文章核心观点 - 司法部通过开展全国性的规范涉企行政执法专项行动，已取得显著成效，有效纠治了乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封及违规异地执法等问题，为企业挽回巨额经济损失，并优化了营商环境 [2][3][4][5] - 当前行政执法领域仍存在罚没收入与考核挂钩、多头重复执法、滥用裁量权等深层次问题，需要建立长效机制以实现源头治理和常态长效规范 [7][8] - 未来五年，司法部将贯彻落实党的二十届四中全会精神，通过加强行政执法规范化建设、统一市场监管执法标准、完善行政执法监督体系三大方向重点发力，以健全规范涉企执法的长效机制 [9][10] 专项行动成效总结 - 执法突出问题得到有效遏制：全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件，为企业挽回经济损失289.2亿元 [2] 行政检查总量同比下降32.9%，发现问题比例平均提高近17个百分点 [3] 全国罚没收入同比下降8.2% [3] 推动各地出台规范执法标准的制度措施330余项 [4] - 严格规范公正文明执法理念不断强化：推动制定出台行政裁量权基准137个，组织评查行政执法案卷158.7万件、抽查82.6万件 [4] - 企业和群众获得感持续增强：推动集中修复企业经营异常名录5000多万个、依法移除处罚信息350多万条 [4] - 营商环境切实优化提升：督促有关单位修改废止存在问题的政策性文件等1万多件 [5] 今年以来全国经营主体净增500多万户，前8个月新登记民营企业数量增长6.8%，比去年全年增速高18.6个百分点 [5] 当前存在的主要问题 - 有的地区未严格执行“收支两条线”，对罚没收入定计划、下指标，或将罚没收入与考核考评挂钩 [7] - 行政执法改革不到位，多头重复执法、推诿扯皮时有发生 [7] - 滥用行政处罚裁量权，随意顶格罚款，以罚代管 [7] 未来重点工作方向 - 进一步加强行政执法规范化建设：加快出台行政执法人员管理办法，实施《行政执法人员行为准则》，严把执法人员“入口关”、“能力关”和“素质关” [9] 加快制定综合行政执法改革法治建设政策文件，科学划定审批、监管、执法权限 [9] 完善常态化培训机制，探索开展执法水平测试 [9] 编制行政执法规范化建设标准 [9] - 进一步统一市场监管领域执法标准：规范行政裁量权基准制定和管理，推进裁量权基准明晰、统一 [10] 强化分级分类监管，推进行政执法标准跨区域衔接 [10] 完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度 [10] - 进一步完善行政执法监督工作体系：加快出台行政执法监督条例 [10] 建设全国统一的行政执法监督平台，强化全程实时精准监督 [10] 建立罚没收入异常增长常态化监测机制和违法违规执法重大问题通报、约谈制度 [10] 健全企业和群众问题快速响应机制 [10]