智通财经记者 | 李科文 智通财经编辑 | 谢欣 在近日举行的中央经济工作会议上，提出实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱 帮扶。推动建立长期护理保险制度，是党中央、国务院为应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的重大决策部署。 事实上，自2016年国家组织开展长期护理保险试点以来，49个试点地区在长期护理保险支付政策、保障范围等方面进行 了有益探索。 据国家医疗保障局数据，截至2025年9月，长期护理保险制度覆盖1.9亿人，支出超过850亿元。 目前，我国已有5项社会保险，养老、医疗、工伤、失业、生育。 12月12日，对外经济贸易大学创新与风险管理研究中心副主任龙格向智通财经记者表示，长期护理保险是为生活无法自 理的失能人员，提供基本生活照料和医疗护理服务或资金保障的社会保险。它常被称为社保"第六险"，重点保障重度失 能人员。 中国社会科学院中国式现代化研究院副研究员张盈华向智通财经记者表示，在已有的社会保险制度中，医疗保险应对急 症治疗的资金保障，养老保险提供老年时期的基本收入保障，长期护理保险解决失能人员所需长期照护的服务和资金保 障，可以看作是全生命周期的"终极安全网"。 ...

文章核心观点 - 每月工资扣除的社保费用对应“五险”，共同构建了一个覆盖职业生涯主要风险的法定保障网络，每一项保险针对特定的生活风险场景提供保障 [1] 养老保险 - 养老保险是社保中占比最大、最为人熟知的部分，个人和单位共同缴费，资金进入个人账户和统筹基金，为参保者积累未来的养老资本 [1] - 该保险保障参保者退休后失去工资收入时的基本生活来源，遵循“长缴多得、多缴多得”的原则 [1] 医疗保险 - 医疗保险用于分担日常看病就医产生的经济负担，参保人可按规定报销门诊、住院等医疗费用 [3] - 该保险设有个人账户（部分城市已改革）和统筹基金，直接减轻因病致贫的风险，是使用频率最高的险种 [3] 失业保险 - 失业保险在参保人非因本人意愿中断就业时提供保障，满足一定缴费年限并办理失业登记后，可以领取一定期限的失业金 [3] - 领取失业金期间，参保人同时享受医疗保险待遇，该保险是在主动收入被迫中断期间的一道安全垫 [3] 工伤保险 - 工伤保险全部费用由单位缴纳，个人不扣费，针对因工作原因遭受事故伤害或患职业病的风险 [3] - 一旦发生工伤，从医疗救治、康复到伤残津贴乃至工亡补助，都由此基金支付，为劳动者提供了坚实的职业风险保障 [3] 生育保险 - 生育保险覆盖生育相关的医疗费用，并为符合条件的在职女性提供产假期间的生育津贴（一些地区男性参保配偶也可享受部分待遇） [3] - 该保险保障了女性在生育期的基本经济收入和医疗需求，体现了对家庭权益的支持 [3]

社会保险收入表现 - 2025年1—9月蒙古社会保险总收入达4.8万亿图格里克（约95.6亿元人民币），同比增长15.9% [1] - 养老保险收入同比增长14.2% [1] - 生育、重疾等保障型保险收入同比增长24.4% [1] 社会保险支出情况 - 同期社会保险总支出达4.4万亿图格里克（约87.6亿元人民币），同比增长16.5% [1] - 养老保险支出同比增长15.7% [1] - 生育、重疾等保障型保险支出同比增长20.8% [1] 保险受益人数增长 - 2025年1—9月养老保险受益人数达52.0万人，同比增长2.5% [1] - 同期保障型保险受益人数达14.6万人，同比增长7.0% [1]

行业现状与规模 - 灵活就业已成为传统就业的重要补充，在降低就业门槛、拓宽职业渠道、增强就业弹性、提高劳动者收入等方面作用明显 [1] - 中国灵活就业从业人员规模已突破2亿人 [1] - 数字经济的快速发展是推动灵活就业增长的关键因素 [1] 行业面临的挑战 - 灵活就业人员社会保险费统筹层次较低，户籍制度存在壁垒，跨地区保障政策统筹面临挑战 [1] - 灵活就业群体能加入的保险种类相对匮乏，实际享有的保障范围有限 [1] - 由于缺乏参保信息渠道、组织松散、更期望即时收入等原因，该群体参保意愿和水平不高，年轻从业者风险规避意识较弱 [1] 政策与机制创新方向 - 需创新征缴机制，探索全国统筹，增强机制设计弹性以应对收入波动 [2] - 策略上应激励灵活就业者参与职工养老保险及医疗保险，同时拓宽城乡居民保险的缴费层级 [2] - 探索实施灵活缴费机制、便捷的转移接续方案，并试点按实际出勤日计费、保险费率与个人待遇挂钩等措施 [2] - 需推动信息化管理升级，构建全国一体化服务与信息管理系统，消除地区间转移接续壁垒 [2] 政企协同与保障体系构建 - 要求平台企业承担必要保障责任，可引入商业保险作为社会保险的补充 [3] - 通过财政补贴或政策优惠激励平台企业购买商业补充保险，构建政府、商业保险、平台企业三方协同的保障体系 [3] - 需加强对平台企业参保状况和商业保险赔付情况的监督 [3] - 针对缺乏明确雇主的从业者，可在政府支持下依托行业工会探索职工互助新模式，如发展职工保障互助会等项目 [3]

就业形势 - 1—9月全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88% [1] - 前三季度全国累计发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [1] - 向14万户企业发放一次性扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [1] 社会保险参保情况 - 截至9月底全国基本养老保险参保人数10.74亿人，失业保险参保人数2.48亿人，工伤保险参保人数3.04亿人 [1] - 1—9月三项社会保险基金总收入6.69万亿元，总支出6.04万亿元，9月底累计结余9.85万亿元 [1] 社保卡覆盖情况 - 截至9月底全国社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%人口 [1] - 其中11亿人领用电子社保卡 [1]

司法解释核心内容 - 最高人民法院发布《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，明确任何"不缴社保"约定均无效，自9月1日起施行[2] - 司法解释规定劳动者可因公司未缴社保解除劳动合同并要求经济补偿，标准为每工作满1年支付1个月工资[2] - 公司已支付社保补助给劳动者的，行政机关可要求返还[3] 社保缴纳规则 - 社保缴纳是公司和劳动者的法定义务，具有强制性，双方协商或劳动者单方承诺不缴均无效[15] - 公司未缴社保需承担补缴义务及滞纳金，劳动者解除合同时需支付经济补偿[21][22] - 公司应按时足额为劳动者缴纳五险，按实际工资水平和法定比例代扣代缴[23] 行业影响分析 - 新规将倒逼公司规范社保缴纳，维护社会保险统筹制度，分散用工风险[3] - 违规公司面临补缴、罚款、经济补偿及声誉损失，合规企业将获得更公平竞争环境[6] - 社保规范有利于稳定员工队伍，提升工作积极性，促进企业长期发展[6] 典型案例解析 - 保安公司与员工签署自愿放弃社保声明被法院判定无效，需支付解除劳动合同经济补偿[11][13][15] - 法院认定此类协议违反劳动法和社会保险法强制性规定，损害劳动者权益和国家社保制度[15] - 案例显示公司通过协议规避社保义务不可取，最终需承担更高成本[17] 社保保障功能 - 养老保险保障退休后按月领取养老金[10] - 医疗保险报销医疗费用，分散大病风险[10][19] - 工伤保险支付工伤待遇，生育保险报销生育费用并提供津贴[4][19] - 失业保险提供失业期间基本保障[10]

司法解释核心内容 - 最高人民法院发布新司法解释，明确任何由用人单位与劳动者约定的不缴纳社会保险的协议均属无效，无论该约定是双方协商还是劳动者单方承诺的结果 [2][3] - 新司法解释规定劳动者有权以用人单位未依法缴纳社会保险费为由解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿，法院对此予以支持 [4] - 该司法解释将于9月1日起施行，旨在统一法律适用标准，倒逼用人单位依法履行社保缴纳义务 [2][6] 经济补偿计算规则 - 解除劳动合同经济补偿的计算规则为劳动者每工作满1年支付1个月工资，工作不满6个月则支付半个月工资 [5] - 在社保行政部门责令用人单位补缴社保后，若用人单位已将社保费以补助形式支付给劳动者，有权要求劳动者返还该笔补助 [5] 案例分析：协议无效与公司责任 - 某保安公司因与员工签署“自愿放弃社保声明”并未为其缴纳社保，被法院判决该协议因违反法律强制性规定而无效，公司需支付解除劳动合同经济补偿 [7][9][11] - 法院认定缴纳社会保险是用人单位和劳动者的法定义务，具有强制性，任何不缴纳的约定均损害劳动者权益及国家社会保险制度 [11] 不缴纳社保对公司的风险 - 公司不缴纳社保将面临强制补缴、承担滞纳金的风险，并且在劳动者据此解除合同时需支付经济补偿 [16][17] - 公司需承担本应由社保基金支付的待遇，如医疗费报销、工伤赔偿、生育津贴等，失去了通过社会保险分散用工风险和成本的机会 [15][17] 不缴纳社保对劳动者的影响 - 劳动者放弃社保将无法享受医疗保险报销医疗费、失业保险领取失业金、工伤保险获得工伤赔偿、生育保险报销费用及领取养老金等各项保障 [14] - 虽然短期可换取每月补助使收入增加，但长期将面临医疗、养老、失业、工伤、生育等方面的重大风险和利益损失 [13][14] 法官对用人单位的提示 - 用人单位应及时为劳动者办理社保缴纳手续，按月履行代扣代缴义务，并确保五险齐全、按真实工资水平和法定比例足额缴纳 [18] 法官对劳动者的提示 - 劳动者应注意查询个人社保缴纳情况，若发现公司未缴、断缴或未足额缴纳，可向社保部门申请稽核补缴，情节严重者可解除合同并要求经济补偿 [19]

社会保险费缴纳约定 - 用人单位与劳动者约定不缴纳社会保险费的条款无效[3] - 劳动者可因未缴纳社会保险费解除劳动合同并要求经济补偿[3] - 用人单位补缴后可要求返还已支付的社会保险费补偿款[4] 书面劳动合同订立责任 - 劳动者故意不订立书面合同时用人单位无需支付二倍工资[5] - 连续订立二次固定期限劳动合同的认定标准包括协商延长合同期限累计达一年以上等情况[6] - 劳动合同订立主体非因劳动者原因变更不影响连续订立认定[6] 竞业限制义务范围 - 竞业限制范围应与劳动者知悉的商业秘密范围相适应[7] - 超出知悉范围的竞业限制约定部分无效[8] - 劳动者未接触商业秘密时竞业限制条款不生效[8] 建筑工程转包责任 - 建筑工程转包给个人后承包人应承担工伤保险责任[9] - 工伤保险责任承担不以存在劳动关系为前提[9] - 承包人应对转包给不具备合法经营资格单位的行为承担用工主体责任[10] 司法解释实施时间 - 《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》自2025年9月1日起施行[2]

社会保险费缴纳约定 - 用人单位与劳动者约定不缴纳社会保险费的条款无效 无论劳动者是否自愿[3][4] - 劳动者可因用人单位未依法缴纳社保解除劳动合同并要求经济补偿[3][4] - 用人单位补缴社保后可要求返还已支付的社会保险费补偿款[4] 书面劳动合同订立责任 - 劳动者故意不订立书面合同时用人单位无需支付二倍工资[5] - 连续订立二次固定期限劳动合同的认定包括协商延长合同期限累计达一年以上等情况[6] - 劳动合同订立主体非因劳动者原因变更时仍视为连续订立[6] 竞业限制义务范围 - 竞业限制范围应与劳动者实际知悉的商业秘密范围相适应 超过部分无效[7][8] - 劳动者未接触商业秘密时竞业限制条款不产生约束力[8] - 法院需平衡劳动者择业自由与市场公平竞争关系[8] 建筑工程转包责任 - 建筑工程转包给个人后承包人应承担工伤保险待遇支付责任[9][10] - 工伤保险责任承担不以存在劳动关系为前提[9] - 转包分包情况下承包人需承担支付劳动报酬和工伤待遇等用工主体责任[10]

社会保险缴纳 - 最高人民法院发布劳动争议司法解释（二），明确任何"不缴社保"的约定无效，包括用人单位与劳动者协商或劳动者单方承诺的情况 [1] - 劳动者以用人单位未依法缴纳社会保险费为由解除劳动合同，可要求支付经济补偿，补偿标准为每工作满1年支付1个月工资，不满6个月支付半个月工资 [1] - 用人单位将社会保险费以补助方式支付给劳动者后，可要求返还 [1] - 依法缴纳社会保险有利于保护劳动者退休后的养老保险和医疗保险权益，同时分散用人单位的工伤风险 [2] 竞业限制协议 - 竞业限制协议仅适用于接触商业秘密的劳动者，非涉密人员签订的协议不生效 [3][4] - 竞业限制范围、地域、期限需与劳动者实际接触的商业秘密相适应，超过部分无效 [4] - 销售经理等掌握客户资源的劳动者违反竞业限制，需承担违约责任 [3] - 保安等不接触商业秘密的劳动者即使签订竞业限制协议也无约束力 [4] 劳动合同签订 - 劳动者故意不签劳动合同或存在重大过失时，用人单位无需支付二倍工资 [6] - 劳动合同到期自动续延（如女职工孕期）无需支付二倍工资 [6] - 未订立书面劳动合同的二倍工资按实际工作日计算 [7] - 连续订立两次固定期限劳动合同后，劳动者有权要求订立无固定期限劳动合同 [8] 用工主体责任 - 违法转包、分包或挂靠情况下，承包人、被挂靠人需承担支付劳动报酬和工伤保险待遇责任 [10] - 混同用工未订立书面劳动合同时，关联单位共同承担支付劳动报酬等责任 [10] - 劳动者应留存劳动报酬支付凭证、工作记录等证据以便维权 [11] 特殊待遇与违约责任 - 用人单位提供特殊待遇（如分房、配车）后，劳动者单方提前解约需承担违约责任 [7]