文章核心观点 - 南非作为非洲首个G20峰会东道主 已进入全方位筹备冲刺阶段 旨在确保峰会顺利召开并提升非洲在全球治理中的影响力[1] 筹备工作 - 交通部门提前一年启动航空协调 已完成关键筹备并通过全流程演练验证全国入境口岸运营能力 主要口岸已做好接待准备[2] - 安全保障为核心重点 国家联合行动和情报机构已为前期20场部长级会议提供安保且零意外 峰会核心区域将实施从“软封锁”升级至“硬封锁”的严格管控[2] - 流程衔接顺畅 自接任轮值主席国以来已成功举办133场G20官方会议中的130场 峰会前最后一周已陆续启动第四次协调人会议及社会峰会[3] 参会阵容 - 尽管美国确认不派代表出席 但全球已有42个国家确认以不同级别参与 参会规模保持高位[4] - 参会阵容涵盖除美国外的19个G20成员国 16个受邀国家以及6个代表区域经济共同体的国家 其中非洲区域代表国的参与凸显峰会对非洲的特殊意义[4] 峰会议题与期待 - 南非及非洲各界期待峰会成为“阴云中的一线曙光” 推动构建适应新时代的新型多边主义[5] - 气候正义是核心关切之一 南非正推动落实去年承诺向发展中国家提供的1.3万亿美元气候资金 并呼吁各国共同减排[5] - 峰会将从非洲视角聚焦公平气候融资 国际金融体系改革 非洲主导创新投资等议题 旨在依托非洲大陆自由贸易区深化南南合作并提升非洲在全球经济治理中的话语权[5]

谈判进程与核心分歧 - COP30第一周谈判进展缓慢，新草案文本强调气候资金的极端紧迫性和巨大缺口，试图通过设立新目标与工作机制来扩大资金流，特别是流向发展中国家[2] - 发达国家与发展中国家在资金责任方、出资规模及使用方式上存在根本分歧，一方强调私营部门作用并淡化历史责任，另一方则要求明确充足的赠款性资金[3] - 联合国气候变化执行秘书指出谈判进展速度远落后于实体经济变革，敦促各国摒弃战术拖延，加速解决资金议题[3][4] 气候资金缺口与分配问题 - 当前气候资金规模被指不足、不可靠且分配不广泛公平，联合国官员称其为全球气候行动的命脉[4] - 发展中国家适应气候资金需求巨大，到2035年每年资金需求将超过3100亿美元，但2023年实际获得的国际公共适应资金仅为260亿美元，较前一年的280亿美元有所下降[7] - 目前分配给气候适应领域的资金与减缓气候变化相比微乎其微，发展中国家代表强调需要更多资源用于适应而不仅是减缓影响[6][7] 发展中国家的具体诉求与影响 - 来自非洲国家的代表指出其大陆正承受最深的气候影响但非主要责任方，因此气候资金增加对非洲大陆受益至关重要[5][6] - 坦桑尼亚政府代表列举了山体滑坡、热带气旋侵袭和干旱等极端天气事件，强调应对气候影响、遏制风险诱因和适应变化三方面均急需资金支持[6] - 加纳的代表表示气候变化导致干旱频发和水资源短缺，资金增加对解决其社区的生存问题尤为重要[5]

中国生态文明建设成就 - 联合国助理秘书长肯定北京空气质量在十五年间实现从空气不太好到能呼吸新鲜空气的非凡成就 [3] - 中国在十五年间加速了清洁能源革命并让普通人的生活切实感受到改变 [3] - 中国在清洁能源、绿色基础设施方面的实践为全球低碳转型提供了可行的现实模板 [4] COP30气候大会关键任务 - 大会在复杂地缘政治背景下确认对多边主义的信心仍是应对全球挑战的最佳路径 [3] - 必须正视减排、融资和适应方面的差距并为相关国家创造条件超额完成国家自主贡献目标 [4] - 必须在融资和巴库至贝伦路线图上取得可信成果让发展中国家看到确定性 [4] - 必须出台气候正义方案优先支持适应、损失与损害并为最脆弱国家提供工具和资源 [4] 国际合作与领导力 - 面对气候危机没有任何国家可以单打独斗需将信念转化为共同行动 [3] - 未来几十年可以继续依靠中国的领导力特别是在清洁能源和南南合作方面 [4] - 同舟共济的精神应贯穿未来的气候行动 [4]

COP30目标与行动框架 - 联合国秘书长呼吁COP30大会开启加速发展和落实气候行动的十年[1] - 目标是在21世纪末前将全球升温幅度控制在1.5摄氏度以内[1] - 未来十年需大幅削减排放并加速化石燃料淘汰[1] 具体减排与能源转型路径 - 需大力发展可再生能源、电气化和提高能源效率[2] - 需建设现代化电网和大规模储能设施[2] - 到2030年需遏制并扭转森林砍伐并减少甲烷排放[2] 气候融资目标 - 需在2035年前实现每年为发展中国家提供1.3万亿美元气候融资[2] - 发达国家需率先每年筹集3000亿美元的融资[2] 长期气候目标 - 到2050年实现全球净零排放并随后过渡到持续的净负排放[1] - 需大幅增加对适应和韧性建设的投资[1] - 在2027年前实现全民早期预警[1]

全球南方国家对国际法治的贡献 - 发展中国家从国际规则的被动接受者转变为共同制定者，推动国际法体系向多元共治变革[6] - 通过77国集团、不结盟运动、金砖国家等多边合作框架，发展中国家增强了国际立法能力[7] - 发展中国家推动了一系列国际法原则和规则的发展，使国际秩序更加公正合理[6] 关键历史事件与法律文件 - 1955年万隆会议通过体现发展中国家诉求的十项原则，并成立亚非法律协商组织参与国际规则制定[7] - 1960年联合国大会通过《给予殖民地国家和人民独立宣言》，强调殖民地人民的自决权[7] - 1974年联合国大会通过《建立国际经济新秩序宣言》和《各国经济权利与义务宪章》，提出主权平等、自然资源永久主权等原则[9] - 1986年生效的《非洲人权和民族权宪章》拓展了国际人权法范畴，强调发展权[7] - 1992年《联合国气候变化框架公约》确立共同但有区别的责任原则[7] - 历时9年谈判通过的《联合国海洋法公约》是发展中国家深度参与国际立法的典范，创新提出200海里专属经济区等概念[9] 中国在国际法治建设中的角色 - 上世纪50年代，中国与印度、缅甸提出和平共处五项原则，是对国际法基本原则的重要发展[11] - 中国倡导构建人类命运共同体，为国际法和国际关系发展指明方向[11] - 中国成功斡旋沙特与伊朗复交、促成巴勒斯坦派别签署民族团结宣言，提供化解矛盾的示范[11] - 中国在联合国人权理事会提出并通过"在人权领域促进合作共赢"决议，提升发展中国家话语权[12] - 中国通过提供法律援助、培训法律人才等方式，帮助其他发展中国家加强能力建设[12] 中国推动的新型合作机制与倡议 - 中国参与和牵头上海合作组织、金砖国家合作机制等，推动国际规则更好反映发展中国家诉求[13] - 中国提供共建"一带一路"倡议等国际公共产品，呼应发展中国家提出的"发展权"概念[13] - 中国提出《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》，与许多发展中国家诉求相契合[16] - 2024年，第七十八届联合国大会通过中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议，140多国参加联署[16] - 2025年，金砖国家领导人会晤通过《金砖国家领导人关于人工智能全球治理的声明》[16] 当前挑战与未来方向 - 国际规则制定和解释权长期被少数西方大国垄断，发展中国家代表比例偏低[16] - 发展中国家在国际诉讼与谈判中面临信息不对称和专业能力不足问题[16] - 中国与全球南方国家需加强在新兴领域如人工智能、网络空间等的国际规则制定参与[18] - 应加强国际法领域人才培养和学术交流，打破西方在国际法理论和话语体系上的垄断[18] - 推动形成反映全球南方国家立场和价值观的"发展中国家国际法"理念和体系[18]

联合国大会核心观点 - 联合国秘书长古特雷斯在第80届联大一般性辩论中呼吁国际社会围绕五个关键选择采取行动，包括以国际法为根基的和平、人的尊严和人权、气候正义、让科技服务于人类以及加强联合国作用 [1] - 古特雷斯强调联合国的原则正面临挑战，世界多极化缺乏有效机制将导致混乱，国际社会的选择关乎数百万人的生死存亡 [1] - 第80届联大主题为"携手共进：促和平、发展、人权八十载，继往开来，再谱新篇" [2] 关键选择一：和平与人权 - 古特雷斯指出和平是首要义务，人权是和平的基础，任何理由都无法为集体惩罚巴勒斯坦人民和系统性破坏加沙地带的行为辩解 [1] - 必须立即实现加沙地带永久停火、释放所有被扣押人员、允许无阻碍的人道主义救援行动，并坚持不懈地推进"两国方案"作为实现中东持久和平的唯一可行方案 [1] 关键选择二：气候正义与科技发展 - 清洁能源与低碳转型已呈现可行路径，但推进速度不足且分配不均 [2] - 人工智能及其他新兴技术正在带来深刻变革，必须引导技术造福人类 [2] 关键选择三：联合国作用与改革 - 面对当前多重危机，联合国比以往任何时候都更加重要，其作用需要通过改革得到加强 [2] - 联大主席贝尔伯克表示，联合国宪章的力量取决于会员国维护宪章的决心以及它们是否愿意追究违反宪章者的责任 [2] 会议背景信息 - 第80届联合国大会一般性辩论在纽约联合国总部拉开帷幕，联大是联合国主要的审议、监督和审查机构，由全体会员国共同组成 [1][2] - 大会每年9月至12月举行常规会议，通常分两个阶段，前段为一般性辩论，后段讨论和审议各项议题 [2]