能源安全战略地位 - 能源保障和安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展至关重要[2] - 我国作为世界上最大的能源消费国，有效保障国家能源安全是能源发展的首要问题[3] 能源供需格局新变化 - 需求端经济持续稳定增长、终端用能电气化进程加快带动能源消费较快增长[3] - 供给端能源绿色低碳转型持续推进，但风电光伏具有随机性间歇性特征，实现安全可靠替代任重道远[3] - 国际环境复杂严峻，地缘冲突产业壁垒技术封锁加剧给能源安全带来重大挑战[3] 能源供应保障能力建设 - 2024年末全国可再生能源发电装机容量达18.9亿千瓦，占全国发电总装机的56%[5] - 2024年可再生能源新增装机3.73亿千瓦，占全国新增发电装机的86%，发电量近3.5万亿千瓦时[5] - 原油产量稳定在2亿吨水平，天然气连续8年增产100亿立方米以上[5] - 能源自给率保持在80%以上，形成多轮驱动的能源供应保障体系[5] 能源基础设施网络完善 - 全国电网220千伏及以上输电线路回路长度达96万千米，比上年底增长3.5%[7] - 公用变电设备容量达57.8亿千伏安，比上年底增长4.9%[7] - 全国油气管网规模19.5万公里，进口LNG总接收能力1.5亿吨/年以上[7] 能源储备设施建设进展 - 抽水蓄能电站装机规模达到5869万千瓦[8] - 新型储能项目累计装机规模达7376万千瓦，较2023年底增长超130%[8] 能源市场体系改革深化 - 市场化交易电量占全社会用电量比重持续提升[9] - 组建国家管网公司，加快管网互联互通，推动省级管网融入国家管网[9] - 完善煤炭市场价格形成机制，实施更严格的高耗能行业阶梯电价政策[9] 民生用能保障措施 - 加强迎峰度夏度冬能源电力供需研判预警，健全跨省跨区电力调配机制[10] - 发挥中长期合同在能源保供稳价中的压舱石作用，强化合同履约监管[10] - 强化能源需求侧管理，引导电力用户参与移峰填谷需求响应[10] 能源发展经验启示 - 强大的能源供给能力是能源安全的基础保障，既要做好清洁能源增量又要稳住化石能源存量[11] - 构建新型能源体系必须推动绿色转型，坚持先立后破把握好转型节奏[12] - 能源运行调节要坚持全国一盘棋，加强跨省区能源资源优化配置[12]

文章核心观点 - 中国将能源安全视为国家发展的全局性、战略性问题，并深入推进能源产供储销体系建设以保障能源安全，同时全面推进能源高质量发展与绿色低碳转型 [1][2] 背景情况 - 中国是全球最大的能源消费国，经济持续增长与终端用能电气化加快带动能源消费较快增长 [2] - 能源绿色低碳转型持续推进，清洁能源装机占比提升，但风电、光伏的间歇性特征使其在电力方面难以提供稳定可靠支撑，实现安全可靠替代任重道远 [2] - 国际地缘冲突、产业壁垒等因素加剧，给中国能源安全带来重大挑战 [2] - 需统筹绿色转型与安全保供，加快规划建设新型能源体系并加强能源供需调节 [2] 主要做法和成效：能源供应保障能力 - 2024年末全国可再生能源发电装机容量达18.9亿千瓦，占全国发电总装机的56% [4] - 2024年可再生能源新增装机3.73亿千瓦，占全国新增发电装机的86% [4] - 2024年全国可再生能源发电量近3.5万亿千瓦时，其中风电太阳能发电量超1.8万亿千瓦时 [4] - 原油产量稳定在2亿吨水平，天然气连续8年增产100亿立方米以上 [4] - 能源自给率保持在80%以上 [4] 主要做法和成效：能源基础设施网络 - 截至2024年底，全国电网220千伏及以上输电线路回路长度达96万千米，公用变电设备容量达57.8亿千伏安，分别比上年底增长3.5%和4.9% [5] - 全国油气管网规模19.5万公里，进口液化天然气（LNG）总接收能力1.5亿吨/年以上 [5] 主要做法和成效：能源储备设施建设 - 截至2024年底，中国抽水蓄能电站装机规模达到5869万千瓦 [6] - 截至2024年底，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达7376万千瓦，较2023年底增长超130% [6] 主要做法和成效：能源市场体系与消费变革 - 市场化交易电量占全社会用电量比重持续提升 [7] - 深化石油天然气市场体系改革，组建国家管网公司，加快“X+1+X”油气市场体系建设 [7] - 实施更严格的高耗能行业阶梯电价政策，建立煤电容量电价机制 [7] - 非化石能源在能源消费结构中的比重大幅提升 [7] 主要做法和成效：民生用能保障 - 加强迎峰度夏、迎峰度冬的能源电力供需研判与保供工作，确保电力安全稳定供应和人民群众温暖过冬 [8] - 发挥电煤、电力、天然气中长期合同在保供稳价中的“压舱石”作用 [8] - 强化能源需求侧管理，引导电力用户参与移峰填谷、需求响应 [8] 经验启示 - 强大的能源供给能力是能源安全的基础保障，需同时做好清洁能源增量与煤炭油气存量支撑 [9] - 构建新型能源体系必须推动绿色转型，需立足基本国情、坚持先立后破，把握好转型节奏 [10] - 能源运行调节要坚持全国“一盘棋”，加强跨省区能源资源优化配置，健全全链条协同机制 [10]

能源供应保障能力 - 能源自给率始终保持在80%以上 国内能源消费增量90%以上由国内自主保障 [2] - 新能源发电量增量占全国新增发电量近50% 推动非化石能源供应总量增长近50% [2] - 建立完备能源产供储销体系和保供稳价机制 建成4个区域电力应急基地保障系统稳定运行 [2][3] 能源投资发展态势 - 能源工业投资年均增速超过16% 累计投资额占全社会固定资产投资比重接近10% [4] - 电力热力生产和供应业投资增速超过20% 年度投资额接连突破4万亿/5万亿/6万亿元大关 [4] - 可再生能源投资占电源投资比重超过80% 2024年新型能源重点项目投资完成额接近2000亿元 [4] 新能源建设成就 - 风光合计装机从2020年5.3亿千瓦增至2024年7月底16.8亿千瓦 年均增速28%占新增电力装机80% [7] - 风光发电量占比从2020年9.7%提升至2024年18.6% 2024年上半年发电量1.15万亿千瓦时占比近25% [7] - "沙戈荒"地区新增装机超1.3亿千瓦 海上风电新增装机超3500万千瓦 分布式光伏新增装机超4亿千瓦 [7] 全球市场地位 - 风电装机规模连续15年全球第一 光伏装机连续10年全球第一 [7] - 2024年风光合计装机规模占全球47% 新增装机占全球63% [7] - 电力设施建设领域民营企业占比超85% 充电运营服务商民营企业占比超80% [5]

能源体系建设 - 加快规划建设新型能源体系 [1] - 加强能源产供储销体系建设 [1] - 有序实施煤炭产能储备制度 [1] - 持续增强煤炭生产供应能力 [1] - 加快构建新型电力系统 [1] - 加快支撑性调节性电源、跨省跨区输电通道和灵活互济工程建设 [1] 粮食安全 - 严守耕地保护红线 [1] - 加强高标准农田建设 [1] - 实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [1] - 实施种业振兴行动 [1] - 加快构建多元化进口格局 [1] 产业链供应链安全 - 建立完善产业链供应链安全风险评估和应对机制 [1] - 统筹推进重大技术装备攻关和产业基础再造工程 [1] - 不断提升产业链供应链韧性和安全水平 [1]

电力供需形势 - 2025年迎峰度夏期间全国最高用电负荷预计同比增加约1亿千瓦 [1] - 截至5月底全国累计发电装机容量达36.1亿千瓦 同比增长18.8% [3] - 电力供需形势好于去年 全国电力供需平衡总体有保障 但高峰时段部分地区可能偏紧 [4] 能源保供措施 - 国家发改委加强跨省跨区输电通道建设 甘肃送山东、新疆送重庆等特高压直流输电通道建成投运 [3] - 全国统调电厂存煤保持较高水平 为迎峰度夏提供支撑 [4] - 国铁集团1-5月发送煤炭8.45亿吨 其中电煤5.75亿吨 铁路直供电厂存煤保持较高水平 [2] 新能源发展 - 截至5月底风电、光伏装机规模分别达5.7亿、10.8亿千瓦 占全部装机比重45.7% 超过火电 [6] - 全国新能源消纳利用率维持在90%以上 [6] - 新型储能规模已超8000万千瓦 盈利模式随新能源全面入市将更广阔 [7][8] 电网建设与政策支持 - 已投运特高压输电通道43条 宁夏至湖南等新通道将于2025年投产 [7] - 国家发改委印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》支持新能源就近消纳 [6] - 采取"一省一策"细化电力保供缺口解决方案 [4]