海南自贸港建设进展与成果 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关，这是中国扩大高水平对外开放的标志性举措 [1] - 自2020年《总体方案》发布以来，海南稳步推进制度型开放，加快构建“五向图强”的现代化产业体系，并不断完善一流营商环境 [1] 洋浦港航运与产业发展 - “中国洋浦港”登记国际船舶总运力突破700万载重吨，登记艘次与运力规模稳居全国自贸区(港)首位 [2] - 洋浦港5年来累计新开国内国际航线54条，形成覆盖国内沿海、辐射东南亚、贯通太平洋的航线网络 [2] - 洋浦经济开发区成为海南首个产值突破千亿元的重点园区，石化新材料产业补链强链，海上风电产业快速崛起 [2] - 洋浦港国际航运干线持续拓展，发往东南亚的班次从几周一班增至一周2至3班，并开通了中东航线及远东—南美西航线 [2] - 洋浦港落地内外贸同船运输保税油加注、境内建造国际船舶退税、进口营运船舶免税、启运港退税等政策 [2] 儋州（环新英湾）区域发展与深儋合作 - 儋州工业园所在的环新英湾区域是海南扩大对外开放的重要平台 [3] - 儋州市与深圳前海蛇口片区及深圳港集团达成合作，通过市场化机制实现资源与资本、技术、人才的高效对接 [3] - 深农集团海南儋州供深港特色农产品基地项目已带动就业9000余人次，900户村民户均增收近3万元 [3] - 在深儋科创中心，儋州城市数字孪生底座与跨境数据流通平台发布，东华智能制造产业园等产业链龙头项目落地 [3] 整体开放与经贸表现 - 海南做实做优湘琼、粤琼、浙琼等合作园区 [4] - 2020年至2024年，海南货物和服务进出口额年均增速分别达31.3%和32.3% [4] 制度集成创新与生物医药产业 - 海南探索“海口生产+乐城研用”模式，推动海口国家高新区从仿制药转向创新药研制 [5] - 2024年，海口高新区新增外资企业45家，生物医药产值达260亿元，千亿级产业集群加速形成 [6] - 博鳌乐城先行区有30余家医疗机构投入运营，15项生物医学新技术完成临床转化 [6] - 海南先声药业从国外引进原研创新药的上市审批时间缩短一半，其自主研发的自身免疫创新药被国际药企巨头反向收购 [5] 营商环境优化与外资吸引力 - 海南累计形成21批、173项制度集成创新案例，其中82项获国家层面认可，37项在全国范围推广 [6] - 近5年，海南实际使用外资年均增长14.6%，境外直接投资年均增长97%，新设外资企业年均增长43.7% [6] - 海南累计出台与营商环境紧密相关的法规60余部、规章20余部，并建成全省一站式惠企服务平台 [6] 国际旅游消费中心建设 - 三亚亚特兰蒂斯酒店去年收入15.4亿元，其中非房收入占比过半 [7] - 自2020年7月离岛免税新政实施至报道时，累计销售额突破2000亿元，购物人次超3000万 [9] - 2024年11月离岛免税政策优化调整后，当月免税购物金额同比增长27.1% [9] - 三亚探索酒店与康养疗愈深度融合，国寿三亚逸境项目通过提供药浴、按摩及中医特色疗法，营业收入连续两年翻番 [8][9] 教育开放与四大主导产业发展 - 海南签约引进国内外知名高校48所，获批本科及以上中外合作办学机构和项目26个，陵水黎安国际教育创新试验区师生规模近万人 [9] - 2024年，全省海洋生产总值逾2700亿元，占地区生产总值比重超过1/3 [10] - “南繁硅谷”建成20个种业科研平台，集聚相关企业2800多家，年产值超180亿元 [10] - 文昌国际航天城汇聚航天类企业700余家，商业航天发射场实现双工位常态化运行 [10]

政策变动概述 - 韩国实施近十年的外国游客医美增值税退税政策将于2024年12月31日正式终止 政策延续条款已在国会通过的《税收特例限制法》修订版中被删除 [1] - 该政策自2016年4月起实施 允许外国游客在指定加盟店接受超过3万韩元（约143.7元人民币）的医美服务后 申请退还10%的增值税 [2] 政策历史影响与行业规模 - 该退税政策是推动韩国医美旅游产业发展的重要引擎 过去十年大幅降低了外国患者的就医成本 吸引了大量海外医美游客 [1] - 美容医疗行业已成为韩国最大的旅游吸引点之一 外国患者在韩医疗总支出从2019年的约400亿韩元（约1.912亿元人民币）增长至2024年的1.24万亿韩元（约59.272亿元人民币） [2] - 韩国医美行业凭借显著的价格优势称霸全球市场 尤其受到来自中国、东南亚和中东地区旅客的青睐 [2] 政策取消的潜在冲击 - 取消退税将直接推高外国患者的就医成本 可能导致来韩医美游客大幅减少 [4] - 政策取消将降低韩国医美的价格透明度 而这正是其核心竞争力之一 [4] - 退税取消后 部分医疗机构可能转而与顾客进行现金交易 从而催生灰色地带 进一步损害行业规范与消费者权益 [5] 行业反应与竞争格局 - 自2024年7月宣布税改后 韩国整形外科医生及行业团体便强烈反对这一政策调整 [6] - 行业人士警告 随着其他国家推出更积极的优惠措施 患者很可能转向新加坡、泰国或正在建设国际医疗旅游中心的中国等其他医疗旅游目的地 [6] - 韩国的“医美之都”地位面临严峻挑战 一旦价格与便利性优势不再 其既有优势正在被亚洲其他国家迅速削弱 [6] 行业韧性分析与长期展望 - 有行业分析师认为 退税政策取消带来的即时冲击将相对有限 韩国医美仍受益于全球范围内强劲且稳定的需求 [6] - 韩国凭借多年积累的技术和口碑 已建立起高度忠诚的客群基础 数据显示38.6%的外国医美游客曾四次以上到访韩国 [6] - 长期来看 真正决定患者去留的仍是技术实力、口碑与安全记录 只要韩国继续守住“品质”大关 即便失去税收优惠 或许仍能保持领先 [7]

政策发布与核心目标 - 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区正式发布《“聚四方之才，筑希望之城”人才发展十条措施（试行）》（简称《乐十条》）[1] - 政策旨在吸引全球优质医疗人才集聚，为乐城先行区高质量发展和海南自贸港建设提供强有力的人才支撑[1] - 政策是落实“百万英才兴海南计划”的具体举措，也是乐城应对新发展阶段人才需求、着眼自贸港封关运作后新形势的战略布局[1] 政策核心内容与特点 - 政策围绕“引才、育才、用才、留才”核心方向，推出十项行动计划[2] - 特点一：重金引才，乐城管理局与琼海市政府连续三年每年安排不低于1亿元专项资金设立“人才发展基金”[2] - 特点二：开放包容无国界，打破国籍限制和人才认定壁垒，支持外籍医疗人才开展职称认定[2] - 特点三：精准聚焦七类急需紧缺人才，包括战略科学家、产业顶尖人才、“乐城好院长”、重点学科带头人、临床试验专家、医药护技中青年骨干、银发医疗人才[2] - 特点四：构建全方位服务保障体系，涵盖住房、子女教育、家人医疗、交通出行、签证便利等方面[2] 具体支持措施与资金安排 - 对战略科学家给予1000万元科研启动经费及充分主导权[2] - 为“乐城好院长”、重点学科带头人等急需紧缺人才提供30万至200万元引才安置奖励[2] - 乐城管理局与琼海市政府共同出资成立人才专项资金池[4] 政策定位与战略意义 - 《乐十条》是在海南自由贸易港人才政策基础上的精准深化和特色拓展，旨在构建“全省统筹、区域聚焦、政策叠加、服务集成”的人才发展新生态[3] - 政策是海南省卫生健康人才工作融入“聚四方之才”的支撑点与示范窗口，通过“点上突破、面上辐射”推动全省卫生健康人才队伍“质”与“量”的双重提升[3] - 未来将以乐城为“试验田”，总结提炼可复制、可推广的卫生健康人才工作经验，让乐城人才高地成为全省卫生健康人才队伍建设的“引擎”[3] 预期影响与发展前景 - 随着政策落地，乐城将进一步汇聚国内外优秀医疗人才，加速从硬件能力形成向核心能力形成转变，从政策高地向人才高地转变[4] - 政策将为乐城建设成为世界一流国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台奠定坚实人才基础[4] - 通过人才共享、技术辐射、成果转化等机制，将带动全省卫生健康事业发展，为海南自贸港建设注入强劲动力[4] - 乐城作为全国唯一“医疗特区”，拥有独特的政策红利、全球创新药械“中国首用地”的资源优势和真实世界研究“数据汇集地”的核心价值，能让各类人才实现价值跃升[5]

政策核心 - 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区发布《乐十条》人才发展措施 旨在通过十项具体行动计划 围绕引才、育才、用才、留才 吸引七类急需紧缺人才为乐城发展贡献力量 [1][2] 资金支持措施 - 乐城管理局与琼海市政府将连续3年每年联合安排不低于1亿元专项资金 设立“人才发展基金” [2] - 对战略科学家和产业顶尖人才一次性支持1000万元科研启动经费 并赋予其用人、用财、用物及技术路线决定主导权 [2] - 对“乐城好院长”、重点学科带头人等急需紧缺人才 在用人单位现有待遇上额外叠加30万元至200万元不等的引才安置费用 [2] - 引进的“乐城好院长”满足条件且在乐城工作满6个月后 一次性给予200万元引才安置奖励 工作满3年且业绩优秀者赠予一套琼海市内适当面积居住用房 [3] 人才引进范围与特点 - 政策打破国籍限制与人才认定壁垒 引进的外籍人才满足条件均可享受引才奖励 并支持外籍医疗人才在乐城开展职称认定 [3] - 措施聚焦七类关键人才 包括战略科学家、产业顶尖人才、“乐城好院长”、重点学科带头人、临床试验专家、医药护技中青年骨干和银发医疗人才 [3] 配套服务保障 - 提供“线上+线下”一体化人才服务平台、7条公交线路加5条定制通勤线、免税展销店配套、“乐享卡”“天涯英才卡”生活优惠等系列便利服务以优化人才工作生活体验 [3] 行业与平台背景 - 随着海南自贸港全岛封关运作深入推进 乐城作为全国唯一“医疗特区”、全球创新药械“中国首用地”、真实世界研究“数据汇集地”的平台优势将进一步放大 [4]

政策核心内容 - 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区出台《“聚四方之才，筑希望之城”人才发展十条措施（试行）》，旨在面向全球招揽医疗卫生领域高层次人才 [1] - 该政策围绕“引才、育才、用才、留才”四个方向，提出十项行动计划 [1] 政策核心特点 - **“千金买马骨”式高额投入**：由乐城管理局和琼海市政府联合每年安排不低于1亿元专项资金设立“人才发展基金” [1] - **对顶尖人才提供高额资金支持**：对战略科学家一次性提供1000万元科研启动经费，对“乐城好院长”、重点学科带头人等提供30万至200万元不等的引才安置费用 [1] - **打破国籍壁垒**：全力支持外籍医疗人才在乐城开展职称认定，广纳全球贤能 [1] - **聚焦急需紧缺人才**：政策遴选七类关键人才，包括战略科学家、产业顶尖人才、“乐城好院长”、重点学科带头人、临床试验专家、医药护技中青年骨干和银发医疗人才 [2] - **提供全方位服务保障**：明确解决人才在住房、子女教育、家人医疗、交通出行等方面的后顾之忧 [2] 政策定位与联动机制 - 该政策是在海南自贸港人才政策“总盘子”下的精准深化和特色拓展，旨在形成“1+1>2”的叠加效应 [2] - 在政策内容上，实现“普遍优惠”与“特需激励”的叠加互补 [2] - 在实施机制上，实现“省级统筹”与“园区自主”的叠加联动 [2] - 在发展生态上，实现“制度开放”与“产业平台”的叠加赋能 [2] 人才认定与辐射效应 - 乐城认定的领军人才、骨干人才，经“一事一议”通过后可纳入海南省高层次人才范畴 [2] - 海南省将建立“人才对口支援”制度，推动乐城专家赴省内其他市县医院开展临床指导、手术带教或学术讲座 [2] - 促进乐城的科研成果在全省医疗机构推广应用，以人才创新带动全省医疗服务水平升级 [2]

文章核心观点 - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区已从政策“试验田”蝶变为产业“新高地”，成为全球医疗资源交汇的“超级接口”和建设国际旅游消费中心的重要抓手，致力于打造医疗旅游之都 [11] A 先行先试：从“政策高地”到“平台高地” - 乐城已从政策“展示窗口”发展为全球创新要素“首发舞台”，审批效率大幅提升，特许药械审批时间从数月压缩至平均1.6天，最快可实现“当天申请、当天获批、当天使用” [12] - 依托“双国九条”及海南自贸港政策，通过制度集成创新构建全流程高效机制，包括开展临床真实世界数据应用试点、建立特许药械保税仓和追溯平台、落地特许药械预审机制等 [12] - 海南自贸港“零关税”药械政策落地，截至今年11月26日，“零关税”药械进口货值超4亿元，累计减免税款5268.18万元 [13] - 形成“医、药、研、产、城”一体化发展模式，首个“乐城真研+海南生产”的进口创新药注射用盐酸曲拉西利已在海口投产，年产能达200万支，售价从海外1400美元/支降至国内466元/支 [13] - 已与20个国家和地区的180多家药械企业建立深度合作，累计引进超520种国际创新药械并完成“中国首用”，其中21款产品借助真实世界研究加快在国内上市，3款被纳入国家医保目录 [13] B 资源集聚：从“医疗高地”到“生命绿洲” - 高端医疗服务体系日益完善，拥有瑞金海南医院、华西乐城医院等36家顶尖医疗机构，建成覆盖肿瘤、心脑血管、罕见病、眼科等七大特色领域的现代化医疗集群 [15] - 特许药械引进惠及大量患者，截至今年10月累计惠及患者超20万人次，仅今年1至10月就惠及9.6万人次，同比增长137.28%，其中罕见病特许药品达40余款，累计惠及患者超千人次 [14][15] - 医疗服务覆盖范围从疑难重症扩展至日常健康管理，构建覆盖“预防—治疗—康复—养护”全生命周期的健康管理闭环，融合中医特色、医美抗衰、精密体检、慢病管理等服务 [15] C 医旅消费：从“跨境寻医”到“全球回流” - 医疗与旅游、康养与休闲深度融合，园区内提供多样化的文旅体验和完备的生活配套设施，并与博鳌亚洲论坛会址、潭门渔港等周边旅游资源结合 [17] - 政策持续升级以推动消费，包括允许患者携带最长3个月用量的特许药品离院的带离用药政策，以及连续6年推出“乐城全球特药险”，保费49元起可享最高200万元保障，累计覆盖人群突破1亿人次 [17] - 提供定制化精准服务，累计推出25条个性化医疗旅游线路，包括8条国际医疗旅游精品线路，并提供一站式服务 [18] - 进行海内外全面布局，国内已在多地落地超20个品牌形象空间，国际方面与印尼、老挝、加拿大等目的地建立合作，今年前10月接待境内外医疗旅游56.49万人次，同比增长81.02% [18] - 与“安盛香港”签署合作协议，在医疗旅游和创新跨境医疗保险服务合作方面迈出新步伐 [19]

海南自贸港的战略定位与意义 - 海南自贸港建设是中国宏观经济的“点睛之笔”，是现阶段中国改革开放的重要战略 [2] - 海南自贸港成为新的开放突破口，其独特的地理特征使其成为重要战略选择 [2] - 通过开放促进改革和发展，有望在经济领域创造更多奇迹，为中国经济发展注入新动力 [3] 海南自贸港的发展驱动力与优势 - 改革开放是中国40多年经济发展的重要驱动力，以开放促改革、以改革促发展 [2] - 当今世界最稀缺的资源是市场，自贸港建设让海南直接面向全球市场 [2] - 海南政策环境宽松，营商环境不断提升，对区域发展极为有利 [2] 海南优化营商环境的核心方向 - 需要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3] - 市场化是让市场在资源配置中发挥决定性作用，减少政府直接干预 [3] - 法治化是市场经济运行的保障，有利于降低制度性交易成本 [3] - 国际化方面，海南要积极探索、先行先试，积累经验 [3] 博鳌乐城国际医疗旅游先行区的创新实践 - 作为全国唯一的“医疗特区”，肩负着推动医疗行业创新发展的使命 [3] - 其药品“零关税”政策试点和“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流”政策在全球范围内极具竞争力 [3] - 应加大宣传推广力度，让更多人受益 [3]

全岛封关运作启动 - 海南全岛封关运作于12月18日正式启动，标志着其从“后花园”向连接全球市场的“桥头堡”进行经济逻辑重构 [1] 封关运作的核心内涵 - 封关运作指将全岛建设为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策 [8] - “一线放开”指海南与境外之间的进出高度自由便利，通关效率显著提升 [8] - “二线管住”指海南与内地之间实施分类管理，对享受优惠政策的货物重点监管 [8] - “岛内自由”指在海南内部，资金、货物、人员等要素可以高效流通 [9] - 这套设计的本质是为海南“松绑”，推动资金、人员、货物、数据四大生产要素更自由高效地流动 [9] 封关带来的具体变化与机遇 - 洋浦港作为封关运作的“样板间”，其直航“椰子专线”周班化运营后，椰子从印尼到海南的运输时间从40天缩短至7天，每柜损耗率从8%降至3%，新鲜度提升30% [2] - 全岛封关后，“零关税”商品范围将从目前的1900个税目扩大至约6600个税目 [4] - 加工增值内销免关税政策为企业带来竞争优势，例如澳斯卡粮油自2021年投产以来累计享受减免关税3亿元，产值从10亿元增长至2024年的60亿元，2024年预计达80亿元 [5] - 截至2024年8月，洋浦加工增值内销货值达到95.27亿元，占全省八成以上 [6] 产业结构的转型与升级 - 海南正着力构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导的现代产业体系，以摆脱对房地产与旅游业的过度依赖 [10][12] - 海口复兴城互联网信息产业园已吸引阿里巴巴、京东、施耐德、特斯拉等企业入驻，累计注册企业超8000家，2024年园区营收突破1600亿元 [13] - 三亚崖州湾科技城聚焦农业、深海、航天三大未来产业，建设“南繁硅谷” [13] - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区凭借“特许医疗”政策，让国人同步使用全球最新的药物和医疗器械 [16] - 三亚国际免税城通过价格优势吸引巨大客流，繁荣高端旅游与零售市场 [16] - 海南比勒费尔德应用科技大学作为国内首个境外独立办学机构，引入德国双元制教育，为自贸港输送实操型国际化人才 [16] 基础设施与硬件建设 - 洋浦港的物流体系、复兴城的数字基础设施、崖州湾的科研平台、乐城的医疗系统均已具备现代自贸港的硬件雏形 [23] - 三亚中央商务区的国际游艇中心已准备就绪，封关后将正式营业，便利港澳台及海外游艇进出 [17][20] 长期目标与全球定位 - 海南的目标是向新加坡、迪拜、香港、阿姆斯特丹等世界级自由港靠拢 [21][22] - 海南的任务是在中国制度框架下，探索一套面向未来的开放样本，确保足够的国际开放度以吸引跨国企业、科研机构、投资基金与高端人才 [25] - 封关运作将为物流整合、科研资源配置、医疗试验落地、数字企业连接全球数据流以及跨国教育合作按下加速键 [27] - 洋浦的全球航运枢纽、崖州湾的科技平台、乐城的医疗体系、三亚的高端旅游、复兴城的数字基础设施及国际教育资源共同构筑海南未来的国际竞争力矩阵 [27]

政策优势与产业吸引力 - 乐城先行区作为“医疗特区”在引进国际前沿医疗资源、提升国内医疗服务水平方面取得显著成就[2] - “先行先试”的政策优势为民营企业在医疗健康领域的投资与合作开辟了广阔空间[2] - 凭借独特的政策优势、先进的医疗设施和前瞻的发展理念激发企业投资意向[3] 前沿医疗技术展示 - 展示无需开刀治疗肿瘤的靶向药以及重量轻于一枚硬币的微型心脏起搏器[2] - 展出新型软骨修复材料、植入式左心室辅助系统、人工晶状体等国内外顶尖医学成果[2] - 内地人士可在博鳌使用全球最先进的药品药械[2] 企业投资意向与关注点 - 深圳华睿丰盈文旅控股发展有限公司期待深化合作，将康养、旅居项目落地乐城[3] - 考察嘉宾密切关注新技术落地情况、特许药物家用可行性及医院预约排号等实际问题[3] - 企业认为海南自贸港医疗旅游产业具有蓬勃发展的生命力与无限可能[2]

行业政策与创新环境 - 公司借助海南自贸港“先行先试”政策优势，推动国际前沿药械率先落地应用[2] - 上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院在政策支持下，实现多项国际创新药械快速落地[2] - 公司模式并非从零开始，而是“平移”上海顶尖医院资源，并利用特殊政策实现技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”[3] 产品与服务亮点 - 在“永不落幕”国际创新药械展中展示全球领先的医疗器械和药物，覆盖从癫痫治疗到前列腺疾病的最新疗法以及创新手术设备和精准靶向药物[2] - 一龄生命养护中心提供融合东方传统养生智慧与现代健康管理的康养服务，媒体记者在宁静环境中体验了身心疗愈项目[3] - 媒体记者体验智能测量血压，并对康养与医疗的深度融合表示赞叹[3][4] 市场定位与发展潜力 - 媒体评价认为医疗技术非常先进，医疗旅游产业发展潜力巨大[2] - 海南的气候与非洲有些相似，乐城拥有先进医疗设备和优越康养环境，是名副其实的国际医疗旅游目的地[5] - 公司打造出独具特色的国际医疗旅游目的地，将东方康养智慧与现代医疗科技有机融合[5] 国际合作与行业影响 - 此次媒体行为各国媒体提供了深入了解中国医疗创新与康养融合发展的窗口[5] - 通过媒体视角将中国在医疗领域的创新成果与实践经验传播到世界各地，提升中国在全球医疗健康领域的影响力[5] - 活动推动国际医疗健康领域的交流与合作迈向新高度[5]