五年规划制度特征 - 五年规划是党治国理政的重要方式 体现中国特色社会主义制度显著优势 通过中长期规划指导经济社会发展实践 [1] - 规划编制实施体现党的战略定力和领导核心作用 实现发展连续性与稳定性高度统一 避免政策反复或不确定性 [2] - 规划聚焦不同历史阶段发展目标和重点任务 科学设定并落实阶段性特征和要求 确保与社会主义现代化建设整体目标一致 [5] 规划编制方法论 - 规划编制坚持人民立场与科学决策相结合 以人民为中心作为出发点和落脚点 顺应人民意愿和所思所盼 [3] - 采用顶层设计与问计于民相统一方式 通过广泛调研、意见征集和科学论证 吸收社会期盼群众智慧专家意见基层经验 [3] - 要求各地区坚持实事求是原则 立足本地实际提高规划执行力和落实力 注重系统谋划重点突破协调推进 [5] 当前规划阶段重点 - 2025年是十四五规划收官之年 需深入总结规划指导经济社会发展实践经验 推进强国建设和民族复兴行稳致远 [1] - 处于十四五收官和布局十五五规划关键节点 需做好十四五收官评估并科学前瞻编制十五五规划 [6] - 必须紧紧围绕基本实现社会主义现代化宏伟目标 分领域合理确定目标任务和思路举措 突破发展瓶颈制约和堵点难点 [5] 规划制度发展方向 - 需坚持和完善运用中长期规划指导经济社会发展方式 强化战略思维保持历史耐心发扬奋斗精神 [6] - 坚持以党的创新理论为指导 把握中国式现代化中国特色本质要求和重大原则 确保规划与党中央决策部署高度一致 [6] - 将党的政治优势制度优势转化为国家治理效能和发展动能 确保决策部署落地生根开花结果 [6]

经济社会发展成就 - 西藏自治区成立60周年以来建立社会主义制度和人民民主政权 实行改革开放并全面建成小康社会[3] - 社会大局持续稳定向好 经济发展水平不断提升[3] - 2021年以来经济发展规模不断扩大 发展质量和效益明显提升[5] 现代产业体系建设 - 清洁能源 文化旅游 高原轻工业等现代产业蓬勃发展[5] - 现代产业体系初步建立 自我造血和自我发展能力不断提高[5] 基础设施建设 - 涵盖公路 铁路 航空的综合立体交通网络逐步建立[7] - 青藏 川藏 藏中 阿里4条电网建成投用 主电网覆盖所有县[7] - 所有行政村实现光纤和4G网络通达 农村饮水安全根本解决[7] 民生改善成果 - 彻底摆脱千年绝对贫困问题[9] - 实施从幼儿园到高中15年公费教育 教育事业优先发展[9] - 城乡公共医疗卫生服务体系完善 农牧民健康体检全覆盖[9] - 人均预期寿命提高至72.5岁 城镇化建设加快推进[9] - 社会保障体系持续完善 优秀传统文化得到有效传承保护[9]

五年规划的战略意义 - 五年规划是中国特色社会主义的重要政治优势，为经济社会发展提供战略导向 [1] - 习近平总书记亲自领导制定多个重大战略规划，包括厦门15年发展战略、福州"3820"战略工程和浙江"八八战略" [2] - 规划编制需统筹国内和国际、当前和长远、全面和重点、经济和社会、战略和战术等多维度因素 [2] 规划编制的核心原则 - 必须坚持胸怀"两个大局"，立足全球大势和时代特征谋划发展 [3] - "十四五"规划提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 [3] - 规划聚焦人工智能、量子技术、生命科学等重点领域科技创新 [3] - 必须坚持久久为功，以长远眼光推动一张蓝图绘到底 [5] - 规划目标与现代化战略目标相衔接，分阶段推进落实 [5] - 建立102项重大工程项目台账并压茬推进 [5] 重点领域部署 - 航空发动机及燃气轮机被列为"十四五"规划102项重大工程项目 [5] - AES100发动机是我国首型按国际标准研制的1000千瓦级民用涡轴发动机，2025年6月获颁生产许可证 [5] - AG600"鲲龙"水陆两栖飞机2025年4月获民航局型号合格证 [14] - 规划聚焦影响现代化建设的短板问题，如打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战 [7] - 民生福祉类指标占"十四五"规划主要指标超过1/3，包含28项民生工程 [8] 规划实施机制 - 健全国家规划体系，强化发展规划与财政、金融等政策协调 [9] - 发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用 [12] - 对预期性指标注重发挥市场作用，对约束性指标通过公共资源配置推动实现 [12] - 集中力量办大事，实施"十三五"165项、"十四五"102项重大工程项目 [13] - 创新践行全过程人民民主的方式方法，广泛听取意见建议 [15] "十五五"规划编制 - 将习近平总书记重要论述精神作为编制根本遵循 [16] - 加强重点内容研究论证，谋划重大战略任务和工程项目 [17] - 编制国家级专项规划和区域规划实施方案，做好各级规划衔接 [17] - 同步完善规划实施推进机制，强化监测评估和要素支撑 [18] - 推动国家发展规划立法，将经验做法以法律形式固定 [18]