电动自行车及相关产品抽检结果 - 抽检10批次电动自行车整车，其中2批次不合格，不合格率为20%，涉及品牌为绿驹（型号TDT2488Z）和雅迪（型号TDT3379Z）[2] - 电动自行车充电器抽检10批次全部合格，涵盖浩锐、台铃专用、雅迪专用等品牌[2] - 电动自行车用阀控式铅酸蓄电池抽检10批次全部合格，主要品牌包括天能、超威等[2] 儿童学生用品抽检结果 - 儿童玩具抽检10批次全部合格，涵盖交通玩具、泡泡玩具、过家家玩具等类型[2][3] - 儿童推车抽检5批次全部合格，涉及好孩子、米蓝图等品牌[3] - 学生文具抽检15批次全部合格，包括晨光中性笔、修正带、书写铅笔等品类[3] 服装鞋帽抽检结果 - 羊毛衫抽检5批次全部合格，涉及海澜之家等品牌[3] - 休闲运动鞋抽检5批次，其中2批次不合格，不合格率为40%，涉及赛菲奴（型号F8029）和花园鞋（型号8869）品牌[3] 建筑材料抽检结果 - 彩色涂层钢板抽检5批次全部合格，厚度规格为0.35丝至0.55丝[4] - 保温材料抽检5批次全部合格，包括挤塑聚苯乙烯泡沫塑料和岩棉板等类型[4] 烟花爆竹抽检结果 - 烟花爆竹抽检10批次全部合格，涵盖爆竹类和组合烟花类产品[4] - 合格产品包括金旺玫瑰红爆竹（总药量134g）、财富六景组合烟花（总药量350g）等规格[4]

政策监管核心要求 - 国家认监委要求所有依据旧版标准出具的有效CCC认证证书于2025年12月1日全部注销，处于暂停状态且不能恢复有效的证书同日全部撤销 [1] - 2025年12月1日起，禁止销售不符合新国标、未取得新国标CCC认证的电动自行车，2025年8月31日及之前出厂/进口的旧标合规产品销售截止日期为2025年11月30日 [2] - 销售企业须规范进货查验与库存管理，过渡期内有序消化旧标车库存，并全面推行“扫码核验”落实质量安全追溯责任 [2] - 市场监管部门将对违反规定的行为依法查处，并开展全链条溯源追责，严厉打击违法行为 [3] 新国标技术规范要点 - 新国标维持最高设计车速不得超过25km/h的规定，并增加超速时电动机应停止提供动力输出的要求 [7] - 规定电动自行车使用的塑料总质量不应超过整车质量的5.5%，鼓励使用其他不可燃材料以降低火灾风险 [7] - 增加电动机空载反电动势及电感值差异系数等指标，确保车速限制有效，并增加电动机低速运行时转矩限值以应对爬坡等工况 [7] - 分别从电池组、控制器、限速器三个方面提出防篡改要求，例如电池组不应预留扩展接口，需具有充电和放电互认协同功能 [7] 行业影响与市场格局变化 - 新国标对行业产生“两极效应”，倒逼企业升级生产条件，部分无法满足硬件生产和投入要求的小企业已不具备生产资格 [8] - 行业洗牌导致小企业退出，为具备规模化生产的品牌释放更多市场份额，市场格局发生变化 [8] - 安全性能提升增加制造成本，如强制加装4G和北斗模块是硬性支出，塑料件限重倒逼企业采用更昂贵替代材料，推高成本并影响当前车辆设计空间 [8] 行业长期发展趋势 - 技术升级被视为新国标的深层价值，每辆车需配备车辆管理平台，通过通信协议标准化从根源上遏制非法改装 [10] - 北斗和4G模块的强制安装推动电动自行车迈入智能化时代，行业正在经历“主动进化” [10] - 虽然短期面临价格和设计挑战，但安全与智能化的提升将使整个行业和消费者共同受益 [10]

政策核心要求 - 国家认证认可监督管理委员会要求所有依据旧版标准出具的有效CCC认证证书于2025年12月1日全部注销 [1] - 处于暂停状态且不能恢复有效的旧版标准CCC认证证书也于2025年12月1日全部撤销 [1] - 2025年12月1日起禁止销售不符合新国标、未取得新国标CCC认证的电动自行车 [1] 销售时限规定 - 2025年8月31日及之前出厂或进口的旧标合规产品 销售截止日期为2025年11月30日 逾期不得继续销售 [1] - 过渡期截至2025年11月30日 销售单位需在此日期前有序消化旧标车库存 [1] 销售单位合规管理 - 进货时须严格核验产品合格证明、新国标CCC认证证书及编号等一致性文件 [1] - 过渡期内需合理调整进货结构 避免库存积压造成损失 [1] - 全面推行“扫码核验” 依托“E码通”等平台建立完整的进货、销货电子台账 [2] - 确保产品来源可查、去向可追 主动配合市场监管部门的监督检查和溯源调查 [2]

政企沟通机制 - 国家发展改革委主任郑栅洁已主持召开20场政企早餐会 国家发展改革委其他党组成员与民营企业座谈交流160余次 省 市 县发展改革部门召开民营企业座谈会超2万次 [1] - 早餐会形式打破政企沟通无形壁垒 营造轻松氛围使企业家畅所欲言 [1] - 沟通机制形成闭环运行治理 从问题收集到部门协同 再到跟踪督办和效果反馈 确保企业诉求事事有回应 件件有着落 [2] 具体问题解决案例 - 天能控股集团董事长在早餐会上提出电动自行车55公斤重量上限限制行业升级 国家发展改革委联动工信部 市场监管总局推动新国标将重量上限放宽至63公斤 [1] - 天地伟业负责人反映账款拖欠难题 经国家发展改革委专项协调与跟踪督办 促成企业与相关方达成还款共识 [1] 政府治理理念转变 - 政府治理理念发生深刻变革 从等企业上门转变为主动请进来 从被动回应转变为精准服务 [2] - 政府部门以简约高效形式 求真务实作风 强化服务型政府形象 [2] - 常态化 制度化沟通机制凝聚发展信心 激发市场活力 [2]

抽查行动概况 - 市场监管总局近期对强制性产品认证领域实施认证有效性抽查 [1] - 抽查覆盖家用燃气灶具、电动自行车、灭火器等23种产品共3001批次 [1] - 认证机构覆盖率为73.5% [1] - 对低压元器件、电动工具产品领域以自我声明评价方式的123批次产品实施抽查 [1] 抽查后续处理 - 认证机构对不符合认证要求的获证生产企业和产品共计撤销1557张认证证书 [1] - 对抽查发现严重不符合并被撤销认证证书的产品，认证机构6个月内不予受理该产品认证委托 [1] - 对被撤销自我声明的产品，生产者6个月内不能再次申报自我声明 [1] - 生产者需停止出厂、进口或销售相关被撤销自我声明的产品并进行风险排查和整改 [1] 监管要求与部署 - 市场监管总局部署认证机构开展认证质量追溯和风险排查 [1] - 要求认证机构进一步落实获证生产企业质量安全主体责任 [1] - 要求强化对认证活动的质量管控以提高认证有效性 [1]

行业政策环境 - 电动自行车强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》已于9月1日开始实施 [2] - 根据新国标规定，2025年11月30日后所有在售车辆必须符合新标准，不符合标准的电动自行车将全面停售 [2] 旧国标市场动态 - 旧国标电动自行车销售状况良好，部分门店出现顾客赶在停售前抢购的情况 [2][3] - 部分品牌专卖店库存紧张，热门车型已销售一空，一些车型仅剩几辆库存 [2][3] - 门店通过“退市倒计时”等促销标语吸引顾客，有顾客计划购买多辆旧国标车 [2] - 对于月底未售出的旧国标车，多家车店表示可能由品牌总部统一回收，但具体事宜尚不明确 [4] 新国标市场现状 - 部分品牌已开始售卖新国标电动自行车，但车型选择单一，大都只有一种车型可选 [4] - 多数车店暂无大规模陈列或引进新国标车型的计划，准备待旧标车正式停售后统一上架 [4] - 新国标车销售暂时遇冷，消费者接受度不高 [6] - 有车店在悄然布局，预计11月中旬第二种新国标车型将到达市场 [4] 产品特性与价格走势 - 新国标电动自行车速度限制更严格，材质更好，整体安全性更高 [6] - 目前市场价格平稳，市面上的可售车型没有涨价，低价促销和清仓处理情况依然存在 [6] - 正值双十一期间，部分车型价格出现小幅下降 [6] - 新国标电动自行车价格相对旧国标要高一些 [2] 行业竞争格局演变 - 电动自行车市场正处于新旧标准交替时期，各大品牌的竞争正从价格战转向价值战 [6] - 未来行业核心竞争力将聚焦于新款式、多元化生产和优质售后服务 [6] - 推出新车型能够突破市场同质化困局，为消费者提供更多选择 [6] - 品牌从单一卖车转向“车+服务+配件”的生态化、多元化盈利模式，以寻找新的利润增长点 [6] - 通过深耕售后和用户运营，能够留住老客户，增强品牌影响力 [6]

市场现状：新旧国标交替期 - 强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》已于9月1日实施，规定2025年11月30日后所有在售车辆必须符合新标准，不符合的电动自行车将全面停售 [1] - 距旧标车强制停售不足一个月，市场处于新旧标准交替时期 [1][7] - 部分门店已开始售卖新国标电动自行车，但大都仅有一种车型可选，车型单一导致消费者可选性不多 [4][5] 旧国标车销售动态 - 旧国标电动自行车销售状况良好，部分门店出现顾客赶在停售前换车的情况，库存紧张，部分热门车型已销售一空 [1][3] - 多家品牌专卖店库存将空，部分门店仅剩陈列区车辆可供售卖，每个车型仅剩几辆，预计月底可售完 [3] - 消费者因新国标车价格较高而更看重性价比，倾向于在停售前购买旧国标车 [1][4] 新国标车市场反应 - 新国标电动自行车目前销售遇冷，消费者接受度不高，咨询顾客多但实际销量仍需市场验证 [4][5] - 新国标车与同品牌、同款式的旧国标车存在价格差，约每辆300元至700元，例如一款旧标车2300元，新标车需3000元左右 [4] - 部分品牌未大规模陈列新国标车型，计划待旧标车正式停售后统一上架，但也有车店在悄然布局，预计第二种新国标车型在11月中旬前到货 [4] 行业竞争与未来展望 - 市场价格平稳，未出现涨价，低价促销和清仓处理情况依然存在，双十一期间部分车型价格甚至有小幅下降 [5] - 行业竞争正从价格战转向价值战，未来核心竞争力将聚焦于新款式、多元化生产和优质售后服务 [7] - 品牌需突破市场同质化困局，通过推出新车型提供更多选择，并从单一卖车转向“车+服务+配件”的生态化、多元化盈利模式以寻找新利润增长点 [7]

政策法规与标准实施 - 强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》(GB17761—2024)已于2024年9月1日正式实施 所有新生产的电动自行车必须符合新标准 [1] - 2024年8月31日及之前出厂或进口的不符合新标准但符合旧标准的产品可销售至2025年11月30日 [1] - 自2025年12月1日起 所有销售的电动自行车必须符合新标准 [1] 行业违规行为与执法行动 - 上海警方抓获10名以临时改换电瓶方式违规申领电动自行车牌照的违法嫌疑人员 涉案者为电动自行车专卖店负责人及工作人员 [1] - 违规手段为将库存车不符合上牌标准的电瓶临时性更换为合规电瓶 以帮助客户违规申领牌照从而提高销量 [1] - 2025年以来 上海公安机关累计查处电动自行车非法改装违法行为3.1万余起 [2] - 对于查实的违规电动自行车牌照 警方将依法予以注销 [1] 监管趋势与市场影响 - 上海公安交管部门已建立电动自行车事故反查机制 对非法改装线索追根溯源 探索将涉案店铺纳入事故责任方 [2] - 2025年通过事故溯源反查发现非法改装线索100余条 移送市场监管行政立案80余起 将非法改装企业纳入事故责任方16起 [2] - 公安交管部门将进一步严格上牌车辆查验 强化车辆整车出厂合格证 3C认证证书等材料的审核及与实车技术参数的一致性审查 [2]

新国标核心内容与市场反应 - 新版《电动自行车安全技术规范》于2025年9月1日正式实施，被称为“史上最严”新国标，落地两个多月来企业和消费者均经历变化 [1] - 新国标车型已陆续上架销售，与旧款车型同台销售，安全性能成为消费者购车首要考量 [3] - 新国标设置了8个月生产过渡期和3个月销售过渡期，旧国标车可销售至2025年11月30日，12月1日起将全面停止销售 [20] 新国标技术规范与安全提升 - 材料与防火性能大幅提升，新国标严格控制塑料使用比例（≤整车质量5.5%），关键部件采用高阻燃材料，挡泥板升级为铝镁合金，而旧国标车塑料件比例高、阻燃等级低 [5] - 电动自行车火灾是主要死因之一，其中80%死亡由毒烟雾引发，2022年全国接报电动自行车火灾1.8万起（同比上升23.4%），2023年迅速增加到2.1万起 [7] - 新国标配备耐高温整车编码和铭牌，便于火灾后身份识别与责任追溯，旧国标身份标识易被烧毁 [7] - 引入防篡改设计，通过硬件匹配实现“改装即失效”，如控制器能识别电池电压种类，电压不匹配则整车无法运行 [15] - 智能防盗定位表现优秀，标配北斗定位系统，支持手机App实时监控、远程锁车、防侧滑功能，旧国标车多数无定位功能 [9] 行业监管与非法改装现状 - 部分商家在新国标实施后仍公然提供“解除限速”服务，将限速25公里/小时车辆改装至50公里/小时甚至110公里/小时 [11] - 2025年以来上海公安交管部门反查涉电动自行车一般程序事故2100余起，已有9家非法改装商家被纳入事故责任方追责 [11] - 监管措施包括对销售改装企业进行行政处罚及民事赔偿追责，对超速驾驶人员也进行处罚 [13] 行业准入与生产标准变化 - 新国标首次明确要求企业必须具备关键零部件（如车架）生产能力和核心工艺设备（如电泳、焊接），仅靠外购组装的小企业将被淘汰 [17] - 该规定将促使行业“洗牌”，实力薄弱小企业被淘汰，具备研发生产能力正规企业获得更大发展空间，行业竞争更规范有序 [18] - 截至2025年11月4日，已有99家企业的468个新国标车型获得强制性产品认证，可量产上市销售 [18] 供应链与售后服务保障 - 部分销售门店因供货原因尚未铺货新国标车，旧国标车仍在正常销售 [20] - 针对消费者对“旧车维修难、配件断供”的担忧，各大企业已出台保障措施，承诺旧国标车辆维修服务和零部件供应至少持续5年 [22] - 生产企业正加速进行新旧产能切换，升级生产设备、优化工艺流程，以确保12月1日后新国标车型的及时供货 [22]

新国标核心内容与市场实施 - 新版《电动自行车安全技术规范》于2025年9月1日正式实施，被称为“史上最严”新国标 [1] - 新国标设置了8个月的生产过渡期和3个月的销售过渡期，旧国标车可销售至2025年11月30日，12月1日起将全面停止销售 [49] - 截至2025年11月4日，已有99家企业的468个新国标车型获得强制性产品认证，可以量产上市销售 [44][46] 新国标技术规范与安全提升 - 新国标严格控制塑料使用比例（≤整车质量的5.5%），关键部件采用高阻燃材料，挡泥板升级为铝镁合金，以提升防火性能 [7][8] - 新国标车配备耐高温的整车编码和铭牌，便于火灾后识别车辆身份，解决旧国标车身份标识易被烧毁的问题 [12] - 新国标引入防篡改设计，通过硬件匹配实现“改装即失效”，例如车辆只能对标称电压的电池运行，增加电池将导致整车无法运行 [33][35] - 新国标严禁电池组预留扩展接口和外设托架，明确电池组充电、放电互认协同，从技术上大幅提高篡改难度 [36] - 新国标车标配北斗定位系统，支持手机App实时监控、远程锁车、防侧滑功能，智能防盗性能优于旧国标车 [16] 行业影响与企业准入 - 新国标首次对企业生产能力与质量一致性作出明确规定，要求企业必须具备关键零部件生产能力和核心工艺设备 [38][40] - 行业将迎来“洗牌”，一批实力薄弱、依靠外购部件组装的小企业将被淘汰，具备研发生产能力的正规企业将获得更大发展空间 [42] - 各大电动自行车生产企业正加速进行新旧产能切换，升级生产设备、优化工艺流程，以确保新国标车型的质量和产量 [54] 市场反应与消费趋势 - 新国标电动自行车已陆续上架，与旧款车型同台销售，安全性能已成为消费者购车的首要考量 [3] - 消费者对安全的关注度提升，新国标车因防火性能更好、智能防盗更优而受到青睐 [14][16] - 部分销售门店因供货原因尚未铺货新国标车，旧国标车仍在正常销售 [51] - 各大企业已出台保障措施，承诺旧国标车辆的维修服务和零部件供应至少持续5年，以缓解消费者的担忧 [53] 现存问题与监管挑战 - 尽管新国标已实施，部分商家仍公然提供“解除限速”服务，将限速25公里/小时的电动自行车改装至实际速度可达50公里/小时 [20][23] - 2025年以来，上海公安交管部门已累计反查涉电动自行车一般程序事故2100余起，已有9家非法改装商家被纳入事故责任方追责 [26] - 监管部门对非法改装商家采取行政处罚和民事侵权责任追责，并对使用解除限速电动自行车的人员进行处罚 [28][30][32] 行业背景与安全风险 - 中国电动自行车社会保有量达3.8亿辆，平均每4人拥有一辆 [1] - 电动自行车火灾是造成人员死亡的主要原因之一，其中80%的死亡由毒烟雾引发 [10] - 2022年全国接报电动自行车火灾1.8万起，比2021年上升23.4%，2023年火灾迅速增加到2.1万起 [10]