行业动态 - 陕西省养老行业纠纷人民调解委员会在西安揭牌成立，标志着行业在纠纷解决机制上的创新突破 [1] - 该委员会由省社会福利与养老服务协会主导设立，旨在深化养老服务领域治理 [1] - 随着陕西省步入中度老龄化社会，养老机构与老年人之间的服务纠纷数量呈现上升趋势 [1] 组织架构 - 委员会现有17名专业调解员，涵盖法律、医疗、护理、心理咨询、社会工作、保险、养老行业管理等多个领域 [1] - 调解员团队具备相关专业知识和实践经验，为纠纷调解提供专业支撑 [1] 职能范围 - 为全省养老机构住养老人及家属、养老机构提供法律咨询与调解服务 [1] - 调解各类养老纠纷，衔接纠纷案件转移、保险理赔协调及司法诉讼程序讲解等工作 [1] - 通过调解宣传法律法规，引导当事人合理表达诉求、依法维权 [1] 行业意义 - 该机制是坚持和发展新时代"枫桥经验"的具体实践，推动民法典实施 [1] - 有助于高效化解养老纠纷，保障老年人生命财产安全及养老机构合法权益 [1] - 省民政厅期望该委员会在全国养老行业纠纷调解领域发挥示范作用 [1]

财政政策与市场影响 - 财政政策延续积极基调，加大支出强度，加快支出进度，优化支出结构，下半年仍具备较大操作空间 [2] - 城市更新进入2.0阶段，扩展至建筑节能、地下管网建设及智慧治理等领域 [2] - 教育、健康和养老等民生领域的财政支出占比已突破40% [2] - 上半年广义财政收支缺口同比增加1.6万亿元，社融口径政府债务融资达到年初计划的55.2% [3] - 下半年政府债券发行节奏可能大幅度放缓，特别国债或考虑增发 [2][3] - 2025年2万亿元地方政府置换债券发行进度达90%，可能调用2026年额度加速隐性债务清零 [4] 下沉市场与银发经济 - 下沉市场与银发经济成为被低估的"富矿"，政策红利向消费领域倾斜 [4] - 消费品以旧换新有利于下沉市场消费者实现消费升级，家电市场规模可观 [5] - 家电龙头凭借渠道和产品优势，基本面有望维持较强韧性，具有较强安全边际 [5] - 老龄化带动医疗健康、养老服务、老年消费、文娱旅游等产业链需求增长 [6] - 宠物作为情感补偿的需求增加，可关注宠物经济 [6] "反内卷"与产业格局 - "反内卷"政策加速低效产能出清，推动产业高质量发展 [6] - 龙头企业凭借技术实力、生产效率和供应链体系，实现市场份额稳步提升 [7] - 具备技术壁垒、资源整合能力的企业可穿越周期，仅依赖涨价的企业修复脆弱 [7] - 煤炭行业遏制超产和重大水电工程开工等政策助力"反内卷"主线形成 [6] 市场配置策略 - 当前市场采用"红利资产为盾+新赛道为矛"的配置策略 [7] - 红利资产如银行、交通运输、有色金属等具备政策托底与盈利修复的双重逻辑 [8] - 新赛道如AI、半导体、算力、数字货币等短期仍具高成长性 [8] - 专精特新"小巨人"企业技术壁垒高、成长性强，但市场关注度相对有限 [8] - A50核心资产投资逻辑从"重估韧性"转向"重估增长"，估值隐含的股权成本高于市场平均水平 [9] 中美降息共振预期 - 中美降息共振预期强化，推动外资回流加仓A股科技成长板块 [10] - 房地产板块或受益于融资成本下降和购房需求刺激 [10] - 科技成长板块在低融资成本环境中将显著降低研发压力，吸引外资配置 [10] - 降息将降低消费者贷款成本，增加对家电、食品饮料等消费行业的需求 [10] - 美元贬值可能推动人民币升值，增强中国出口商品的竞争力 [10] - 美联储降息可能导致美元走弱，推高黄金等避险资产价格 [10]

服务消费趋势 - 服务消费持续走高 年初《哪吒2》和人形机器人强势出圈带动研学 旅游 国货潮品等消费 [1] - 国家发展改革委将培育服务消费新增长点 聚焦文化旅游 体育赛事等服务消费以及养老 医疗 托育等生活服务 [1] 消费能力提升措施 - 推动增强消费能力 加快落实稳就业 稳经济 推动高质量发展若干举措 [1] - 落实提升消费专项行动部署 让大家能消费 [1] 消费环境优化 - 积极培育国货潮品 大力发展人工智能家庭消费 加力创新应用产品 [1] - 完善充电桩 商贸物流体系等消费基础设施 进一步推动消费投资良性循环 [1]

行业背景与政策动态 - 中国已进入中度老龄化社会 65岁以上人口占比超过14% [1] - 人力资源和社会保障部于7月22日发布17个新职业 其中包括"养老服务师" [1] - 养老行业被视为朝阳产业 养老经纪人借助信息差为家庭匹配养老机构 [1][3] 养老服务需求特征 - 半自理老人成为机构养老主力需求群体 因家庭照护能力不足而选择机构 [10] - 阿尔兹海默症患者家庭需求集中在专业失智照护、紧急医疗及防走失设施 [7] - 中高端养老院入住率约60%-70% 全国养老院平均入住率仅50% [49] - 当前养老消费意愿受限 一二线城市老人退休金普遍为4000-6000元/月 [51] 养老机构服务模式 - 失智照护机构采用环境疗法 如隐藏式电梯门、蒙台梭利活动及怀旧装修 [9] - 日资养老机构强调"自立支援"理念 注重清洁标准与辅助器具使用 [43] - 法资机构侧重康复理疗 配备三维平衡训练系统及水中康复设备 [44] - 社区型养老机构面向高知自理老人 提供旅游、演出等社交活动 [10] 职业群体生态与商业模式 - 养老经纪人涵盖00后规划师、转行测评师及海外经验博主 [3][4][39] - 佣金模式依赖实际入住成果 转化率低导致多数从业者未盈利 [37][51] - 行业尚未形成系统化平台 信息分散制约规模化发展 [53] - 预计5-10年后70后/80后退休将提升行业付费能力与意愿 [53] 国际经验借鉴 - 日本建立介护保险制度 政府承担65岁以上老人70%-90%养老费用 [47] - 日本每个社区配置持证介护管理员 负责评估等级与器具调配 [47] - 东京养老协会提供线上筛选系统 按年龄与预算匹配机构 [53] - 日本养老辅具租赁价格经补贴后为几十至百余元/月 [49]

由于养老服务政策种类多、涉及补贴范围广，市纪委监委多次赴市民政局、市人社局开展专题调 研，共同梳理有关涉老资金、养老服务和老年人权益保护3大类23项政策制度，编制形成《南京市养老 服务突出问题专项整治相关政策法规汇编》，涵盖法律法规和地方政策文件等，为开展整治提供有力政 策依据和理论支撑。 专项整治中，全面调取梳理近年来涉及养老问题的"12345"热线工单2万余条，针对性开展电话回 访；通过大数据筛查比对，精准核查尊老金、长护险、居家服务等各类补贴管理和发放情况，发现需求 匹配不精准、服务不到位、部分补贴项目运行不规范等问题。 "原来养老服务竟能帮我们洗空调，用的还是消费券，以前真没想过，也没享受过。"近日，建邺区 南苑街道吉庆社区居民卞奶奶在数字养老平台上用数字消费券下单，体验了空调清洗服务。这得益于今 年以来我市开展的养老服务领域突出问题专项整治。 在此过程中，市纪委监委与有关职能部门联动发力、破解难题。针对养老服务补贴申请使用不便问 题，指导推动市财政局试点以消费券形式供老年人自主选择服务项目。今年5月，建邺、雨花、浦口率 先开展"养老服务数字消费券"先行先试。针对群众关切的"预收费"问题，市纪委监委督 ...

经济发展与政策支持 - 上海多措并举巩固经济回升向好态势，促进科技创新和产业创新深度融合，先行先试落实各项改革任务 [1] - 全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，多措并举扩大有效需求，努力巩固和增强经济回升向好态势 [2] - 强化部门统筹协调，推动区域优势互补，形成共促高质量发展合力 [2] 科技创新与产业升级 - 加快传统产业改造升级、新兴产业集聚发展、未来产业布局建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 [3] - 更好发挥大科学装置功能，方便小微企业使用 [3] - 推动科技创新和产业创新融合需要强大资本市场支撑，尤其是前端股权投资，建议建立健全容错机制 [3] 人才与教育 - 上海高校需构建与发展新质生产力相适应的学科专业体系，深化产教融合，培养重点产业所需工程技术人才 [3] 民生与公共服务 - 提高养老政策精准度，优化养老设施布局，构建居家、社区、机构协调发展的养老服务体系，重点解决专业护理服务供给不足问题 [4] - 推进二、三级医院与社区卫生服务中心联动，降低医疗总成本，增强医疗总效益 [4] - 加快提升应对自然灾害防御能力，建设国家人工智能应用示范高地，突破极端天气预警技术瓶颈 [4] 对外开放与消费 - 拓展入境旅游消费，推动海外人员来沪接受高质量医疗服务、高端养老及青少年游学留学培训，培育"市场化+公益化"专业服务机构 [2]

活动现场还设置养老服务特色展区、参观体验区，发放健康手册、海南养老服务消费季活动宣传册 等。在养老服务特色展区，不少老人及家属现场了解智能床垫、护理床等老年人用品。在参观体验区， 老人和家属们参观托老院的康复护理室，观看护理员护理技能演示，了解数字化养老服务等，直观感受 当今养老服务的便捷与品质。 据了解，此次活动将持续至12月，期间开展"银龄康养之旅"活动、"银龄生活焕新季"活动、养老护 理人才提升计划、"敬老月"活动、养老机构开放日及体验周、"会展促消费"活动、养老护理职业技能竞 赛等。 海南日报海口7月31日讯(海南日报全媒体记者 张文君)7月31日，"惠享生活 乐养海南"2025年海南 养老服务消费季暨"敬老月"活动启动仪式在省托老院举行。活动旨在响应国家促进养老服务消费的号 召，进一步挖掘海南"银发族"消费潜力，激活海南养老服务消费市场。 活动发布海南养老服务消费季活动内容，解读海南养老政策，宣布消费季惠民举措，发布省养老机 构白名单，为海口、三亚、琼海、临高、白沙、陵水、保亭、省托老院等8个"居家社区养老服务队"代 表授旗。 此次活动由省民政厅、省旅游和文化广电体育厅、省商务厅主办，省托老院、省养 ...

政策背景与目标 - 民政部与自然资源部联合印发通知 旨在加快健全覆盖城乡的县区、乡镇街道、村社区三级养老服务网络 科学规划养老服务设施布局 [1] - 规划重点围绕健全三级养老服务网络 推动养老服务布局优化 引导设施向需求集中区域配置 提升设施利用效能 预留发展空间 促进养老服务扩容提质 [1] - 本轮规划编制期至2035年 近期目标至2030年 强调结合未来5-15年人口老龄化趋势分析失能老年人增长形势 [3] 规划编制要求 - 省级民政与自然资源部门需加强市县规划指导和监督 可制定省级编制导则 人口老龄化程度高于全国平均水平的地区优先开展规划 [2] - 规划需与医疗卫生、教育、公园绿地、综合交通等专项规划有效衔接 空间用地需求纳入国土空间规划"一张图" [2] - 采用定性与定量结合方式提出分阶段发展目标 按全体老年人中一定比例入住养老机构的规模预测设施需求量 [3] 设施布局技术标准 - 老年人口密度较高地区作为养老服务设施重点配置区域 设施单体规模应集约紧凑 设计预留扩建空间 [3] - 鼓励通过复合功能用地方式设立设施 但不宜与工矿用地、交通运输用地混合设置 且禁止安排在地下层、半地下层和夹层 [3] - 针对保留类、新建类、改建类、扩建类等不同建设类型提出差异化要求 强调区位、交通、环境、设施等选址布局标准 [3] 实施与监督机制 - 要求各地民政与自然资源部门增强责任意识和协同观念 在规划编制和审查过程中密切配合 [4] - 民政部门需成为同级国土空间规划委员会成员单位 会同自然资源部门开展规划实施动态监测评估 [4] - 加强规划与土地政策衔接 为合理配置养老服务设施提供支撑 [4]

7月31日召开的国务院常务会议强调，要锚定全年发展目标任务，加力提升宏观政策效能，持续攻坚破 解难题，下更大力气抓好党中央决策部署的贯彻落实。 在中央政治局会议部署下半年经济工作的第二天，国务院常务会议随即部署抓落实。会议审议通过《关 于深入实施"人工智能+"行动的意见》，并部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息 政策。 深入实施"人工智能+"行动 会议审议通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》。 多位专家接据记者采访时表示，这一部署恰逢其时，直指人工智能作为"颠覆性技术"的战略价值——它 不仅将重塑人类生产生活方式，还将带来可观的经济效益。 北京大学经济学院教授苏剑表示，人工智能的影响力堪比当年的互联网革命，但其颠覆性更为深远。 "从经济发展看，它将渗透到制造业、服务业等全领域，重构生产流程、提升效率；从社会层面看，生 活方式、交往模式都将被重新定义；而在全球竞争维度，它已成为战略新兴产业的'必争之地'。"苏剑 认为。 西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠认为，近年来，我国加强对深度学习算法、自 然语言处理、计算机视觉等核心技术的研发，形成交叉学科突破，推动人工智能技术持续 ...

图①：本报记者白光迪（右）体验和老人共同制作手工作品。 余 乐摄（人民视觉） 图②：老年公寓内老人展示手工画成果。 余 乐摄（人民视觉） 图③：志愿者张瑾带着老人跳广场舞。 本报记者 白光迪摄 如今，越来越多老年人选择入住养老机构，安度晚年。随着养老产业的快速发展，养老机构的设施愈发 完善，环境也更为舒适。如何给养老机构添一份"朝气"，成了新的课题。 在江苏苏州高新区的一家老年公寓里，有一群20多岁的年轻人入住，与老人朝夕相处，用自己的活力为 代际融合养老带来更多有益探索。 亦亲亦友 点亮心灵 "爷爷奶奶，我们唱一首《酒醉的蝴蝶》好不好？"上午8点，老年公寓一层的多功能教室内，来自江西 九江市的姑娘张瑾正带着老人跳广场舞。课程结束后，张瑾挎上背包搭乘地铁，前往苏州高新区一家企 业开始一天的工作。 为什么会住进老年公寓？ 2023年大学毕业后，张瑾来到苏州工作发展。在搜寻招聘信息的时候，无意间看到了一则老年公寓招聘 志愿者的推送，上面写道：诚邀优秀年轻人住养老机构，每人每月仅需支付200—300元房租，每月为老 人提供陪伴、教学、生活娱乐、心理支持等志愿服务。 "相较于市场上的租房价格，入住养老机构每月可以省去 ...