生态产品价值实现机制的战略意义 - 建立生态产品价值实现机制是国家重要战略部署和重大改革任务，是美丽中国建设的重要保障以及实现双碳目标的关键支撑要素[1] - 该机制面临度量难、交易难、变现难、抵押难等“四难”核心瓶颈问题[1] - 加快经济社会发展全面绿色转型和因地制宜拓展生态产品价值实现渠道已被写入国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议[1] 当前发展现状与地方实践 - 生态产品价值实现机制总体尚处于起步探索阶段，各方对生态产品的内涵外延尚未达成共识，关键环节政策基础相对薄弱[2] - 截至2025年5月，26个省（自治区、直辖市）已印发建立健全该机制的实施方案或行动方案，探索形成区域特色模式[2] - 多地开展生态产品总值（GEP）试算，浙江、广东、山东、北京等省市已建立包含生态产品目录和核算方法在内的评价体系[2] - 具体应用案例包括深圳市盐田区将GEP作为预期性指标纳入规划，浙江多个县根据GEP核算结果开发金融贷款产品或将其纳入生态保护补偿资金分配依据[2] 实践中的挑战与问题 - 生态产品价值评价存在各自为战和缺乏可持续性的问题，市场供给与需求不平衡导致交易存在难度[5] - 生态产业多集中在初级加工和旅游资源开发等初级阶段，未能形成区域发展连带效应[5] - 生态产品上下游供需关联未真正建立，生态保护补偿不充分，保护者未获合理回报，相关权属界定不清且绿色金融产品供给不足[5] 未来发展路径与专家建议 - 未来应以生态、经济、社会综合目标为发力点，系统设计以“六大机制”（调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿、保障及推进机制）为导向的运行机制[5] - 建议推进生态产品价值实现与国家战略协同推进行动，将其全面纳入各地高质量发展与生态文明建设相关规划并列为重要任务[6] - 建议推进与新质生产力协同发展行动，并推进相关政策协同联动行动，包括建立市场准入负面清单制度和完善政府回购等市场调节机制[6] - 具体操作上需确好“权”（健全产权制度）、算好“价”（科学评估价值）、谋好“路”（强化有为政府培育有效市场）、用好“数”（丰富GEP核算应用场景）[6] - 最终目标是将生态产品价值实现全面融入各地发展规划，通过完善配套政策、强化科技创新和试点示范来推动[6]