城市更新政策与模式创新 - 广州市累计完成老旧小区改造1160个，推进城中村改造项目161个 [1] - 出台全国首部城中村改造专项地方性法规，构建"1+N+X"政策体系，实施老旧小区改造"1+N"政策和"原拆原建"试点政策 [2] - 建立政府引导、市场运作、多元参与机制，探索专项债资金利用，拓宽改造资金筹集渠道 [2] 民生改善与基础设施升级 - 完成"三线"整治3126千米，新增社区绿地和公共空间1371个，增设无障碍通道260千米，加装电梯逾1.3万台 [3] - 越秀区三眼井社区改造项目整治路面2.7万平方米，铺装透水砖1.5万平方米，完善消防设施750个 [3] - 荔湾区泮塘五约改造项目通过房屋修缮、绿化提升、人文风貌保留实现老街区复兴 [3] 产业转型升级与经济动能激发 - 老旧小区改造加强产业导入，如永庆坊项目实现创客空间、文化创意、民宿等业态复合共生 [5] - 城中村改造采取"留转引"策略：保留传统优势产业，转化低效用地项目，引入优质产业如华为研发中心带动千亿级智能汽车产业集群 [5] - 康鹭片区在复建物业中设置综合产业用地，推动劳动密集型产业疏解提质 [5] 历史文化保护与传承 - 保护修缮文物古迹和历史建筑740个，总建筑面积28万平方米 [7] - 黄埔区文冲村保留35处古建筑并建成1万平方米古建筑群落 [7] - 永庆坊、泮塘五约等项目采用"绣花功夫"微改造，凸显岭南文化特色 [7] 创新实践与标杆项目 - 花都区集群街2号完成全省首例业主"自主更新、自筹资金、原拆原建"危旧房改造 [4] - 城中村改造落实"四好"建设要求，同步规划教育、医疗等配套设施与安置房建设 [4] - 越秀区旧南海县社区挖掘历史建筑文化底蕴，打造社区壁画历史文化墙 [7]

城市更新政策导向 - 中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确建立可持续的城市更新模式，目标到2030年城市开发建设方式转型初见成效 [1] - 城市更新模式从增量建设、大拆大建转向存量盘活和品质提升，需要探索相适应的投融资模式 [1] - 政策提出健全多元化投融资方式，形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续投融资模式 [1] 多元化投融资机制 - 国家层面资金包括中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债及税费优惠 [2] - 地方政府在债务风险可控前提下可发行专项债券支持更新项目，扩大专项债投向领域和资本金范围 [2] - 鼓励金融机构在合规前提下参与城市更新，强化信贷支持，发挥政策性金融撬动作用 [2] - 推动发行基础设施REITs、资产证券化产品、公司信用类债券等市场化融资工具 [2] - 支持利用经营性物业贷款改造低效楼宇、商业设施和老旧商业街区 [2] 融资模式创新需求 - 传统以不动产抵押为主的"准房地产"融资模式需改变，因新模式缺乏抵押物 [3] - 商业银行需创新授信和贷款管理体系，适应以存量盘活为主的更新模式 [3] - 金融监管总局将指导金融机构制定配套制度流程，建立项目清单制，完善风险管控 [3] - 新贷款模式不再依托不动产抵押，而是匹配项目各阶段投入与未来现金流 [4] 规划与资产配置 - 需在各级规划中做好资产配置方案，叠加资源和资产要素 [4] - 老旧片区改造需整合文化、旅游、餐饮等业态，补足基础设施短板 [4] - 推动建筑功能转换和混合利用，植入新业态新功能，释放低效空间价值 [4] - 构建三级规划传导机制提升城市资产价值，财政资金重点投入公共品领域 [5] 配套支持政策 - 允许土地复合利用，地上地下空间按主用途确定 [5] - 对保留文物和公共设施的项目给予容积率奖励 [5] - 需明确技术规范，解决历史遗留产权问题，明晰改造后产权交易规则 [5] - 控规需给予弹性空间平衡成本收益，激励社会资金进入 [6] - 鼓励业主、居民、商户参与规划编制，形成全社会参与机制 [6]

报告核心观点 报告围绕海内外政策要闻、政策导向分析各类资产市场（权益、固收、大宗商品、外汇）进行回顾与政策影响分析，并对大类资产轮动作出展望 认为权益处于赛点2.0第三阶段攻坚战 后续财政或扩张、货币适度宽松协同配合应对不确定性[25][48][110] 海内外政策要闻 国内政策要闻 - 总书记赴河南洛阳考察 强调多方面发展以推进中国式现代化 并指出应对不确定性的方向[9] - 国常会通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》 推进制造业绿色低碳发展 研究健全横向生态保护补偿机制[11] 海外政策要闻 - 中国—东盟自贸区3.0版谈判全面完成 向签署升级议定书迈关键一步 有利于区域经济一体化[14][15] - 特朗普税改法案在众议院通过 预计十年内令美国预算赤字增加约2.7万亿美元 后续将提交参议院审议[18] 政策导向分析 - 上周海外聚焦特朗普税改法案众议院通过及中国—东盟自贸区3.0版谈判完成 国内聚焦总书记指示、多项政策发布及市场动态[2][23][24] 权益市场分析 市场回顾 - A股三大指数普遍小幅回落 创业板和中证500分别回落0.88%和1.1% 万得微盘股指数反弹0.04% 外盘三大股指集体回落超2% 波动率上升 AH溢价指数收缩[25] 政策影响分析 - 首批26只新型浮动费率基金获证监会注册 费率与业绩挂钩 4月经济顶住对等关税压力稳定增长[3][26] 固收市场分析 市场回顾 - 央行上周净投放资金12000亿元 DR007维持在1.6%以下 债市延续回调 十年期国债收益率反弹[48] 政策影响分析 - 财政部开展5月国债做市支持操作 国新办介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》[49][51] 大宗商品市场分析 市场回顾 - 有色金属区间震荡 原油走势分化 贵金属反弹 黑色金属震荡下行 猪肉偏弱震荡[65][66][67] 产业政策影响分析 - 2025上海衍生品市场论坛举行 上期所提出建成世界一流交易所的举措 OPEC+讨论7月增产方案 上金所修订黄金ETF管理办法 住建部解读城市更新意见 财政部下达农业防灾救灾资金[84][87][88] 外汇市场分析 市场回顾 - 美元贬值 美元指数周环比下跌1.84% 美元兑人民币周度升值0.52% 人民币汇率指数下降[92] 汇率政策影响分析 - 4月银行结售汇差额基本均衡 澳洲联储降息25基点 特朗普关税及地缘风险仍需关注[93][94] 大类资产轮动展望 - 权益处于赛点2.0第三阶段攻坚战 重视黄金 债券挖掘转债 预计财政扩张与货币宽松配合应对不确定性[110] 本周大事前瞻 - 涉及美股休市、欧洲央行行长讲话、多国央行利率决议、经济数据公布等[112]

近期，城市更新成为房地产市场的重点方向，但实施过程中仍面临诸多挑战。目前，多地正积极破解难 题，部分停滞项目迎来转机。 业主的漫长等待 深圳龙岗区布吉南门墩城中村改造项目便是典型案例。公开信息显示，该项目前身为南门墩城市更新项 目，2008年首次纳入旧改计划，2017年取得专项规划批复，2020年修改单元规划，更新方向为居住、商 业等功能。然而，2021年因开发企业资金链断裂，项目骤然停工，仅剩一片已拆除的废墟和等待回迁的 业主。 记者实地走访发现，当地居民对项目停滞表示遗憾，并期待政府推动进展，特别是希望原业主能更多参 与。 中指研究院研究总监吴建钦表示，随着城市更新的顶层设计进一步完善，下阶段从各部门到各地有望进 一步出台更多细化、可落地的支持性政策，合力推动城市更新进入多效益统筹、多模式创新、多机制支 持、多要素保障、多主体参与的高质量发展期。在可持续的城市更新模式和政策法规的引领下，城市更 新在稳增长、扩内需、惠民生的重要作用将进一步显现，推动城市开发建设方式转型与城市高质量发 展。 （文章来源：证券时报） 保障存量项目顺利推进 从政策上来看，深圳市住房和建设局此前发布了《关于规范城市更新实施工作的若 ...

近期，城市更新成为房地产市场的重点方向，但实施过程中仍面临诸多挑战。目前，多地正积极破解难题，部分停滞项目迎来转机。 业主的漫长等待 深圳龙岗区布吉南门墩城中村改造项目便是典型案例。公开信息显示，该项目前身为南门墩城市更新项目，2008年首次纳入旧改计划，2017年取得专项规划批复， 2020年修改单元规划，更新方向为居住、商业等功能。然而，2021年因开发企业资金链断裂，项目骤然停工，仅剩一片已拆除的废墟和等待回迁的业主。 （布吉南门墩城中村更新项目 吴家明/摄） 记者实地走访发现，当地居民对项目停滞表示遗憾，并期待政府推动进展，特别是希望原业主能更多参与。 最新动态显示，深圳公共资源交易中心近日公布该项目意愿征集阶段服务中标结果，深圳市天健城市发展有限公司以975万元中标。据悉，此次服务内容包括沟通 调研、开展意愿征集、舆情评估以及物业权利人户数合适等9项工作，服务期限为合同签订之日起12个月内。有业内人士表示，根据以往的实操经验，拿下前期服 务项目的企业，掌握项目的市场评估、改造情况等一手资料，对项目知根知底，很大机会成为项目后续的开发建设企业。 从政策上来看，深圳市住房和建设局此前发布了《关于规范城市 ...

城市更新，一头连着民生福祉，是满足人民群众居住需求从"有没有"向"好不好"转变的重要工程；一头 连着经济发展，是促进投资消费、激发经济发展动力的重大举措。本报今天起推出"聚焦城市更新"系列 报道，围绕各地城市更新中的实践探索和热点问题等进行深入分析。 今年的《政府工作报告》提出，持续推进城市更新和城镇老旧小区改造。近日，中共中央办公厅、国务 院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》。在政策持续发力下，城市更新加速推进。在这一 过程中，充足的资金是关键。城市更新资金主要来自哪里？如何更好吸引社会资本进入？记者就此采访 了相关专家。 财政资金支持 记者了解到，自2024年起，中央财政创新方式方法，支持部分城市开展城市更新示范工作。2024年首批 支持15个城市，重点向超大特大城市和长江经济带沿线大城市倾斜，中央财政拨付补助资金30亿元，支 持地下管网更新改造、污水管网"厂网一体"建设改造、市政基础设施提升改造、老旧片区更新改造等。 今年，财政部、住房和城乡建设部两部门再次开展中央财政支持实施城市更新行动。与去年相比，2025 年的补助标准没有变化，仍是东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补 ...

城市更新战略部署 - 中办国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，部署8个方面主要任务，聚焦城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升 [1] - 任务具有系统性强、为民务实、精准施策的特点，目标打造宜居、韧性、智慧城市 [1] 民生环境改善举措 - 推进危险住房改造、老旧小区综合整治、完整社区建设，解决群众急难愁盼问题 [2] - 重点实施"四好"建设（好房子、好小区、好社区、好城区），完成"十四五"老旧小区改造任务基础上，加装电梯、改造老化管线、完善公共部位维修 [2] - 配建养老托育设施、停车充电等市政配套，提升社区便利性 [2] 基础设施升级规划 - 推进地下管网（燃气、供水、污水等）改造，建设综合管廊，实施排水防涝工程 [3] - 加强城市生命线安全工程建设，实时监测市政设施以消除隐患 [3] 政策机制创新 - 提出六方面举措：完善用地政策、建立房屋安全管理制度、健全投融资方式等 [4] - 国土空间规划引领详细规划改革，适应存量时代需求 [4] - 建立"体检-更新-评估"闭环机制，专项规划与片区策划结合，明确多元主体参与模式 [4] 资金与金融支持 - 2024年安排中央预算内投资、特别国债等超4250亿元支持燃气管道更新、排水防涝等项目 [5] - 落实企业所得税"三免三减半"等税费优惠，扩大专项债投向领域 [5] - 金融机构加大城中村改造信贷投放，保险信托通过债权/股权等方式参与 [6] - 研究出台城市更新项目贷款管理办法，明确贷款条件标准 [6]

城市更新政策核心内容 - 国家发布《关于持续推进城市更新行动的意见》 明确未来5年城市更新的具体方向和实施要求 [1] - 城市更新将聚焦"做优存量" 推动内涵式高质量发展 包括基础设施与功能同步升级 [1] - 国家发展改革委将推进两类工程：基础工程（如管线更新）和提升工程（如商业步行街改造） [1] 老旧小区改造具体措施 - 城镇老旧小区将实施"大动作"改造 包括全面更新老化管线 有条件楼栋加装电梯 [1] - 社区配套功能升级涵盖停车、充电设施及社区图书馆等便民服务 [1] - 老旧火车站与周边街区将统筹更新改造 成为城市发展新引擎 [1] 财政支持与实施计划 - 国家发展改革委计划6月底前下达2024年城市更新专项中央预算内投资计划 [2] - 中央财政2024年选取20个城市给予补助 中西部地区最高补助12亿元 [2] - 实施中将坚持"先体检后更新"原则 以城市体检发现问题作为更新重点 [2]

城市更新政策支持 - 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确到2030年城市更新行动实施要取得重要进展 [2] - 住建部表示城市更新将推动城市开发建设转型，成为稳增长、扩内需、惠民生的重要举措 [3] - 文件明确八项重点任务包括既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治改造、完善社区建设等 [3] 财政金融支持措施 - 2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项，支持公益性基础设施和公共服务设施建设 [2][5] - 财政部将通过"三个聚焦"支持城市更新：探索新模式、强化资金保障、推动多元化投融资机制 [5] - 国家发展改革委将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划 [5] REITs市场发展 - 中央财政推动符合条件项目发行基础设施REITs和资产证券化产品，吸引社会资本参与 [7] - 截至2024年3月底，中国内地基础设施公募REITs市场已发行64只产品，总规模1748亿元 [7] - 保障性租赁住房REITs表现突出，16只REITs底层资产平均出租率超93%，租金小幅上涨 [7] - REITs市场与存量资产盘活联系紧密，将成为经营性资产资金回收的重要渠道 [8]

其中提到，2027年底，2000年底前建成的需改造老旧小区应改尽改，因地制宜逐步改造2001年至2005年 底前建成的老旧小区，形成一批老旧小区改造版的"川居好房"。 《征求意见稿》还设立了阶段性目标：2025年全省启动约600个城市更新重点片区，实施约3800个城市 更新项目；到2027年底，建成50个省级城市更新重点片区样板，支持各地以更新重点片区为载体整合资 源、集成项目；到2030年，城市更新工作机制、支持政策、技术方法和管理制度更加完善，可持续城市 更新模式基本形成。 近日，四川省住房城乡建设厅发布《四川省实施城市更新行动方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见 稿》)，明确了未来五年四川城市更新的方向和重点。《征求意见稿》围绕城镇老旧小区整治改造、城 中村和老旧街区厂区更新改造、城市生态系统修复等8大重点任务，给出了老旧街区活力再现、历史片 区传承复兴等6个实施路径。 8项重点任务囊括基础设施升级、生态修复等 《征求意见稿》提到了8项重点任务，不仅包括了老旧小区、街区厂区、基础设施的更新改造，还提到 了生态修复、文化保护传承等内容。 在老旧小区、街区厂区更新改造方面，《征求意见稿》提出，将以供排水 ...