广 - 大会展示了江苏的防治成就 系统梳理了政策保障 防控体系建设 社会协同等方面的关键突破 [1] - 江苏省疾控中心及妇幼保健院专家作专题报告 全省13个设区市代表汇报分享本地综合防治工作的特色做法 [2]

行业政策与宏观发展 - 发展医务社会工作是落实健康中国战略和改善医疗服务的重要举措 [1] - 行业已形成以基层为重点、三级医院引领、二级医院支撑的协同发展体系 [3] - 行业正在探索彰显首都特色、体现首善标准的医务社会工作“北京模式” [3] 行业规模与覆盖范围 - 目前已有293家公立医疗机构开展医务社会工作，共有医务社工787人 [1] - 16个区和经开区的社区卫生服务中心已全面开展医务社会工作 [3] - 行业连续5年实施医务社工多元培育项目，累计完成4批190个项目，覆盖儿科血液病、脑卒中、眼科等多个领域 [2] 服务模式与项目创新 - 卫生健康部门推动医务社工融入卫生健康服务各场景全流程，在多个重点专科形成可推广的服务模式 [1] - 启动“双工联动双向赋能健康社区”服务项目，推动医务社工联手社区社工，将服务延伸至社会治理末梢 [3] - 北大人民医院的“髓爱童行”项目联合有经验的患儿家长组建“家委会”微信群，提供互助支持 [1] 具体服务场景与案例 - 医务社工在儿科病房为患儿提供发放入院礼包、聊天谈心、住院指导等日常服务 [1] - 在社区，医务社工通过脑健康体检测试题为老年人进行认知功能筛查 [2] - 通过医联体绿色通道，社区初筛异常的老人可转诊至大医院接受进一步诊疗，实现协同干预 [2]

医疗资源下沉与区域合作 - 铜陵市通过“走出去”和“请进来”相结合的方式，与长三角地区知名医院合作，包括引进名医工作室、建立专科医联体、开展定期帮扶等[1] - 合作推动品牌、技术、管理“三个平移”，实现与北上广优质医疗资源的深度链接，全市共搭建约20个长三角名医工作室[2] - 铜陵市人民医院去年累计推动长三角专家坐诊400余人次，指导或开展复杂疑难手术100余台次[1] 基层医疗服务能力建设 - 铜陵市全面完成386个村卫生室和社区卫生服务站的标准化建设，提升基层医疗配置[2] - 现有在岗村医741人，其中大学生村医占比约45%，优化基层人才结构[2] - 目标是健全分级诊疗体系，做到“小病不出村，大病不出市”，让群众在基层获得更高水平医疗服务[3] 患者就医体验优化 - 铜陵市人民医院作为试点，创新实施关爱天使、管理赋能、满意护理“三大行动”[2] - 推出“床旁结算”、“无陪护病房”等服务，实现患者和护士满意度的双提升[2] - 患者满意度达到97.47%，护士满意度达到96.3%[2]

自内战结束和国家走向复苏以来，柬埔寨经济社会和人口结构经历了重大变化和发展，特别是在孕产妇 和新生儿健康指标方面取得了显著进展。其中，孕产妇死亡率从1990年曾每10万活产1020例死亡，大幅 下降至2000年每10万活产488例，2016年进一步降至168例，惟2021年却上升至189例。在新战略下，卫 生部定下于2030年实现每10万活产少于70死亡病例的宏伟目标。与此同时，由熟练助产士接生比例，也 从2000年的32％激增至2021年的89％。柬埔寨总生育率则稳步下降，从2000年每名妇女生育3.8个孩 子，降至目前的2.7个。 当前，青少年女孩意外怀孕和堕胎问题已成为一个重大的公共卫生问题，带来严重的个人、社会和经济 影响。根据2010年至2014年的数据显示，15至19岁女性的青少年生育率出现令人担忧的增长，从8％上 升到12％，其中增幅最大的是未受教育的年轻女性。 此外，城市化发展和人口流动也带来了新的挑战。有关当局调查发现，2010年至2014年间金边堕胎率增 加，归因于年轻女性流动工人的涌入，这创造了一个新的弱势群体。调查称，这些女性通常居住在近郊 地区，获得持续现代避孕药具的机会有限，加上与 ...

指数市场表现 - 恒生港股通创新药指数上涨0.9% [1] - 中证港股通医药卫生综合指数上涨1.0% [1] - 中证创新药产业指数下跌0.2% [1] - 中证生物科技主题指数下跌0.6% [1] - 沪深300医药卫生指数下跌0.7% [1] 主要创新药及生物科技ETF概况 - 恒生创新药ETF（159316）跟踪恒生港股通创新药指数，该指数聚焦港股创新药龙头，包含不超过40只成分股，滚动市盈率为58.2倍 [2] - 港股通医药ETF（513200）跟踪中证港股通医药卫生综合指数，该指数聚焦港股医疗卫生行业龙头，包含50只成分股，滚动市盈率为28.3倍，估值分位为42.1% [2] - 创新药ETF易方达（516080）跟踪中证创新药产业指数，该指数聚焦A股创新药龙头，包含不超过50只成分股，滚动市盈率为49.9倍，估值分位为71.9% [2] - 生物科技ETF（159837）跟踪中证生物科技主题指数，该指数聚焦A股生物科技龙头，包含不超过50只成分股，滚动市盈率为54.8倍，估值分位为63.6% [3] - 医药ETF（512010）跟踪沪深300医药卫生指数，该指数聚焦A股医药卫生行业龙头，滚动市盈率为30.7倍，估值分位为45.3% [3] 行业核心观点与展望 - 中国医药产业迈入"创新兑现+全球布局"的关键阶段 [1] - 人口与内需基数、全产业链制造能力构成行业核心支撑 [1] - 企业正积极探索多元化的出海路径 [1] - 展望2026年，行业机遇将重点关注创新商业化、全球化突破、政策优化带来的新增量及行业并购整合 [1]