业内人士建议针对存量闲置土地应拓宽收储路径、灵活调整规划。 2025年是很多爆雷房企"甩掉历史包袱"的一年，楼盘保交付任务基本完成，债务重组也有了不少进展。 但有一个问题对他们来说仍是沉重的"包袱"——众多爆雷房企手握大量 2021年前以高溢价抢下的土 地，却因当下开发易亏损、过去的规划不符市场趋势等原因不愿开发。 总部位于华东的某爆雷房企，其手中土储未开工面积按当前开发速度，未来16年都开发不完；另一家规 模曾排行业前20的爆雷房企，土储超2500万平方米，按当前销售速度，土储20年都消化不完。 有业内人士向第一财经反映，存量土地去库存虽已获国家多项政策支持，却因政策落地差异、房企债务 复杂等因素，部分土地仍未被有效收储。在此背景下，破解闲置土地难题，实现房地产行业稳楼市与去 库存目标，成为亟待探索的关键问题。 土地闲置多年，房企开发意愿低 在楼市狂飙余波尚未退去的2021年，广州市南沙区曾发布一个雄心勃勃的计划——要在中心区域建一 个"双塔地标"，最高建筑达到290米，与珠江新城的天际线遥相呼应。 然而高大上的南沙新地标并未快速崛起，这个商住地块的一部分反而成了大型临时停车场。 时隔多年，南沙区规自局于今 ...

事件概述 - 荣晟环保全资子公司安徽荣晟包装新材料科技有限公司的三宗工业用地被当地政府决定依法无偿收回，理由是地块已成为“闲置土地”[1] - 三宗土地总面积约13万平方米，相关账面价值高达1493万元[1] 土地获取与闲置认定 - 安徽荣晟包装于2022年6月通过挂牌方式取得三宗工业用地使用权，面积分别为40955平方米、42935平方米和45994平方米，合计约13万平方米[2] - 全椒县自然资源和规划局认定上述宗地为闲置土地，依据是《闲置土地处置办法》第十四条，并经县政府批准作出无偿收回决定[2] - 官方调查结论显示，三宗土地的闲置类型为“超过出让合同约定期限未开工，已满2年”[7] - 2025年7月的公告中还提及另一宗面积为41080平方米的地块，其闲置类型为“开发建设面积不足三分之一，中止施工超过1年”[7] 公司立场与项目背景 - 公司称，2021年10月已与全椒经济开发区管理委员会签订了项目投资协议，同意根据产业项目投资计划实行“一次性规划、分期建设”[8] - 根据协议，土地使用权分4~5宗挂牌，其中2023年12月底启动二期建设，2027年3月底完成整体厂区建设[8] - 安徽荣晟包装于2022年6月共取得五宗地块，其中两宗作为可转债募投项目一期用地，已基本完成主要建设并投产运行[8] - 公司强调，全椒县自然资源和规划局于2025年5月26日启动闲置土地调查程序时，涉事三宗地块的闲置时间“均未满两年”[8] 公司应对措施与影响评估 - 为维护公司和股东利益，安徽荣晟包装已正式提出行政复议，全椒县人民政府已于2025年12月11日受理该申请[9] - 公司将积极对接当地政府，要求撤销无偿收回决定，并谋求通过行政化解方式协商解决争议[9] - 公司及子公司尚未对上述三宗地块实施项目建设，本次土地收回事项不会对公司及子公司的生产经营产生不利影响[9] - 若土地使用权最终被强制收回，公司将依据《企业会计准则》对土地的前期投入、相关成本及可能产生的补偿情况进行全面评估，并据此确认实际损失[9]

项目背景与投资情况 - 紫光和创科技发展（广东）有限公司与紫光和融科技发展（广东）有限公司于2019年11月获得广东省东莞市滨海湾新区258亩土地使用权，用于建设“紫光芯云产业城项目一期”[1][6] - 项目土地总价款为17.21亿元，其中和创公司支付1.67亿元获得108亩工业用地，和融公司支付15.54亿元获得150亩商业用地[1] - 项目计划打造数字化、智能化产业新城，工业用地部分建设5G技术研究院、物联网技术研发应用产业中心、智能汽车芯片研发应用和销售产业中心，商业用地部分建立商业综合体[7] - 两公司均在2019年9月注册成立，注册资本分别为2亿元和6亿元，紫光集团原董事长赵伟国在两公司均担任董事职务[6][7] 土地权证与处罚争议 - 东莞市自然资源局于2020年2月26日向和创公司的108亩工业用地颁发不动产权证，但和融公司的150亩商业用地至今未获得不动产权证[2] - 2023年3月，东莞市自然资源局做出《征缴土地闲置费决定书》，对两公司共处以3.44亿元土地闲置费处罚，同时做出《收回国有建设用地使用权决定书》，宣布无偿收回258亩土地[2][16] - 3.44亿元的土地闲置费相当于17.21亿元土地出让金的20%，符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条规定[16] 项目延期原因与法律诉讼 - 公司主张项目延期主要因2019年底至2020年初新冠疫情导致国际设计团队无法入境、现场沟通困难，以及紫光集团2020年资金链断裂和破产重整影响政府态度[8][9][11][20] - 公司提供证据显示2020年6月开始项目开工，至2020年11月17日已完成95%基坑开挖和20%基础桩施工[9][10] - 两公司先后向东莞市政府提出行政复议申请被驳回，随后向东莞市第一人民法院提起诉讼败诉，2025年5月案件在东莞市中级人民法院进行二审审理，截至2025年9月27日尚未宣判[3][4][5][6][23] 政府认定与法律依据 - 东莞市自然资源局于2021年4月启动闲置土地调查，2022年8月11日认定258亩土地为“闲置土地”，闲置原因为“企业自身原因未能动工”[11][12][13] - 法院审理承认调查启动时间存在瑕疵且闲置时间计算错误，但不影响闲置土地认定[12][22] - 东莞市自然资源局局长表示对类似闲置土地予以无偿收回的处罚并非个案，一切依法依规进行[6][23]

事件概述 - 两家民营企业（紫光和创科技发展（广东）有限公司与紫光和融科技发展（广东）有限公司）于2019年全额支付17.21亿元，获得东莞市“紫光芯云产业城项目一期”258亩土地使用权 [4][11] - 2023年，东莞市自然资源局决定无偿收回该258亩土地，并对两公司处以3.44亿元土地闲置费处罚 [5][26] - 两家公司起诉东莞市政府及自然资源局，一审败诉，二审尚未宣判 [6][7][9][35] 项目背景与投资细节 - 项目位于东莞市滨海湾新区，邻近深圳，和创公司支付1.67亿元获得108亩工业用地，和融公司支付15.54亿元获得150亩商业用地 [4][11] - 项目初衷为打造数字化、智能化产业新城，包括5G技术研究院、物联网研发中心、智能汽车芯片研发中心及商业综合体 [13] - 两家公司为项目执行而成立，紫光集团原董事长赵伟国在两公司担任董事 [12] 项目延误与争议焦点 - 合同约定项目应于2020年4月17日前开工，2023年4月17日前竣工 [14] - 公司主张疫情为主要延误原因，包括国际设计团队无法入境、总部与地方政府沟通受阻等，并已完成80余版设计方案，支出设计费3400万元 [14][16] - 公司指出2020年6月后已进行开工准备，至2020年11月已完成95%基坑开挖和20%基础桩施工 [16] - 2021年紫光集团债务违约及原董事长被调查，公司主张此事改变了东莞市政府对项目的态度，影响了审批 [18][19] 政府调查与处罚依据 - 东莞市自然资源局于2021年4月30日启动闲置土地调查，认定土地自2021年4月17日起闲置，原因为“企业自身原因” [20][22] - 处罚依据为《城市房地产管理法》第26条，满二年未动工开发可无偿收回土地使用权，土地闲置费为土地出让金17.21亿元的20%，即3.44亿元 [27] - 法院一审虽承认调查启动时间存在瑕疵且闲置时间计算有误，但不影响闲置土地认定 [21][33] 法律诉讼进程 - 两家公司行政复议被驳回后，向东莞市第一人民法院提起行政诉讼，一审败诉 [6][7][29][32] - 案件二审于2025年5月在东莞市中级人民法院开庭，截至2025年9月27日尚未宣判 [9][35] - 东莞市自然资源局局长回应称处罚依法依规，且非个案，但未回应是否有类似大额先例 [10][35][36]

养老金上调 - 2025年1月1日起退休人员基本养老金总体上调2% [2][3] - 调整采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合办法 重点向养老金水平较低群体倾斜 [5] - 并非每名退休人员都按2%比例调整 养老金水平较低者调整幅度更高 [5] - 增加的基本养老金将尽快发放到退休人员手中 [6] 美团骑手学历争议 - 美团回应"30万本科生送外卖"传闻 称任何骑手学历总量数据均无事实依据 [8] - 学历验证需通过学信网等官方渠道 网传数据为博流量的虚假信息 [8] - 美团研究院曾澄清"745万骑手中8万研究生占1%"等数据毫无依据 [10] - 大学生骑手占比呈上升趋势 2018-2020年大专及以上学历占比从15%升至24.7% [10] 玛莎拉蒂降价促销 - 上海浦东玛莎拉蒂门店推出Grecale SUV限时尊享价38.88万元起 较指导价低26.2万元 [13] - 活动为经销商买断包销行为 仅限白色外观黑色内饰一款 落地价约43万元 [13] - 活动开始后2天售出10多辆 此批车辆售完为止 [13] - 玛莎拉蒂2024年在华销量1228辆 同比下滑71% 前五个月累计销量仅384辆 [13] 豪华车市场表现 - 5月玛莎拉蒂中国进口量107辆 同比下滑2% [14] - 同期宾利进口量181辆 劳斯莱斯和法拉利均为53辆 兰博基尼24辆 阿斯顿·马丁15辆 迈凯伦仅4辆 [14] 恒大汽车土地处置 - 恒大恒驰新能源汽车科技（广东）有限公司437441平方米工业用地被认定为闲置土地 [16] - 根据相关规定 闲置土地未动工开发满两年可无偿收回国有建设用地使用权 [16]

闲置土地认定 - 广州市规划和自然资源局南沙分局认定恒大恒驰新能源汽车科技（广东）有限公司名下437441平方米工业用地为闲置土地 闲置原因为企业原因 自2021年6月9日起闲置 [3] - 根据《闲置土地处置办法》规定 未动工开发满两年的闲置土地可能被无偿收回 该地块已闲置超过两年 [3] 恒大汽车土地获取情况 - 恒大汽车2019年4月以8.47亿元底价竞得南沙万顷沙85.8万㎡工业用地（2019NGY-2地块） [4] - 2020年9月恒大汽车再以5.9亿元获取万顷沙43.7万㎡工业用地（2020NGY-8地块） 此次被认定闲置的正是该地块 [6] 公司背景 - 恒大恒驰新能源汽车科技（广东）有限公司成立于2020年 注册资本30亿元人民币 属恒大新能源汽车投资控股集团成员 [4] - 恒大曾计划三年内实现新能源汽车产能50-100万辆 2018年宣称完成全产业链布局 [4] 市场动态 - 2024年3月市场传闻广汽集团将收购恒大南沙工厂 后被广汽官方否认 [6] - 恒大汽车股票自2024年4月1日起停牌 6月30日公告显示公司仍面临流动性问题 资产出售谈判未取得进展 [6]

深圳闲置土地盘活政策 - 中共中央办公厅和国务院办公厅发布《意见》，提出改革闲置土地处置和收回机制，完善土地闲置费收取标准与闲置时长挂钩政策，创新土地盘活利用方式，并加强重大产业项目用地保障 [1] - 闲置土地定义包括超过约定动工日期满一年未动工开发，或已动工但开发面积不足1/3或投资额不足25%且中止开发满一年的国有建设用地 [1] - 深圳市规划和自然资源委员会2022年6月数据显示，深圳市存在近100宗闲置土地 [1] 闲置土地成因分析 - 产业转型升级快导致第二产业用地低效但难以退出，产业地块利用周期(40-50年)与产业更迭周期(20年左右)不匹配 [2] - 深圳有大量已批未建、未开发、低效闲置的二三产业用地，盘活这些土地是突破发展空间约束的关键 [2] - 自然资源部和财政部2023年3月通知要求优先将处置存量闲置土地纳入土地储备计划，截至5月底各地拟使用专项债收购存量闲置土地金额已超4300亿元 [2] 深圳土地盘活措施 - 深圳市政府2023年2月规划提出全面梳理批而未供和闲置土地，完善闲置土地使用权收回机制，支持企业利用闲置产业用地提升效率 [3] - 深圳正探索细化土地闲置费收取标准，可能针对不同闲置时长实行梯级收费，以激励土地开发利用并减少资源浪费 [3] - 深圳已开展多项闲置土地盘活项目，许多优质区域地块被政府或AMC机构盘活 [3]

深圳闲置土地改革政策 - 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《意见》提出改革闲置土地处置和收回机制 完善土地闲置费收取标准与闲置时长挂钩政策 创新土地盘活利用方式 加强重大产业项目用地保障 [1] - 闲置土地定义包括未动工开发满一年的国有建设用地 或已动工但开发面积不足三分之一/投资额不足25%且中止开发满一年的土地 深圳市存在近100宗闲置土地 [1] - 深圳开发强度高且用地需求增长 急需激发闲置低效用地效能 此次《意见》为处置闲置土地指明方向 [1] 闲置土地成因与现状 - 大城市产业转型升级快导致第二产业用地低效但难以退出 产业地块利用周期(40-50年)与产业更迭周期(20年)不匹配 产生土地闲置 [2] - 深圳存在大量已批未建、未开发、低效闲置的二三产业用地 盘活这些土地是突破发展空间约束实现产业升级的关键 [2] - 自然资源部和财政部联合发文要求优先将存量闲置土地纳入土地储备计划 截至5月底各地拟使用专项债收购闲置土地金额超4300亿元 [2] 深圳盘活闲置土地的具体措施 - 深圳发布国土空间总体规划提出全面梳理批而未供和闲置土地 加快分类处置 完善收回机制 支持企业利用闲置产业用地提升效率 [3] - 深圳已推动政府或AMC机构盘活优质区域闲置地块 未来可能细化闲置费收取标准 按闲置时长设置多梯级收费以激励开发利用 [3] - 现有闲置费挂钩政策较简单 深圳有望通过细化措施减少土地浪费并释放一批土地资源 [3]

园区土地与僵尸企业处置 - 随州高新区召开专题会议部署闲置土地与僵尸企业处置工作 强调整体联动 科学施策 依法处置原则 [1] - 会议听取低效项目 僵尸企业及闲置土地处置进展汇报 分管领导现场点评并部署下一步工作 [1] - 郭晓东指出盘活存量建设用地是贯彻新发展理念的关键举措 需依据"三区三线"成果挖掘土地潜力 [1] 具体行动方案 - 要求全面清理僵尸企业 闲置土地及未达投资要求的项目 核实台账数据为处置奠定基础 [2] - 制定个性化解决方案 采取"一企一策"模式推动企业重组盘活 闲置土地再开发实现"腾笼换鸟" [2] - 各部门需协同联动 督办闲置土地项目开工进度 实施挂图作战 兼顾"清存量"与"控增量" [2] 政策执行要求 - 强调依法依规处置 统筹协调资源 确保政策理解透彻 数据准确统一 [2] - 通过逐个企业突破 问题解决的方式落实攻坚行动目标 [2]