政策核心内容 - 民政部与金融监管总局联合发布《养老机构预收费存管工作指引》，旨在加强和规范养老机构预收费监管，完善存管规则，保障老年人合法权益 [1][3] 专用存款账户管理 - 养老机构需在指定商业银行名单内选择一家银行开立唯一的预收费专用存款账户，用于存放和管理预收的押金、会员费及风险保证金 [4] - 账户开立、变更或撤销需提供营业执照、法定代表人身份证等材料，并在7个工作日内向民政部门报告，存管银行需向人民银行及金融监管总局派出机构备案 [5] - 账户撤销前需向民政部门报告资金处置方案，且不得再收取新费用 [5] 存管资金使用规范 - 预收费原则上通过存管银行收取，若通过其他方式收取需在当日或次日转入专用账户 [6] - 资金使用需向银行提交申请及佐证材料，符合规定用途的需及时办理支出，突发就医费用可容缺处理但需7日内补材料 [6] 存管资金退还机制 - 符合退费条件时，养老机构需及时提交申请，存管银行需在当日或次日按原渠道一次性退还剩余费用 [7] - 若原渠道无法退费或协议另有约定，需提供身份证明、协议等材料，由银行核对后退还，账户撤销后余额可转入基本账户 [7] 资金异常流动监控 - 账户出现大额、可疑、高风险或非指定用途交易时，存管银行需暂停支出并向民政部门风险提示，涉及洗钱或非法集资需同步报告相关部门 [8][9] - 大额交易标准由省级部门根据当地情况细化，可疑交易指涉嫌洗钱等犯罪活动，高风险交易包括非自用不动产交易、关联企业交易等 [9] 相关方权利与义务 - 养老机构需提供真实准确资料并承担信息不实风险，不得利用银行进行营销宣传 [10] - 存管银行需履行资金管理责任且不收取额外费用，不承担担保或纠纷责任，需开发账户管理系统并与民政部门数据对接，关闭网银交易并通过柜面或专用平台操作 [11]