仲冬时节，北京寒意渐浓。然而，在北京铁道大厦多功能会议厅里，一场地方与中央金融机构的座 谈会却如春潮涌动，驱散了室外的严寒。 12月11日，辽宁省与中央金融机构座谈会在北京举行，与会人员共叙友谊、相谈甚欢。大家对合作 的进展成效表示肯定、对相互间的大力支持表示感谢、对进一步的深度合作谋划展望……热情洋溢的话 语、真诚恳切的相邀，化作双方进一步携手同行的澎湃动能。 "我们将与辽宁密切协作、凝心聚力，助力辽宁振兴发展、加快实现新时代全面振兴。"座谈期间， 多位金融机构负责人表示。 "我们将加快地方金融立法进程，完善金融纠纷多元化解机制，加强金融债权司法保护，搭建高效 便捷的政金企对接平台，完善融资担保和风险补偿机制，为金融机构开展业务创造更好条件。"辽宁省 委主要领导郑重承诺。 合作的"火花"点燃冬日，金融的"暖流"润泽未来。随着交流持续深入，"共享机遇、共同发展"已然 成为双方共识。 硕果盈枝 今年9月，本桓宽高速公路正式通车。作为银团贷款唯一主牵头行，中国农业银行在同业中创造了 项目总投最大、贷款额度最高、参团银行最多等多项纪录，有力支持了项目建成通车。"'十四五'时 期，中国农业银行在辽投入资金超过1.5万 ...

产业发展规划 - 抚顺市计划积极谋划“十五五”时期高端精细化工项目并同步改造老旧化工装置以提升本质安全 [2] - 本溪市将深耕钢铁、医药、文旅三个重点产业，目标在“十五五”末期实现铁矿石产能达到1亿吨以上及医药产业产值倍增 [2] - 辽宁省文旅系统计划实施“辽宁文艺高峰”计划和文化惠民工程，并构建文旅体商融合发展新生态以打造新的经济增长点 [5] - 沈阳工业大学将发挥在高端装备制造领域的优势，建强新工科并加大培育新质生产力以支撑产业链 [6] 科技创新与人才建设 - 辽宁省提出统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，一体推进教育科技人才发展以转化科技成果为新质生产力 [5] - 沈阳工业大学计划完善科技创新体制机制，以人才链支撑创新链，以创新链拉动产业链 [6] - 省人力资源社会保障厅将大规模开展职业技能提升培训，并加快塑造现代化人力资源 [4] 民生保障与社会治理 - 省民政厅计划不断健全县乡村三级养老服务网络，大力发展社区支持的嵌入式养老服务，打造15分钟养老服务圈 [3] - 省民政厅将加强低收入人口动态监测和精准救助以兜牢基本民生底线 [3] - 省委社会工作部将完善共建共享共治的社会治理体系，并推进基层治理体系建设 [1] - 省人力资源社会保障厅将积极构建就业友好型发展方式，稳定重点群体就业，促进高质量充分就业 [4] 区域发展与城市更新 - 抚顺市将做好城市更新文章，积极争创资源导向型可持续发展试点，并科学推进西露天矿综合治理 [2] - 本溪市聚焦产业发展、城市建设和社会治理三大重点领域，紧扣重大项目建设、营商环境优化等关键环节 [2] 生态环境保护与绿色转型 - 省生态环境厅将坚持精准治污、科学治污、依法治污，提高污染防治水平，加快美丽河湖、美丽海湾建设 [4] - 省生态环境厅计划协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型 [4] - 省生态环境厅将持续优化营商环境，开展精准环保帮扶，以政策指导与技术支持助力企业绿色转型 [5]

文章核心观点 - 辽宁省政协成立70年来，始终坚持党的领导，围绕中心大局履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为辽宁经济社会发展作出重要贡献 [1] - 党的十八大以来，省政协以高质量履职助推高质量发展，为辽宁振兴发展贡献智慧和力量 [1] 坚持党的领导 - 省政协始终与党同行，确保政协工作始终沿着正确方向前进，做省委的“同心者”和“实干家” [2] - 建立“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，夯实共同思想政治基础 [2] - 严格执行重大事项请示报告制度，年度工作要点紧扣省委中心工作，做到与省委同频共振 [3] - 坚持以党建引领履职，推进“两个全覆盖”，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面 [3] 服务中心大局 - 省政协把“促发展”当作第一要务，助推辽宁改革发展和城乡面貌蝶变 [4] - 长期助推烟大铁路轮渡工程，使其被列入国家“九五”计划，通航后大连到烟台的铁路距离缩短了1600多公里 [4] - 1998年设立人口资源环境委员会，持续推动生态保护，如2013年提出5条保护大伙房水源地建议均被采纳 [5] - 围绕“一圈一带两区”区域发展格局，发动省、市、县政协三级联动调研，创办持续多年的辽宁沿海经济带和沈阳现代化都市圈政协研讨会 [5] - 连续三年开展优化营商环境民主监督，助推改革举措落实落地 [5] - 聚焦科技创新和产业创新深度融合，加速培育新质生产力，提升核心竞争力 [5] 协商议政与民主监督 - 为“十四年抗战”历史定位正名，文史工作者编撰出版6本书，2000年提案设立“国歌墙” [6] - 搭建“辽事好商量，聊事为人民”平台，至2024年底举办1.4万多场协商活动，解决近万件民生难题，形成9187件提案和9825条社情民意 [6] - 年度协商计划专门设立“监督议题”，组织委员开展监督性视察，省市县三级政协联动推动决策落地见效 [6] 大团结大联合 - 持续加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，建立谈心交流制度，十三届省政协基本实现党组成员与党外委员谈心全覆盖 [7] - 开设“全球辽宁人”平台，加强联系港澳委员和特邀列席人士，举办系列交流活动 [7] - 2021年8月启动讲好“辽宁故事”界别组活动，4年多时间里全省2万多名委员发布5000多个辽宁好故事，阅读总量超5000万人次 [7] - 2024年组织72名骨干委员成立“委员讲师团”，深入基层开展宣讲 [8] - 畅通党外人士表达渠道，委员联系群众更勤，为推进中国式现代化辽宁实践凝聚力量 [9] 自身建设 - 推进“规范化建设年”，2024年全面梳理46项制度，2025年新修订3项、新制定14项，构建科学规范的制度体系 [10] - 打造“一委一品”工作品牌，如“石榴花开映辽宁”、“兴辽创科汇”，让履职更接地气、更有温度 [10] - 加强委员队伍建设，十三届省政协以来举办各类培训班30余期、委员讲堂15期、政协大讲堂8期，搭建联组讨论和联合调研平台 [10] - 支持委员依托界别深入基层，鼓励发挥专业特长联系服务群众 [11] - 积极建设“数字政协”，初步建立委员智能履职平台，制定激励和约束机制激发委员活力 [11]

改革与法治的辩证关系 - 改革与法治相辅相成 在法治下推进改革 在改革中完善法治 更好把法治优势转化为治理效能 不断激发辽宁振兴发展动能 [1] - 全面深化改革是辽宁实现全面振兴的重要法宝和破解难题的治本之策 依靠法治能从根本上解决改革引发的矛盾冲突 有效降低改革风险 保证各项改革顺利进行 [1] - 推进法治领域改革是打破体制机制障碍 持续优化法治化营商环境 应对复杂形势 破解发展难题 激发振兴发展动能的迫切需要 [1] 法治政府与营商环境建设 - 全面深化法治领域改革要将法治政府建设摆在突出位置 率先突破 扎实推进依法行政 依法规范政府决策 依法加强监管服务 推动有效市场和有为政府更好结合 [2] - 加强法治环境建设 优化法治供给 维护公平竞争 强化守信践诺 深化行政执法体制改革 全面推进严格规范公正文明执法 给各类经营主体吃下定心丸 [2] - 不断健全政府机构职能体系 加快政府职能转变 依法厘清权责边界 [2] 司法公正与社会公平 - 全面深化法治领域改革必须着眼于创造更加公平正义的社会环境 持续深化司法领域改革 让改革发展成果更多更公平惠及全体人民 [2] - 深化司法体制综合配套改革 健全社会公平正义法治保障制度 健全司法权运行机制 加强权力制约和监督 提高司法质效和公信力 让司法公正可感可触可及 [2] 法治社会与基层治理 - 扎实推动法治领域改革要加快法治社会建设 大力弘扬社会主义法治精神 引导全社会循法而行 全民守法是法治社会的基础工程 [3] - 深化法治宣传教育制度改革 完善谁执法谁普法普法责任制 加强普法队伍建设 深入开展法治宣传教育 [3] - 坚持和发展新时代枫桥经验 深化基层社会矛盾纠纷多元化解机制改革 建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系 推进多层次多领域依法治理 [3]

会议概况 - 辽宁省党建研究会第九次会员代表大会于9月25日在沈阳召开 [1] - 会议回顾总结第八届理事会工作并部署未来工作任务 [1] - 会议选举产生了新一届理事会 [1] 核心指导精神 - 会议强调要全面落实习近平总书记对全国党建研究会作出的重要指示精神 [1] - 会议要求牢牢把握正确政治方向 以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” [1] 未来研究重点方向 - 聚焦党的创新理论开展研究 引导全省党员干部学懂弄通做实 [1] - 聚焦辽宁振兴发展的重大理论和实践问题开展研究 努力把研究成果转化为推动高质量发展的实际成效 [1] - 聚焦全省党的建设和组织工作重点难点问题开展研究 形成更多有深度、有价值的研究成果 [1] 会议审议事项 - 会议听取并审议了省党建研究会第八届理事会工作报告 [1] - 会议审议并通过了《辽宁省党建研究会章程（修正案）》 [1] - 会议表决通过了第九届理事会成员 [1]

会议概况 - 辽宁省委统战部于9月19日召开党外人士座谈会，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神 [1] - 省委常委、统战部部长隋青出席会议并讲话，省领导姜军及各相关单位负责人参加会议 [1] 工作成效 - 各民主党派省委会、省工商联和无党派人士围绕中共中央决策部署及中共辽宁省委工作要求，深入开展重点课题调研、三年行动专项民主监督及对口联系自治县专题调研，取得良好工作成效 [1] 未来工作方向 - 会议要求各民主党派、工商联和无党派人士在参政议政中聚众智，在民主监督中建诤言，在政党协商中献良策，做辽宁振兴发展的参与者、见证者、推动者 [1] - 各有关单位和部门需扎实做好党外人士意见建议吸纳转化，为其开展工作创造有利条件并提供有力保障 [1]

会议概况 - 省委统战部于8月8日组织学习交流会，重点学习贯彻习近平总书记7月23日在党外人士座谈会上的重要讲话精神 [1] - 会议通报全省当前经济形势及下半年经济工作安排，并与各民主党派交流年度重点工作进展 [1] - 省委常委、统战部部长隋青出席会议并讲话，省领导姜军、温雪琼及各民主党派、工商联、无党派人士代表参会 [1] 核心工作要求 - 要求各民主党派、工商联和无党派人士统一思想行动，落实习近平总书记讲话精神和党中央决策部署 [1] - 强调需全面客观分析辽宁经济形势，认清振兴发展的机遇与挑战，凝聚发展共识并坚定信心 [1] - 部署开展"学规定、强作风、树形象"主题教育，要求学用结合、立查立改 [1] - 推进民主党派基层组织规范化建设，提升自身建设水平 [1] 目标与方向 - 发挥中国新型政党制度效能，围绕中心工作服务大局 [1] - 为夺取全面胜利凝聚人心与力量 [1]

服务重点领域举措 - 依托助企警务联络官和项目警官制度为重点产业基地 产业集群和省市级重大项目提供全方位服务保障[2] - 依法严厉打击海上走私 非法捕捞及渔霸港霸等涉海违法犯罪 同步推行船舶出海报备便利化措施[2] - 建立辽宁公安涉企服务保障机制 通过一部热线电话加一个服务平台系统集成涉企服务事项[2] 便民利企服务优化 - 优化大型群众性活动安全许可审批流程 在夜经济集聚区推行非主干路限时限位停车管理模式[3] - 未满60周岁大中型客货车驾驶人驾驶资格自动延长至63周岁 已注销驾驶证60周岁人员可无考试恢复资格[3] - 口岸签证办理点位从沈阳大连机场拓展至全省14个市级公安出入境窗口 在机场口岸设置外籍旅客快捷通关备案点[3] - 推行公民信息连锁变更一件事服务 本省户籍居民可一次申请完成身份证驾驶证等高频证件换发[3] 安全秩序维护措施 - 持续严打侵犯知识产权 制售伪劣商品 数据窃取等违法犯罪 重点保护专精特新企业核心技术和数据安全[4] - 依法严厉打击村霸市霸等黑恶势力及合同诈骗 职务侵占等涉企犯罪 营造公平竞争市场环境[4] - 依法严厉打击非法占用农用地 破坏黑土资源 制售假劣农资 污染环境等犯罪[4] - 紧盯食品药品安全 依法严打大宗食品违法犯罪[4] 企业群众权益保障 - 依托全省经济犯罪接报案中心受理企业诉求 开展新型经济犯罪预警防范宣传[4] - 严肃查处违规插手经济纠纷 滥用查扣冻措施 乱检查乱罚款等行为 深化包容审慎执法理念[4]