核心观点 - 平遥古城通过构建系统化的应急管理体系 包括机制建设 精准施策 网格化管理和公众参与 以应对其作为砖木结构 人口密集的世界文化遗产所面临的严峻安全挑战 旨在保障城内数万居民生命财产及文物安全 [1][2][4][6][8] 机制与责任体系建设 - 公司通过常态化会议机制研判安全形势 部署工作 压实责任 [2] - 公司纵深推进《古城街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》 紧盯重点领域 抓住排查和整治关键环节 [2] - 公司通过调整消防安全委员会等机构 修订完善各类应急预案 构建了权责清晰 指挥顺畅 反应迅速的应急管理责任体系 [2] 重点领域精准安全管理 - 行业投资13.9亿元对古城电力 通信 雨水 污水 燃气 消防6类地下管网进行综合提升改造 实现管网下地以消除隐患 [4] - 针对燃气安全 公司2025年专项排查累计排查居民用户3000余户 商业燃气用户199家 发现并整改隐患19处 实施“一户一档”动态管理 [4] - 针对电动自行车防火 公司专门设置集中存放处以实现有序停放管理 [4] - 针对危化品安全 公司开展“拉网筛查” 累计排查企业 单位 场所764家 核查闲置场所437家 [4] - 针对文物安全 公司通过对未定级不可移动文物重点排查 组织消防演练 开展专业培训 建立“一处一档”等方式实现精细化管理 [5] 网格化基层管理实施 - 公司创新运用“网格化”管理 将应急管理触角延伸至每个角落 [6] - 在防汛工作中 通过拉网式排查识别出19处临街危险建筑 27处重点危房 11处易积水院落和19处易积水街巷 并纳入台账动态管理 [6] - 在自建房安全整治中 对辖区内1243栋经营性自建房进行挂牌管理 其中1233栋实现全覆盖挂牌并建立“一户一档” 完成了4栋存在严重安全隐患的经营性自建房整治 并对排查发现的2栋C D级危房完成维修加固和销号验收 [6] - 日常通过“八个清单”等方式对安全隐患进行排查 督促 整改 形成严密闭环 [6] 公众参与与能力建设 - 公司结合街道无物业管理的实际情况 强化应急演练 今年已开展10余次应急演练 并加大应急队伍救援能力培训 以提升居民自救互救和第一响应能力 [8] - 公司利用各类契机开展形式多样的宣传活动 旨在营造“人人讲安全 个个会应急”的社会共治格局 [8]

青岛市平安建设核心成果 - 青岛市在“十四五”期间全面深化平安建设，系统发力于打击犯罪、优化法治、服务发展与基层治理等领域，旨在为高质量发展提供坚实安全保障 [1] 社会治安与犯罪打击 - 公安机关创新打击机制，“十四五”以来破获刑事案件7.6万余起，“护网”“猎狐”等专项行动战果位居全省前列 [2] - 对电信网络诈骗等新型犯罪坚持打防管控宣一体推进，强化预警劝阻与追赃挽损 [2] - 对食药环、黄赌毒、盗抢骗等民生领域犯罪保持严打高压态势 [2] - 推动公共安全治理模式向事前预防转型，构建“圈层布控、单元防控、要素管控”布局与“1、3、5”分钟快速反应机制，刑事类警情显著下降 [2] 公共安全与应急管理 - 系统推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重点领域隐患整治，道路交通事故起数与死亡人数实现“双下降” [2] - 建成国家级城市安全风险综合监测预警平台，打造“15分钟应急救援圈”，503个社区获评综合减灾示范社区 [2] - 推动安全治理从“政府主导”向“多元共治”转变，构建五级联动体系，鼓励企业职工内部举报隐患 [7] 法治化营商环境建设 - 高起点谋划建设青岛中央法务区，构建“四区一平台”法治服务矩阵，推动制定全国首个《中央法务区建设管理服务规范》 [4] - 中国国际商事法庭、知识产权法庭等机构相继进驻，涉外、涉海、涉企法律服务能力大幅跃升 [4] - 公安机关出台系列服务政策，建立重大项目全周期服务机制，创新业态包容审慎监管 [4] - 通过推动专项立法、规范涉企行政执法、推行柔性执法清单、组建惠企法律服务团队等措施为企业减负增效 [4] - 法治建设成效显著，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中持续位列前十，海事法律服务全球排名显著提升，多次获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市” [4] 基层社会治理与民生服务 - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理重心下移，全市“一村（格）一警”实现全覆盖，96.2%的矛盾纠纷在基层得到有效化解 [5] - 全市发动群防群治力量34万余人，培育2000余个平安类社会组织 [5] - 公安机关开通“968110”热线，与全市“12345”热线协同，全量汇集、闭环处理民意诉求 [7] - 通过“一点一策”治理交通拥堵点、建设“全市一个停车场”、实施“交所融合”警务，城市重点区域通行效率显著提升 [7]

文章核心观点 青岛市在“十四五”期间通过打击犯罪、优化法治环境、服务发展及深化基层治理等系统性举措，全面深化平安建设，为城市高质量发展提供了坚实的安全保障，并提升了民众的获得感与城市的综合竞争力 [1] 以更优治安环境护佑人民安宁 - 公安机关创新打击机制，“十四五”以来破获刑事案件超过7.6万起，“护网”“猎狐”等专项行动战果位居全省前列 [2] - 对电信网络诈骗等新型犯罪坚持打防管控宣一体推进，强化预警劝阻与追赃挽损 [2] - 对食药环、黄赌毒、盗抢骗等民生领域犯罪保持严打高压态势 [2] - 推动公共安全治理模式向事前预防转型，构建“圈层布控、单元防控、要素管控”布局与“1、3、5”分钟快速反应机制，刑事类警情显著下降 [2] - 系统推进安全生产治本攻坚三年行动，道路交通事故起数与死亡人数实现“双下降” [2] - 建成国家级城市安全风险综合监测预警平台，打造“15分钟应急救援圈”，503个社区获评综合减灾示范社区 [2] 以更实法治服务护航发展大局 - 高起点谋划建设青岛中央法务区，构建“四区一平台”法治服务矩阵，并推动制定全国首个《中央法务区建设管理服务规范》 [4] - 中国国际商事法庭、知识产权法庭等机构进驻，涉外、涉海、涉企法律服务能力大幅跃升 [4] - 公安机关出台系列服务政策，建立重大项目全周期服务机制，创新业态包容审慎监管 [4] - 通过推动专项立法、规范涉企行政执法、推行柔性执法清单、组建惠企法律服务团队等措施为企业减负增效 [4] - 法治建设成效显著，青岛在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中持续位列前十，海事法律服务全球排名显著提升，多次获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市” [4] 以更暖民心工程夯实治理根基 - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理重心下移，全市“一村（格）一警”实现全覆盖，96.2%的矛盾纠纷在基层得到有效化解 [5] - 全市发动群防群治力量超过34万人，培育2000余个平安类社会组织 [5] - 公安机关开通“968110”热线，与全市“12345”热线协同，全量汇集、闭环处理民意诉求 [7] - 通过“一点一策”治理交通拥堵点、建设“全市一个停车场”、实施“交所融合”警务，城市重点区域通行效率显著提升 [7] - 推动安全治理从“政府主导”向“多元共治”转变，构建五级联动体系，鼓励企业职工内部举报隐患 [7]

新兴领域标准发布 - 发布网络安全技术等5项国家标准 支撑筑牢国家网络安全防线 推动数字经济健康发展 [1] - 发布信息技术等7项国家标准 通过统一技术应用规范 保障信息系统互联互通与安全可靠 [1] - 发布人工智能社会实验等3项国家标准 支撑智能社会健康有序发展 [1] - 发布纳米技术等7项国家标准 助力统一相关技术表征与测试规范 [1] 交通运输与环境保护标准发布 - 发布汽车转向系 机动车辆制动液 铁路施工机械 轨道交通车辆 船舶岸电 集装箱 宇航元器件等44项国家标准 助力交通强国建设 [1] - 发布工业锅炉经济运行 肉类加工 食品加工 酒类 铅锌等10项节能环保标准 助力打赢污染防治攻坚战 [1] 安全生产标准发布 - 发布可燃性粉尘爆炸风险评估及特性参数测定方法 化工园区气体防护站建设运行指南国家标准 规范危险化学品生产过程管理 提升化工园区安全水平 [2] - 发布突发事件应急演练评估指南 应急预案情景构建方法等5项应急管理国家标准 切实提高应急能力和水平 [2] - 发布11项消防车系列强制性国家标准 保障我国消防车产品技术进步 有效提高消防救援队伍作战能力 [2] 公共服务标准发布 - 发布教育组织管理体系认证机构要求等3项教育服务国家标准 以及物流 养老 自动化 物联网等7个专业领域的标准化教育课程建设指南 为培养复合型人才 促进产教融合 建设教育强国奠定基础 [2] - 发布家用健康照顾产品及相关服务可用性指南 持续推动老龄化社会国际标准转化 支撑构建老年友好型社会 [2] - 发布资产管理数字化成熟度 文化数字资产价值评估等4项国家标准 不断提高资产管理数字化水平 提升数字资产交易透明度与安全性 [2] 百姓生活相关标准发布 - 发布智能纺织品通用要求国家标准 引导智能纺织品规范发展 [3] - 发布生物降解塑料购物袋国家标准 推动资源回收利用 [3] - 发布皮革和毛皮甲醛含量 短链氯化石蜡2项检测方法国家标准 完善有害物质限量检测手段 [3] - 发布外科植入物 医疗产品灭菌等8项国家标准 推动提升医疗器械质量安全水平 [3] 其他领域标准发布 - 发布稻谷 脐橙 农村户厕 石油钻采设备等方面的国家标准 [3]

新条例核心内容与立法目标 - 广东省人大常委会审议通过《广东省突发事件应对条例》全面修订版 这是自2010年原条例出台以来的首次全面修订 [10] - 修订旨在健全应急管理体系、提升基层应急能力、强化科技赋能 并完善覆盖事前、事中、事后全链条的制度安排 [11] - 条例将于2026年1月1日起正式施行 [12] 应急管理与指挥体制 - 条例着力破解原有应急体制中存在的“条块分割、协同不畅”问题 [17] - 明确规定县级人民政府对本行政区域内突发事件应对负首要责任 并针对跨区域突发事件设立联防联控机制 [18] - 明确应急指挥机构的法律地位和职能 要求其统一协调各有关部门及下级政府开展应对工作 [19][20] 基层应急能力建设 - 首次以法规形式明确乡镇、街道需配备专门应急力量 承担隐患排查、先期处置和群众疏散等职责 [21] - 村（居）委会依法协助开展相关工作 [22] - 要求政府建立健全与驻地部队的应急协作机制 在灾情勘测、资源投送和现场救援等方面形成合力 [22][23] 科技赋能与现代化装备 - 明确推动互联网、云计算、大数据、人工智能等技术在风险识别、预警预报、辅助决策中的深度应用 [26] - 鼓励应急机器人、无人机、直升机等先进装备在复杂地形救援中的部署 [27] - “应急一键通”APP覆盖90万基层用户 省级视频数据共享平台和“三断”条件下通信保障体系显著提升指挥效率 [54][55] 应急准备与基础设施 - 将“一页纸”预案、应急避难场所建设、危险源登记评估、应急物资储备等成熟经验上升为法定制度 [29] - 要求新建大型公共设施和住宅小区同步规划建设应急避难场所 [30] - 对老幼病残等特殊群体和偏远地区 必须采取有效方式确保预警信息传达到位 [31] 全链条应对制度体系 - 条例完善了从监测预警、应急响应到恢复重建的全周期制度闭环 [32][33] - 细化了现场指挥部设立、应急征用、个人信息保护等操作规范 [33] - 对事后恢复重建、过渡性安置、政策扶持等作出明确规定 并增设法律责任条款 [34][35] 广东省现有应急体系建设成果 - 在全国率先推行省应急委“双主任”制 全省建成144个三级应急指挥部 [41] - 累计修订应急预案超1.2万个 “一页纸”预案实现全域覆盖 [42] - 安全生产事故起数和死亡人数持续“双下降” [43] - 完成全国首次自然灾害综合风险普查 绘制出精准的“风险一张图” [48][50] 应急救援能力建设现状 - 已组建1565支专业和社会救援队伍 总人数达8.1万人 装备11.8万台（套） [51][52] - 173支社会力量纳入统一调度 [52] - 全省建设1.2万余个直升机起降点 初步形成“覆盖全省、直达镇村”的航空救援网络 [52][53] - 国家东南区域应急救援中心已建成投用 粤北中心加速推进 [53][54] 条例落实与后续工作安排 - 省应急管理厅将从三方面推动条例落地：深入开展学习宣传、加快配套制度建设、强化监督检查 [57][58] - 学习宣传方面 将其纳入领导干部培训必修课 组织专题解读 并推动进企业、进社区、进学校 [60][61][62][63][64] - 配套制度建设包括修订省级总体应急预案、出台应急避难场所管理细则、制定社会力量参与指引等 [64] - 强化监督检查 将条例落实情况纳入考核体系 开展专项执法检查 公布典型案例 [65][66] 条例修订的战略意义 - 标志着广东应急管理体系从“被动应对”向“主动防控”、从“经验驱动”向“制度+科技驱动”转型迈出关键一步 [68][69][70] - 为粤港澳大湾区高质量发展筑牢安全底线 [70]

政府服务创新与营商环境优化 - 余杭区应急管理局通过主动跨前服务、科学制定方案、开辟审批绿色通道以及提供全流程辅导，助力杭州双龙加油站有限公司高效取得新的危险化学品经营许可证，实现了安全保障与规范发展的双赢 [1] - 该局秉持“服务+监管”理念，创新推出“预约服务”和“预约执法”两项便企措施，企业可预约安全专家免费上门排查隐患，并自主约定检查时间，实现“进一次门、查多项事” [1] - 该局组建了“小应技术服务团”，定期开展上门培训，帮助企业识别风险并快速落实防控措施 [1] 行政审批流程优化与数字化服务 - 余杭区应急管理局围绕危险化学品等重点领域，在办事窗口主动公示监管事项，并运用数据系统对证照到期企业提前提醒、同步提供办事指南，以优化审批服务 [2] - 今年以来，该局已为105家企业发送“及时提醒”，并实现危化品相关许可事项“一窗通办”，提升了企业满意度和办事效率 [2]

广西“十五五”规划战略方向 - 审议通过《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来5年发展进行顶层设计和战略规划 [1] - “十五五”时期是广西与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年，也是高质量发展成型起势的重要窗口期 [1] 科技创新与产业发展 - 自治区科协将聚力人才引育，深化产学融合，推动“北上广研发+广西集成+东盟应用”路径落地，并厚植创新土壤 [2] - 自治区工业和信息化厅将立足区位和资源优势，以人工智能为引领，聚焦十大现代化支柱产业，加快打造面向东盟的先进制造业基地和全国重要的产业备份基地 [3] - “十四五”时期高技术制造业税收贡献度持续提升，民营企业税收活力增强 [3] 财税政策支持 - 广西税务系统将坚持依法依规组织收入，巩固存量税源并培育新增税源，为发展提供财力保障 [4] - 落实支持人工智能、绿色发展、区域协调等税费优惠政策，优化税收营商环境，助力桂字号企业提升国际竞争力 [4] - 深化税务领域改革，构建与数字经济发展相适应的税收制度体系 [4] 文化旅游与林业资源 - 全会提出激发文化创新创造活力，建设文化旅游强区，文旅系统将推动高水平文旅融合创新和构建高品质旅游产品体系 [5] - 广西林草产业总产值在2024年达到1.069万亿元，在全国率先突破万亿元大关 [5] - 自治区林业局将围绕生态资源保护治理、产业发展等关键领域，推进各项工作，力争让绿色家底更厚实、林草产业更兴旺 [6] 民生保障与公共服务 - 全会提出健全社会保障体系、全面推进健康广西建设、促进人口高质量发展等方向 [7] - 自治区卫生健康委将深入实施健康优先发展战略，深化医药卫生体制改革，推动全民健康数智化建设，构建覆盖全人群全生命周期的人口服务体系 [7] - 自治区医保局将完善多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，加强生育政策支持，推动药品耗材集中采购提质扩面 [8]

基层应急消防治理体系建设 - 杭州市已建成基层应急消防治理体系，并全面加强基层应急消防和防汛防台能力建设 [1] - 构建了包含初训和年度复训的培训考核体系，人员考核合格后获颁《红十字救护员证》和《"应急第一响应人"证书（初级）》 [1] - 建立了市级基层培训专家师资库，已吸纳81名优秀人才，并设有区县一级的"小教员"库负责日常培训 [1] 基层消防救援力量布局 - 全市乡镇（街道）专职消防队已实现全域覆盖网络，建成专职队62支，配备队员860余名、消防救援车辆110余辆 [1] - 建成区域性微型消防救援站392个，队员3000余名，形成"城区辐射、乡镇联动、就近响应"的消防救援布局 [1] 智能化技术应用与创新 - 打造"杭小应"智能体，开发"AI+隐患排查"、"AI+短临提醒"、"AI+宣传教育"等应用场景以提升快速反应能力 [2] - 基于1部S波段雷达和9部X波段雷达，建成"杭州市气象AI短临预报平台"，可实现分钟级、公里级的定量降雨预报 [2] - AI平台能自动筛选出未来1小时降雨可能超过50毫米的高风险乡镇并进行提示，实现从被动接收到主动预判的转变 [2] 未来规划与保障 - 明年将正式实施"巨灾保险+自然灾害防减救全链条服务"，为全市自然灾害防范应对和受灾群众保障增加保障 [2]

政府财政支持政策 - 省财政累计安排1.25亿元资金，以“以奖代补”方式支持消防集中整治和应急救援能力提升 [1] - 安排0.6亿元实施基层消防救援能力“强基工程”，对乡镇消防队站建设等突出的基层单位予以实物奖励 [1] - 安排0.3亿元支持森林草原防灭火工作，对中高风险县能力提升情况评估后实施“以奖代补” [1] - 安排0.35亿元保障实战演练宣传，开展真烟真火实训及多种跨区域大型演练 [2] 能力建设与项目实施 - 推动实施基层消防能力建设达标“激励政策”，旨在补齐乡镇消防队站空白和实施“一队一站”建设 [1] - 从基础设施、扑火力量、物资保证等方面建立机制，提升森林草原防灭火综合防控能力 [1] - 开展高层建筑、新能源、石油化工等跨区域灭火救援演练，以及防汛抗洪和应急通信保障实战拉动 [2] - 围绕“数字消防”推动全省统一的消防大数据平台前期项目建设，夯实安全风险智慧防治基础 [2]

政策核心与战略意义 - 国务院首次对场景培育和开放作出系统部署，聚焦打造新领域新赛道应用场景等5方面，提出22类重点领域 [1] - 旨在系统性破解以往场景培育和开放碎片化、浅层化难题，促进新技术新产品新场景大规模应用 [2] - 通过场景开放将创新环境从实验室搬到真实市场，构成技术可行性的试金石，促进新技术新产品规模化商业化 [2] 重点领域与具体方向 - 22类重点领域涉及数字经济、人工智能等新领域新赛道，制造业、交通运输等四大产业，应急管理、矿山安全等五大行业，以及社会治理和民生领域 [3] - 具体细分方向包括探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人、生物基材料替代、绿电直供、虚拟电厂、深海探测等技术创新应用场景 [4] - 这些具象化新场景让跨行业、跨领域技术深度融合，有利于形成全新投资场景、消费场景及全新业态模式 [4] 行业影响与投资机会 - 在医疗卫生领域，于辅助诊疗、远程医疗等场景中试点大模型、手术机器人、脑机接口等，可推动技术快速从实验室走向临床应用 [5] - 新技术应用不仅造福患者，还能带动相关企业估值跃升，使上下游配套、设备制造、数据服务等产业链环节共同受益 [5] - 跨行业融合新业态不断涌现，如无人驾驶、虚拟现实、智能穿戴、智慧医疗等领域 [2] 实施机制与市场生态 - 文件提出国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，强化协同共享 [6] - 该机制设计可打破场景壁垒，让大型企业整合产业链资源，中小企业实现单点突破，科研院所提供支持，形成协同创新生态 [6] - 国家发展改革委将分批次推出应用场景项目清单，并围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [6]