政策背景与目标 - 国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，旨在巩固我国"获得电力"国际竞争优势并提升民众满意度 [1] - 目标到2029年基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境 [1] - 2020年政策已实现小微企业低压用电报装"三零"服务和高压用户"三省"服务全覆盖，显著改善用电营商环境 [1] 服务优化措施 - 扩大低压办电"零投资"范围至160千瓦及以下各类民营经济组织，鼓励地区提高低压接入容量上限 [2] - 低压用户全过程办电时间缩短：无电力外线工程不超过5个工作日，有外线工程不超过15个工作日 [2] - 针对临时性用电需求（如春灌秋收、地摊夜市）推出"扫码用电"免报装服务模式 [2] 绿色电力发展 - 要求省级能源主管部门公开分布式光伏接入电网承载力评估信息，促进配电网与新能源协调发展 [2] - 供电企业需引导重点用能单位使用绿电，激发全社会绿电消费潜力 [2] - 优化电动汽车充（换）电设施报装服务机制，简化居民用户申请资料并提高接电效率 [2] 基础设施升级 - 推进老旧小区、城中村等供电薄弱区域供配电设施规范化改造，治理非电网直供电小区问题 [3] - 要求房屋开发建设单位严把建筑电气验收质量关，确保正式用电设施与房屋主体工程同步验收交付 [3] 政策实施意义 - 在"三零""三省"基础上强化改革思维，通过高含金量措施建立现代化用电营商环境体系 [3] - 推动"获得电力"工作更好服务经济社会高质量发展 [3]

政策核心内容 - 国家发展改革委与国家能源局联合发布《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在2020年1479号文基础上强化改革措施，推动建立现代化用电营商环境体系 [1] - 新政策提出"五化"目标（办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化），包含14项重点任务和38条具体措施，计划到2029年基本建成现代化用电营商环境 [8] - 政策内涵从"用上电"向"用好电"延伸，新增用电绿色化、服务普惠化、监管协同化内容，服务体系更加完善 [9] 办电便捷化措施 - 扩大"三零"服务范围至160千瓦及以下全量民营经济组织，包括农民合作社、民营企业等新增对象 [10] - 优化35千伏及以上用户办电时限规定，不再强制执行10千伏项目相同标准 [10] - 推行水电气网线上联合申请、线下联合服务，推进电力外线工程审批流程优化 [10] - 要求供电企业通过线上方式开展供电方案制定、竣工检验等环节，提供24小时人工智能客服 [10] 供电质量提升 - 要求供电企业向农村地区、民族地区、老旧小区等供电薄弱区域倾斜配电网建设改造资金 [11] - 加强配电网主动运维，推广无人机巡检模式，完善停电监控和自愈控制策略 [12] - 建立供电可靠性奖惩机制，按年度发布区域供电可靠性管理奖惩结果 [12] - 严格执行频繁停电管控标准（一年内停电不超过5次，连续60天不超过3次） [12] 绿色用电推进 - 要求省级能源主管部门开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开 [13] - 供电企业需建立绿证宣传推广机制，鼓励重点用能单位购买绿证和使用绿电 [13] - 推广充电桩报装"以函代证""一小区一证明"等便捷服务 [13] - 提供免费电能监测、能效诊断等公共服务，推动供电服务向"供电+能效"服务延伸 [13] 普惠服务保障 - 推进老旧小区、城中村等供电薄弱区域供配电设施规范化改造 [14] - 要求新建住宅小区正式用电设施纳入竣工联合验收范围，作为交房必要条件 [14] - 供电企业需常态开展民生供电设施状态监测，协助非直供电小区设备隐患排查 [14] - 严格禁止未经合同约定强制用户预付电费，居民小区集中停电需提前报告主管部门 [14] 监管协同机制 - 要求省级能源主管部门牵头开展"获得电力"提升工作，国家能源局派出机构履行中央监管职责 [15] - 完善用户投诉处理制度，建立投诉转办和协同联办机制 [15] - 供电企业需定期梳理用电投诉并分析改进措施，报送国家能源局派出机构 [15] 地方实施成效 - 山东省10千伏普通用户和低压居民用户电网环节办电时间分别压减至11个和3个工作日，达到全国最优水平 [4] - 2024年济南、青岛户均停电时间分别压减至0.567小时和0.85小时，处于国内主要城市第一梯队 [7] - 山东省建立非直供电小区改造多方共担资金机制，2025年16市全部出台具体实施方案 [5]

日前，国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用 电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在《关于全面提升"获得电力"服务水平 持续优化 用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）原有"三零""三省"基础上，进一步强化改革思 维、加大改革力度，通过实行一系列影响范围广、惠及主体多、含金量高的改革措施，推动建立与经济 社会发展新形势、新要求相适应的现代化用电营商环境体系，促进"获得电力"工作在服务我国经济社会 高质量发展上发挥更大作用。为准确把握624号文核心要义，我们将分享系列解读文章。本次分享内容 来自南方能源监管局党组书记、局长郑毅。 深化联动 强化协同 奋力谱写现代化用电营商环境新篇章 南方能源监管局党组书记、局长 郑毅 2025年6月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用 电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号，以下简称《意见》），深入贯彻《能源法》《优化 营商环境条例》等法律法规要求，在充分总结落实《关于全面提升"获得电力"服务水平 持续优化用电 营商环境的意见》（发改能 ...

电力营商环境改革 - "获得电力"是评价用电营商环境的核心指标 从企业和群众视角衡量用电的贵、快、好程度 [1] - 2020年9月国家发改委和能源局联合印发文件 在全国推进"获得电力"改革工作 [1] - 已实现"三零"（零上门、零审批、零投资）和"三省"（省时、省力、省钱）服务全覆盖 累计节省用户办电投资超3000亿元 [1] - 居民和160千瓦以下低压小微企业可免费快速接电 近五年年均节省用户投资约600亿元 [1] 互联网办电服务体系 - 建成全球最大互联网办电体系 形成信息化、网络化、智能化服务模式 [2] - "网上国网""南网在线"等APP注册用户突破4亿 线上办理比例达97%以上 [2] - 国家电网提供专属客户经理"一对一"服务 采用"保姆式代办"和"敏捷式帮办"模式 [2] - 对新能源汽车、半导体等外贸企业提供标准化模块化服务 大幅缩短电力新装/增容工期 [2] 外贸企业用电保障 - 外贸企业用电负荷随订单波动 对电能质量要求更高 [2] - 国家电网组建"电能质量客户工程师"团队 发布《企业电能质量服务指引》 [2] - 通过"外防闪动、内治谐波"策略 建立政企电联合共治机制 [2]

政策文件核心内容 - 国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在原有"三零""三省"基础上进一步强化改革 [1][3] - 文件提出未来五年我国用电营商环境建设的宏伟蓝图，为全面建设具有中国特色的现代化用电营商环境指明方向 [3] "三零"服务升级 - 全国已实现用电报装"三零""三省"服务全覆盖，160千瓦及以下低压小微企业办电实现零投资 [5] - "零投资"范围从小微企业扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织 [5] - 低压用户接电时限明确：无电力外线工程不超过5个工作日，有外线工程不超过15个工作日 [6] - 试点探索"扫码用电"服务，满足农忙作业区、特色产业聚集区等临时性用电需求 [6] "三省"服务突破 - 推行主动办电服务，供电企业提前对接政府规划部门获取项目用电需求，前置电网配套工程布局 [8] - 对国家和省级重大项目开辟办电绿色通道，实施"项目长"包保挂点负责制 [9] - 建立公开透明的用电报装容量标准体系，避免公共资源浪费 [9] 政企协同机制 - 推出企业开办与用电申请联办、二手房转移登记与电力联动过户等"一站式办理"服务 [11] - 福建573个窗口实现"水电气网"联办，推行"数据最多采一次"改革 [11] - 优化电力外线工程审批流程，逐步推行告知承诺制、备案制 [11] 数字化赋能 - 实现居民"刷脸办电"、企业"一证办电"，推行办电全过程数智服务 [14] - 福建电力应用"电网一张图"，实现供电方案智能生成，减少用户办电时长 [14] - 运用AI技术提升智能客服能力，根据用户类型提供差异化服务 [15] 行业转型方向 - 电力行业从"技术驱动"向"服务驱动"转型，构建"承诺-执行-监督"闭环管理体系 [6] - 供电服务从"基础保障"向"品质驱动"升级，线上办电从"能办"向"好办""智办"跃迁 [14][15]

深化"获得电力"改革政策解读 - 国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在2020年1479号文基础上进一步强化改革措施，推动建立现代化用电营商环境体系 [1][3] - 《意见》框架结构为"1+5+1"：1个总体要求（指导思想、基本原则和主要目标）、5大重点任务（14条改革措施）、1套保障措施 [3] - 安徽省全口径供电可靠率达99.982%，位居全国第七位，得益于"三零""三省"服务深化实施 [11] 政策战略作用 - 重塑公共服务新模式：以"办电便捷化"驱动跨部门协同与流程再造，深化"三零""三省"服务，推行全过程数智服务降低制度性交易成本 [4] - 打造高质量发展硬支撑：强化配电网科学规划与智能运维，支持绿色电力接入消费，为"双碳"目标提供实施路径 [5] - 筑牢公平普惠保障网：提升居民供电薄弱区域保障能力，统一城乡服务标准，破解供电服务不平衡矛盾 [5] 政策创新路径 - 数字赋能：将低压办电"零投资"范围从160千瓦及以下小微企业扩大至各类民营经济组织，推动供电企业依托政务平台动态获取项目用电需求 [7] - 精益强网：设置频繁停电硬约束（一年内≤5次，连续60天≤3次），鼓励将高电能质量服务内容纳入供用电合同 [8] - 绿能引领：要求公开分布式光伏接入电网承载力评估信息，建立绿电宣传推广长效机制，应用AI技术开展能效诊断 [8] - 共享发展：对新建小区用电设施实施"同步验收交付"，明确供电企业承担民生抢修兜底责任 [9] - 协同共治：构建央地联动监管体系，建立投诉转办联办机制实现用户投诉"接得快、转得清、办得实" [9] 安徽省落实举措 - 服务升级：聚焦高端装备制造等战略性新兴产业，提供"优先电、可靠电、绿色电、满意电" [12] - 电网建设：加大配电网投入与智能化改造，深化频繁停电综合治理 [12] - 绿色转型：服务分布式光伏规模化发展，优化充（换）电设施报装服务 [12]

政策背景与核心目标 - 国家发改委与国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在2020年1479号文基础上强化改革措施，推动建立现代化用电营商环境体系[1] - 政策目标为服务经济高质量发展，通过"五化"（办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化）打造现代化用电营商环境[3] - 政策出台背景为"十四五"期间我国用电营商环境已实现根本性改善，但需进一步对标国际标准以支持中国式现代化建设[2] 改革措施与行业影响 办电便捷化 - 深化"三零"（零上门、零审批、零投资）和"三省"（省力、省时、省钱）服务，低压用户办电时间压缩至5~15个工作日[3] - 推广"刷脸办电""一证办电"等数字化手段，实现全程网办和契约服务[3] 供电高质化 - 强化配电网规划建设与管理，重点城市供电可靠性达世界一流水平，实现频繁停电动态清零[4] - 缩小城乡、区域供电差距，为实体经济转型升级提供能源保障[4] 用电绿色化 - 支持绿电接入与消费，加快综合能源服务市场培育，推动"供电+能效"服务[4] - 推广电能替代，服务企业绿色低碳转型，助力"双碳"目标实现[4] 服务普惠化 - 通过网格化服务延伸、老旧小区改造等措施推进服务均等化，统一城乡服务标准[5] - 推广便民接电点建设，解决老旧小区线路老化、负荷不足等问题[9] 监管协同化 - 建立"中央—地方—企业"协同监管机制，完善12398投诉处理体系[6] - 推行供电可靠性奖惩制度，形成政府主导、企业主责、社会监督的治理格局[6] 实施路径与标杆建设 - 提出"三个一批"方案：打造国际一流城市、建设先进地区、发展特色城镇乡村[7] - 差异化推进东中西部标杆示范建设，以点带面推动全国水平提升[8] 民生保障专项措施 - 对老旧小区、城中村实施规范化改造，供电企业提供兜底抢修服务[9] - 规范非电网直供电小区管理，禁止违规加价，推进直供终端改造[10] - 推行政企网格化协同治理，实现城乡"同质同速"服务，构建三级调解机制化解用电矛盾[10][11] 行业组织行动 - 中电联将推动行业标准衔接，优化分布式光伏接入、充电设施安全等技术规范[13] - 培育综合能源服务新业态，鼓励虚拟电厂、需求侧响应等业务创新[14] - 强化企业社会责任，破解老旧小区用电安全等民生问题[15]

电力行业营商环境改善 - 中国累计为用户节省办电投资超过3000亿元，全国用电营商环境得到根本性改善，"获得电力"成为供电服务领域的金字招牌 [3] - "获得电力"是衡量营商环境的重要标尺，关乎企业和居民用电的时间、成本、质量及体验 [3] - 通过智能化手段和服务优化，低压用户用电报装实现"零上门、零审批、零投资"，高压用户做到"省时、省力、省钱" [4] 供电质量提升 - 城市和农村电网供电可靠性逐年提升，发达地区户均停电时间低于1小时，核心区域达到分钟级 [4] - 深圳部分高端制造园区电压波动控制在毫秒级，满足高端制造业对电能质量的严苛要求 [4] - 配电网规划建设和供电可靠性管理加强，停电现象显著减少 [4] 绿色用电发展 - 中国推动清洁能源发展和应用，供电服务向"供电+能效"延伸，企业和居民可用到更清洁的能源 [5] - 通过节能咨询、能效诊断等服务降低用能成本，提高用能效率，增强外贸企业国际竞争力 [5] - 绿色用电理念为能源转型提供支撑，符合可持续发展要求 [5] 未来政策目标 - 国家发改委和国家能源局联合印发文件，目标到2029年实现办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化 [5] - 改革措施旨在全面打造现代化用电营商环境，推动"获得电力"服务水平再上新台阶 [5] 现存挑战 - 偏远地区和农村供电能力有待提升，部分城市老旧小区供配电设施产权问题影响服务质量 [6] - 供电保障能力需加强以应对自然灾害等突发情况 [6] - 新能源快速发展带来清洁能源消纳和电网灵活性、适应性的挑战 [6]

电力营商环境改善 - 中国累计为用户节省办电投资超过3000亿元 [1] - "获得电力"成为衡量国家或地区营商环境的重要标尺 [1] - 低压用户用电报装实现"零上门、零审批、零投资"，高压用户报装做到"省时、省力、省钱" [2] 供电质量提升 - 发达地区户均停电时间低于1小时，核心区域达分钟级 [2] - 深圳高端制造园区电压波动控制在毫秒级 [2] - 配电网规划建设和供电可靠性管理加强 [2] 绿色用电发展 - 供电服务向"供电+能效"延伸，提供节能咨询和能效诊断服务 [3] - 清洁能源高效接入机制完善，促进绿电消费增长 [3] - 绿色用电理念增强外贸企业国际竞争力 [3] 未来政策目标 - 计划到2029年实现办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化 [3] - 国家发改委和能源局联合印发深化"获得电力"服务水平的意见 [3] 现存挑战 - 偏远地区和农村供电能力不足 [4] - 部分城市老旧小区供配电设施产权问题影响服务质量 [4] - 新能源快速发展对电网灵活性和适应性提出更高要求 [4]

政策宣贯会核心内容 - 国家能源局召开会议深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境 [1] - 会议介绍《意见》出台背景和核心内容 并部署落实工作 [1] - 河南省发展改革委 山东省能源局 东北能源监管局 江苏能源监管办 国家电网公司 南方电网深圳供电局作交流发言 [1] "获得电力"工作成果 - 全国供电服务质量显著提升 低压办电成本降至全球最低水平 [1] - 建成全球规模最大的互联网办电服务体系 [1] - 部分城市跻身全球供电可靠最优阵营 [1] - 政企协同服务机制全面形成 "高效办成一件事"深入推进 [1] - 频繁停电问题动态清零 居民用电难题持续改善 群众用电诉求快速响应 [1] 未来工作部署 - 以"五化"为目标牵引：办电便捷化 供电高质化 用电绿色化 服务普惠化 监管协同化 [2] - 推进"三个一批"建设：打造国际竞争优势城市 建设标杆地区 发展特色城镇和乡村 [2] - 聚焦责任落实 重点领域改革 工作创新三方面工作 [2] - 会议对今年迎峰度夏期间用电服务保障提出明确要求 [2]