文章核心观点 - 生态产品价值实现是推动生态财富转化为经济财富、实现生态富民的关键路径 对于中国经济社会发展全面绿色转型具有重要意义 [1] - 多数专家认为 中国生态产品价值实现工作在机制探索 区域试点与公众认知方面已取得重要成效 但面临核算标准不统一 产权界定不清 市场化路径单一等挑战 [1] - 面向"十五五"时期 需强化经济学思维 完善制度设计 推动科技赋能 以实现绿水青山向金山银山的高效转化 [1][5][7] 生态产品价值实现的进展与成效 - "十四五"时期 各地积极探索形成生态产业开发 生态权益交易 生态保护补偿等价值实现路径 为当地生态环境保护和群众增收致富发挥重要作用 [2] - 福建省构建了从调查监测 价值核算 经营开发到市场交易和生态补偿的全链条工作体系 并创新推出"有福之舟·幸福河湖"品牌 [2] - 在绿色金融上取得突破 通过"取水贷""河湖碳汇贷"等工具将生态资产转化为可抵押金融资产 为解决生态工程融资难题提供思路 [2] - 浙江丽水 安徽黄山 北京延庆等地也开展了相关探索与实践 [2] 生态产品价值实现面临的挑战 - 核算体系不统一是当前最突出问题 GEP核算存在随意性大 科学性不足的问题 核算结果与项目融资 交易关联性不强 实用性有待提高 [3] - 核算参数在本地化 标准化方面欠缺 导致结果难以横向比较和实际应用 [3] - 产权界定不清是另一大瓶颈 生态资源多属公共产品或集体所有 产权边界模糊 流转受限 难以进行市场化交易和金融赋能 [3] - 价值转化路径单一 当前生态产品开发多集中于农产品与乡村旅游 缺乏差异化与系统化布局 易导致供给过剩和效益下滑 [4] - 生态项目周期长 风险高 回报慢 与传统金融机构偏好短期信贷的模式不匹配 制约社会资本参与 [4] - 尽管有"两山贷""生态贷"等创新金融产品 但规模小 门槛高 难以满足大规模需求 [4] "十五五"时期推进生态产品价值实现的建议 - 理论层面需强化经济学思维 完成从生态学逻辑到经济学逻辑的范式转换 厘清生态系统与经济系统之间的价值传导机制 [5] - 应将生态产品区分为"生态要素"与"生态消费品" 前者作为生产资料从成本与效率角度核算 后者作为最终消费品关注其社会福利与市场价值 [5][6] - 根据不同目的需求采用不同定价方法 如为政府绩效考核采用市场交易价值 为提高政府重视程度则采用其对人类福利贡献的价值 [6] - 制度层面需推动标准化与产权改革 加快国家层面生态产品核算标准的制定与落地 推动参数本地化 监测常态化 [6] - 分类推进自然资源产权界定 对具备条件的资源推动确权登记 对交易成本过高的探索集体治理或政府管理 [6] - 借鉴全国碳市场思路 让GEP在不同地区间交易 使GEP价值得以体现 [6] - 实践层面需推动科技赋能与金融创新 将国家质量基础设施与生态产品交易平台对接 解决度量难题 为金融机构介入铺平道路 [6] - 提出"小而美+大而治"双轨模式 "小而美"聚焦村镇通过建设栈道等非常规基础设施解决生态产品"商销"问题 "大而治"着眼于宏观区域推动权益类生态产品交易 [6] - 呼吁发展生态债券 收益权抵押等工具 构建多层次绿色金融支持体系 并针对生态项目长周期风险开发相应保险产品 [6] - 生态产品价值实现是系统工程 需从理论建构 制度设计 技术支撑与市场培育等多方面共同发力 推动生态产品从"有价"走向"有市" [7]

生态产品价值实现机制的战略意义 - 建立生态产品价值实现机制是国家重要战略部署和重大改革任务，是美丽中国建设的重要保障以及实现双碳目标的关键支撑要素[1] - 该机制面临度量难、交易难、变现难、抵押难等“四难”核心瓶颈问题[1] - 加快经济社会发展全面绿色转型和因地制宜拓展生态产品价值实现渠道已被写入国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议[1] 当前发展现状与地方实践 - 生态产品价值实现机制总体尚处于起步探索阶段，各方对生态产品的内涵外延尚未达成共识，关键环节政策基础相对薄弱[2] - 截至2025年5月，26个省（自治区、直辖市）已印发建立健全该机制的实施方案或行动方案，探索形成区域特色模式[2] - 多地开展生态产品总值（GEP）试算，浙江、广东、山东、北京等省市已建立包含生态产品目录和核算方法在内的评价体系[2] - 具体应用案例包括深圳市盐田区将GEP作为预期性指标纳入规划，浙江多个县根据GEP核算结果开发金融贷款产品或将其纳入生态保护补偿资金分配依据[2] 实践中的挑战与问题 - 生态产品价值评价存在各自为战和缺乏可持续性的问题，市场供给与需求不平衡导致交易存在难度[5] - 生态产业多集中在初级加工和旅游资源开发等初级阶段，未能形成区域发展连带效应[5] - 生态产品上下游供需关联未真正建立，生态保护补偿不充分，保护者未获合理回报，相关权属界定不清且绿色金融产品供给不足[5] 未来发展路径与专家建议 - 未来应以生态、经济、社会综合目标为发力点，系统设计以“六大机制”（调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿、保障及推进机制）为导向的运行机制[5] - 建议推进生态产品价值实现与国家战略协同推进行动，将其全面纳入各地高质量发展与生态文明建设相关规划并列为重要任务[6] - 建议推进与新质生产力协同发展行动，并推进相关政策协同联动行动，包括建立市场准入负面清单制度和完善政府回购等市场调节机制[6] - 具体操作上需确好“权”（健全产权制度）、算好“价”（科学评估价值）、谋好“路”（强化有为政府培育有效市场）、用好“数”（丰富GEP核算应用场景）[6] - 最终目标是将生态产品价值实现全面融入各地发展规划，通过完善配套政策、强化科技创新和试点示范来推动[6]

生态环境与生物多样性 - 国家公园设立4年来生态环境质量不断改善，生物多样性不断丰富，新发现物种80余种 [1][2] - 海南长臂猿种群数量增长至7群42只，成为全球长臂猿中唯一持续增长的种群 [1][2] - 全面实施网格化管理并完成核心区生态搬迁，稳步推进人工林退出 [2] 绿色发展与管理机制 - 连续5年开展GEP核算，GEP总价值由2045.13亿元提升至2087.52亿元 [3] - 探索开发“GEP贷”等金融产品，并完成全国首例国家公园碳汇产品首单交易 [3] - 中央编办印发管理机构设置方案，国家公园管理局已挂牌办公，实现统一规范管理 [2] 生态产业与民生改善 - 建成全长466公里的环热带雨林国家公园旅游公路，串联景观与村落，加快入口社区建设 [3] - 累计认定36个原生态产品，有效提升产品销量 [3] - 投入1.79亿元实施村庄人居环境整治，惠及56个村庄，并通过生态旅游、自然教育促进居民就业增收 [3] 技术应用与未来规划 - 建设“天空地”一体化监测项目，初步建成生态环境监测网络，实现资源动态监测全覆盖 [3] - 计划进一步健全管理体制，发展生态旅游、森林康养等产业，打造中国国家公园建设样板 [3]

政策与试点地位 - 北京市于2022年印发《北京市建立健全生态产品价值实现机制实施方案》对生态产品价值实现进行全面部署 [1] - 2024年国家发展改革委批复首批国家生态产品价值实现机制试点延庆区成为北京市唯一入选地区 [1] 生态产品价值管理体系 - 延庆区创新构建生态产品价值核算-应用-提升全过程管理体系形成GEP管理延庆经验 [2] - 搭建全市首个生态产品核算和结果展示平台构建首个GEP-R提升空间管理一张图平台 [2] - 连续三年出台GEP-R提升任务计划2024年延庆区GEP-R达到500.76亿元占全市13.42% [2] - 在全国率先开展亮出GEP-R工作首批选择八达岭长城景区野鸭湖自然保护区等重点区域进行GEP-R挂牌 [2] 生态价值转化与经济效益 - 出台GEP核算考核奖励办法设立奖励资金建立以GEP-R不降低为前提的GEP与生态保护补偿联动挂钩机制 [2] - 已连续两年开展GEP奖励资金考核各乡镇获得补偿资金近8000万元 [2] - 开展全市首批水土保持生态产品价值交易创新建立文旅生态产品认证体系开展首批景区景点酒店民宿等文旅生态产品认证 [2] - 依托生态+旅游模式推出户外运动亲子研学避暑康养等旅游产品2024年共接待游客2455万人次实现旅游总花费135亿元 [2]

核心观点 - 宿迁市通过创新VEP（特定地域单元生态产品价值）核算体系 将生态价值量化并转化为可抵押资产 成功破解花木等行业融资难题 实现生态产品价值市场化变现 [1][2][3][4][5] VEP核算体系创新 - 沭阳县建立科学规范的花木类VEP评价体系 对全县4626家花木企业进行起底式调研 [1] - 艺森园花木基地通过VEP核算报告获得6000万元生态价值评估 凭此获得全国首笔花木类"VEP生态价值贷"500万元 [1][2] - 宿迁市在全国率先编制《生态产品目录清单》 划分四大生态系统 初步调查出262种物质供给类生态产品 [3] 金融机制创新 - 政府建立政银合作机制 为评估体系背书 推动金融机构出台VEP抵质押贷款管理办法 [2] - 沭阳农商银行以VEP核算报告作为发放零抵押贷款的核心依据 累计发放花木类贷款8.02亿元 [2] - 创新推出"花木月季贷""草莓贷"等绿色金融产品 [2] 生态资产交易机制 - 泗洪县创新"绿票"交易机制 企业通过购买绿票可分享15年生态项目收益 [3] - 康源水产科技养殖协会依托"缤纷泗洪"生态品牌获得5000万元授信额度 [3] - 宿迁市建立行政区域单元GEP核算规范 为生态产品建立可量化核算的总台账 [2][3] 电商营销模式创新 - 创新"电商+生态产品"营销模式 将生态价值融入农产品和工业品 [4][5] - 艺森园盆景直播单场吸引40多万人观看 成交额超百万元 [5] - 泗洪大闸蟹通过电商平台销售 附二维码展示生长环境和水质等生态信息 [5] 品牌体系建设 - 打造"宿有千香"区域公用品牌 统一纳入绿色农产品和生态工艺品 [5] - 2024年"宿有千香"系列产品销售额已超过12亿元 [5] - 沭阳县花木盆景种植面积达60万亩 拥有5万余家花木类电商企业 [1]

绿色金融创新 - 湖州市金融机构创新推出VEP+系列金融产品 为17家企业887户农户9个项目提供授信10.52亿元[1] - 将VEP核算结果作为绿色信贷决策依据 并开发与VEP挂钩的绿色贷款产品[1] - 绿色信贷占全部贷款比重达33.9% 高出全国近20个百分点[2] 生态价值核算体系 - 发布全国首个地市级VEP评估技术规范 累计开展179个VEP核算项目 生态价值超80亿元[3] - 建立市域GEP核算体系 德清县安吉县长兴县常态化开展县域GEP核算[3] - 2023年10月发布全国首个符合地方特色的VEP核算标准[1] 产业绿色转型成效 - 万元地区生产总值能耗近20年下降48% 高新技术产业增加值占规上工业69.3%[2] - 清洁能源装机占比达77% 星级绿色工厂占规上工业企业比重达90.4%[2] - 规上企业数字化改造实现全覆盖[2] 生态产品价值实现机制 - 在全国率先建立两山合作社 创新开展竹林碳汇收储改革和水生态产品交易[2] - 探索形成核算评估法权益交易法等生态产品价值实现十法[2] - 成为首批国家生态产品价值实现机制试点城市[2] 乡村振兴与共同富裕 - 全市集体经济年经营性收入80万元以上行政村占比超95%[2] - 通过VEP+金融产品为农户提供利率优惠和额度提升等信贷支持[1]

生态价值核算与金融创新 - 湖北省鹤峰县走马镇通过GEP核算实现生态价值转化 7家茶企凭借生态信用获得1520万元免抵押贷款 [1] - 走马镇生态系统总价值达146 79亿元 其中水源涵养22 65亿元 洪水调节31 48亿元 固碳释氧21 4亿元 物质产品与文化服务价值23 67亿元 [1] - GEP核算包含物质供给价值 调节服务价值 文化服务价值三部分 涵盖农业林业产品 水源涵养 休闲旅游等具体项目 [1] 金融模式创新 - "生态贷"以生态产品预期收益为贷款依据 依托强村公司担保将GEP转化为信用额度 解决度量难 抵押难问题 [2] - 鹤峰县福临茶叶公司获400万元贷款用于设备更新和鲜叶款兑付 茶企资金多用于兑付茶农 绿色肥料及节能减排设备 [2] - 该批贷款预计带动茶产业增值近亿元 惠及数千茶农 实现生态资源向金融资本的转化 [2] 区域发展规划 - 走马镇GEP远超当地GDP 当地政府正打通GEP向GDP转化路径 推动生态高颜值转化为经济高价值 [2] - 鹤峰县制定GEP核算地方标准 规划建设生态产品交易中心 推动生态价值向经济 社会价值转化 [3] - 走马实践为长江经济带生态保护补偿机制提供可复制经验 体现发展观念转变 [3]

核心观点 - 海南热带雨林国家公园2023年度GEP核算达2087.52亿元 单位面积GEP为0.49亿元/平方公里 凸显生态价值与生态文明建设关键地位 [1] - 连续5年GEP核算工作破解生态产品"难度量"问题 推动生态产品从无价到有价转化 为价值实现机制提供支撑 [1][2] GEP核算成果 - 2023年度GEP总值2087.52亿元 单位面积GEP达0.49亿元/平方公里 [1] - 2019-2023年连续5个年度开展GEP核算 明确生态产品类型与价值规模 [1] 生态价值实现机制 - GEP核算成果应用于生态产品价值实现机制探索 推动形成价值实现新形式 [1] - 通过核算初步解决生态产品"难度量"问题 后续将加强理论与核算技术研究 [2] 技术支撑体系 - 利用现代科技手段完善生态环境监测体系 拓宽数据获取渠道并提高数据准确性与时效性 [2] - GEP连续监测有助于发现生态系统问题与潜在风险 支撑国家公园建设管理 [1]