在法院工作多年，笔者发现，不少再讼、信访的产生，最初是由于当事人听不懂法言法语，不明败 诉原因而认为裁判不公，随之引发再讼乃至由"诉"到"访"，出现案生案、案生访的"旋转门"现象。将法 言法语转变成群众听得懂的语言，推动当事人深刻体悟、真实感知公正司法，才能让公平正义直抵人 心。 期待更多法官用群众听得懂的语言化解矛盾，严格公正司法，做实定分止争，让人民群众切实感受 到公平正义就在身边。 （作者单位：湖南省高级人民法院） 来源：人民法院报 听得懂，是践行"如我在诉"意识的基本要求，法官须感同身受地作出情理法融于一体的裁判。诚 然，个体之间基于知识、阅历、立场等不同，对同一事物理解的角度、评价通常存在差异。这导致当产 生问题时，往往各执一词，停在自我说服、自我分析的框架里。这就需要法官利用会见、听证、庭审等 时机，充分了解当事人诉求和真实想法，关注、回应当事人诉求，循循善诱讲明事理，精准把握争议焦 点，好而快地将潜在再讼、信访风险消融在萌芽状态。裁判文书既要从法律层面讲清楚当事人的诉请是 否正当、诉由是否合理，更要以朴素的价值观、是非观来论证裁判的公正，从而把"本院认为"最大限度 转化为当事人"认同"。 近年来 ...

文章核心观点 - 文章通过引述马克思主义经典著作与习近平法治思想，系统阐述了法律应基于客观事实、体现人民意志、追求公平正义的核心观点，并强调了中国当代法治建设坚持以人民为中心的根本立场[1][2][3][4][5] 马克思主义法律观 - 马克思在《关于林木盗窃法的辩论》中为贫苦民众辩护，指出普鲁士政府将捡拾枯枝定义为盗窃是“颠倒黑白、混淆是非”，并开始从物质利益与生产关系角度论述法律本质[1] - 马克思强调法律必须以客观事实和事物本质为前提，立法活动需以事物的必然性为依据[2] - 马克思指出法律是上升为国家意志的统治阶级意志的体现，在资本主义社会，法律代表的是资产阶级的私人利益[2] - 马克思认为“权力永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展”，立法者必须深刻把握实践规律[3] - 马克思主张法律应是“人民意志的自觉表现”，只有当法律由人民意志所创立时，才会有确实的把握[3] 法治的人民性与公平正义 - 马克思主义经典作家以对人民的关怀为切入探究法治公平正义，马克思认为国家制度、法律是“人民的自我规定”[4] - 我国社会主义法律是中国共产党领导下的全国人民共同意志的体现[4] - 习近平总书记强调“必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”[1][5] - 习近平总书记指出，若不能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，人民群众就不会相信政法机关及党和政府[5] - 习近平法治思想是21世纪马克思主义在法治领域的最新成果，其话语表述和内涵要义彰显人民性品格[5] 法治建设的目标与实践 - 马克思恩格斯在《共产党宣言》中展望，代替资产阶级旧社会的联合体将是“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”[4] - 中国共产党人历来重视法治建设，始终注重立场观点的人民性取向，以期正确指引法治建设方向[4] - 全面依法治国必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一[5] - 踏上新征程，必须在法治中国建设中体现人民意志、反映人民意愿，将党的领导和人民立场贯穿始终，兑现“坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”的承诺[5]

行业概况与规模 - 行业由超过3000个基层单位构成，是庞大系统中的基础组成部分 [1] 核心业务与职责 - 核心业务包括刑事案件审查和诉讼监督，工作涵盖从卷宗审查、举证质证到案件研讨、纠纷调解、信访接待及社区普法等大量具体环节 [1] - 工作职责是遵照法律程序梳理案件卷宗，查实细节，建构严密证据链以还原事实真相 [1] - 处理案件多关乎群众切身利益，例如老人被骗、未成年人受侵害、农民工被欠薪等，虽非全属大案要案但意义重大 [1] 工作价值与社会影响 - 通过扎实办理每一个案件，让公平正义以可感知的方式实现，守护法律尊严与权威 [1] - 公平正义不仅在于定罪量刑，更在于实实在在解决困难，例如通过司法救助与社会救助相结合的方式帮助陷入困境的家庭 [2] - 在一次司法救助案例中，三级单位联合提供了28万元救助款，并与基层行政单位签订协议监管款项用于未成年人日常，同时联动其他部门提供多方面援助 [2] - 除办案外，还承担普法宣传职责，通过走进学校、社区、乡村、企业等方式传播法律知识，旨在播撒尊法学法守法用法的种子 [2] 工作理念与文化 - 工作的本质不仅是行使权力，更是履行责任，这份责任关乎真相、道义与信仰 [3] - 追求“案结事了”而非“结案了事”，目标是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 [3] - 强调在细微处担当，在平凡中坚守，即使作为系统基础部分也力争发挥持久可靠的作用 [3]

行业规模与结构 - 全国基层检察院数量超过3000个，构成庞大司法系统的基础 [1] - 基层检察院是司法体系中的关键组成部分，其工作直接影响系统运行效率 [1] 核心业务职能 - 刑事检察部门核心职责包括刑事案件审查和诉讼监督，需构建严密证据链以还原事实真相 [1] - 工作涵盖从卷宗审查、举证质证到案件研讨、纠纷调解的全流程 [1] - 处理案件多涉及群众切身利益，如老人被骗、未成年人受侵害、农民工欠薪等非重大但关系民生的案件 [1] 社会责任与延伸服务 - 开展司法救助与社会救助相结合的综合帮扶，例如通过三级检察机关联合提供28万元司法救助款解决家庭困境 [2] - 联合多部门如少保中心、民政局等提供援助，将受害儿童认定为事实孤儿并保障其日常生活 [2] - 承担普法宣传职责，将法律条文转化为通俗语言进学校、社区、乡村、企业，提升公众法律意识 [2] 工作理念与价值导向 - 工作目标不仅是结案，更是实现“案结事了”，让民众在司法案件中感受公平正义 [3] - 通过纠正程序瑕疵、慰藉受害家庭、传递司法温暖来履行社会责任 [3] - 在细微处担当，在平凡中坚守，致力于成为系统内高效可靠的组成部分 [1][3]

新规核心观点 - 新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日实施，其中确立的治安违法记录封存制度是法治进步的系统工程体现，旨在与人心同频共振并推动法治进步 [1][2] - 该制度是对现实问题的理性回应，具有坚实的法理基础，体现了比例原则、宪法对人格尊严的保障以及惩戒与教育相结合的法治精神 [2] - 制度设计旨在打破“违法—惩戒—排斥—再违法”的恶性循环，让完成惩戒者回归社会，从“潜在风险源”转变为积极的社会建设者 [2] 制度设立的法理与现实依据 - 从2019至2023年，全国公安机关查处治安案件数量达4035万件，年均807万件，其中90%以上是警告、小额罚款等轻微违法 [2] - 让轻微过错成为终身“人生污点”超出了惩戒的必要限度，与过错程度失衡 [2] - 每年数百万被治安处罚者若长期被社会排斥，可能催生庞大边缘化群体，形成恶性循环 [2] 制度具体设计与澄清公众疑虑 - 封存不等于销毁，记录依然保存在公安系统数据库中，仅常规查询渠道被屏蔽 [3] - 查询例外条款是公共安全防线，有关国家机关因办案需要或有关单位根据国家规定可依法查询 [3] - 制度具有普适性，覆盖所有治安违法者，无论普通人、官员、企业家、明星都适用同一标准，不存在“选择性保护” [3] - 明确“封存是原则，查询是例外”的底线，需防范权力滥用和保障个体权利 [4] 落地执行的关键与挑战 - 良法落地需要清晰的制度设计，并做好“边界界定”与“公众沟通”，避免将“记录封存”曲解为“合法化” [4] - 需细化操作细则，如明确“法定查询范围”岗位、建立查询权限分级审批机制、设定违规查询和泄露记录的严厉追责条款 [4] - 真正考验在于执行中的精准把控，让制度既为知错能改者松绑又不给违法行为留漏洞，既彰显人文关怀又守住社会安全底线 [4][5]

全球治理倡议的核心内容 - 提出全球治理倡议以改革完善全球治理体系，核心理念包括奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向[2] - 倡议旨在应对和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字等全球性挑战，为国际社会提供系统性解决方案[2][3] - 倡议已获得140多个国家和国际组织的明确支持，被视为有别于西方主导模式的国际治理新框架[6] 全球治理倡议的时代背景与需求 - 当前全球武装冲突数量创二战以来新高，超过6亿人面临饥饿，南北鸿沟和生态恶化等问题凸显，国际社会对数据安全、人工智能等新领域治理能力不足[3] - 国际力量对比深刻演变，全球南方群体性崛起，第二次世界大战后建立的国际秩序和全球治理体系出现诸多不适应，发展中国家要求扩大国际话语权和制度性权力[4] - 霸权主义、单边主义、保护主义阴霾不散，联合国和多边主义受到冲击，倡议直面这些挑战并指明改革方向[3] 全球治理倡议的理念基础与创新 - 倡议的五大核心理念扎根中华优秀传统文化，如"世界大同"、"协和万邦"反映主权平等，"求同存异"体现多边主义，"民为邦本"彰显以人为本[11] - 倡议坚持马克思主义立场，坚守人民立场，把各国人民作为全球治理的根本参与者和受益者[13] - 运用系统思维，五大核心理念相辅相成，统筹解决全球性问题"由谁治理、如何治理、为谁治理"的重大命题[15] 全球治理倡议的实践与影响 - 中国推动成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、国际调解院等新多边机构，为全球治理机制添砖加瓦[10] - 在生态环境、公共卫生、网络空间、人工智能等关键领域推动完善治理规则，凝聚合作共识[10][16] - 倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议形成有机整体，共同推动构建人类命运共同体[8][15] 全球治理倡议的国际响应与意义 - 联合国秘书长古特雷斯指出，倡议以多边主义为基础，核心理念与联合国坚守的信念高度契合[6] - 倡议反映了全球南方诉求，有助于捍卫国际公平正义，对构建更加公正、多极化的全球秩序具有开创性意义[6] - 倡议引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为变乱交织的世界注入更多稳定性和正能量[1][8]

核心观点 - 习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示在陕西省政法系统引起热烈反响，各部门人员表示将深入学习并贯彻指示精神，以推进更高水平的法治陕西和平安陕西建设 [1][2][5] 法治宣传教育 - 法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作，法律的权威源于国家强制力保障和人民内心认同 [1] - 政法宣传战线将积极推动法律条文转化为群众生活指南，聚焦主责主业推出更多贴近生活的政法宣传作品，讲好维护社会稳定、护航高质量发展、服务群众、化解矛盾纠纷的故事 [1] - 基层司法所将创新宣传形式，利用群众喜闻乐见的方式讲好法治故事，引导人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法 [5] 执法与司法工作 - 公平正义是执法司法工作的生命线，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线 [3] - 法制民警将始终以事实为依据、以法律为准绳，严把证据链、法律适用、办案程序关，让每起案件经得起检验，并用通俗语言和贴心态度服务群众 [2] - 检察机关将聚焦高质效办好每一个案件，在惩治犯罪、维护公益、保障民生、服务大局中彰显担当 [3][4] - 法院系统将坚持以人民为中心，秉持公平公正司法原则，通过依法审判促进法律原则和法治精神落地，妥善化解矛盾纠纷 [4] 基层治理与创新实践 - 基层治理是国家治理的基石，提升基层治理现代化水平是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义 [4] - 基层司法所将面对社会治理新情况新问题，不断探索高效管用的工作方法，努力提升法治工作现代化水平 [5] - 法院系统近年来发挥审判职能守护群众“钱袋子”，在家事审判中创新“要素式审判+心理疏导”模式强化妇女儿童权益保护，并牵头五省区签署古脊椎动物化石司法保护协作协议创新生态司法跨省协作 [5] - 法院系统将持续落实营商环境司法保障措施，深化府院联动机制高效推进破产案件审理以助企纾困，并拓展生态司法协作深度与广度服务区域绿色发展 [5]

法治建设成效 - 2021年1月至2025年9月检察机关提出刑罚执行监督纠正意见97.1万件 [1] - 清理收押难、送监难问题并纠正判处监禁刑罚罪犯未交付执行9.6万人 [1] - 2022年以来对不当减假暂提出纠正意见7.5万件 [1] 法律制度完善 - 新修订治安管理处罚法将于2026年元旦施行 聚焦无人机黑飞、抢夺公交车方向盘等新型治安问题 [2] - 通过制定反电信网络诈骗法、修改行政复议法回应现实关切 [2] - 运用司法解释治理高额彩礼、开门杀等群众急难愁盼问题 [2] 司法公正实践 - 全国公安机关已建成3266个执法办案管理中心 实现一站式办案和全流程监督 [3] - 2020年至2024年人民法院纠正重大冤错案件21件22人 [4] - 2024年人民检察院对认定属正当防卫者依法不捕不诉334人 [4] 司法体制改革 - 从案难立到有案必立 从批条子打招呼到让审理者裁判 [3] - 最高人民法院强调严把事实证据关、坚持疑罪从无和做实有信必复 [4] - 十五五规划建议部署规范司法权力运行和健全国家执行体制 [5]

报告核心理念 - 中国人民大学发布《人与社会全面发展：面向2050年的人类社会发展战略》报告，提出“人与社会全面发展”新战略框架 [1] - 该理念将公平正义、有效治理、生态可持续与文化繁荣纳入发展目标，推动经济、政治、社会、文化、生态的系统性协同发展 [1] - 报告围绕8个方面提出具体行动路径和政策主张，包括消除贫困与乡村振兴、粮食安全与农业现代化、产业发展与经济多元化、数字经济与人工智能建设、绿色转型与气候变化应对、全球公共卫生与健康合作、教育合作与人力资源开发以及金融支持与发展融资 [1] 具体行动路径 - 在消除贫困与乡村振兴方面，提出建立动态贫困识别与监测机制，利用大数据和基层治理网络精准识别易返贫群体并提供差异化支持 [2] - 在数字经济与人工智能建设方面，鼓励本土数字平台与应用发展，支持中小企业和初创企业进入人工智能赛道，培育自主可控的数字与智能产业生态 [2] - 在全球公共卫生与健康合作方面，主张加强疫苗和药物研发与生产能力，推动公平分配 [2] - 在教育合作与人力资源开发方面，应发展职业教育与终身学习体系，以适应产业转型与技术变革，提升就业能力 [2] 论坛背景与架构 - 通州全球发展论坛由人民大学于2023年创办，旨在构筑政界、学术界及商界共商全球发展战略的高端对话平台 [2] - 本届论坛采用“1个主论坛+15个分论坛+1个圆桌对话”的架构 [2] - 论坛关注议题包括“一带一路”倡议、数字金融、能源安全、全球治理、人类卫生健康、跨文化交流、青年担当等 [2]

法律实践的本质 - 法律的生命在于经验而非逻辑，是从法律文本走向实践的复杂过程 [1] - 法治的力量既包括雷霆万钧的震慑，也包括春风化雨的唤醒 [1] - 法律实践追求的不只是逻辑推理的周延自洽，还包括精神内涵和价值判断的传递 [2] 法律服务的具体方法 - 有效的改造不止于政策说教，关键在于唤起内心对生活的渴望和对未来的向往 [1] - 处理家事案件需在法理情交融中找到最优解，通过倾听和沟通化解矛盾 [2] - 编制3万余字的工作指引以更好地服务受援人，注重专业知识的实际应用 [3] 法律援助的价值与影响 - 法律援助是维护公平正义的法律制度，面向弱势群体，承担兜底线的职能 [3] - 基层法律服务接触最多的是家长里短，通过专业服务为无助个体提供支持 [3] - 全社会的法治意识不断提升，解决问题靠法的氛围日益浓厚 [3]