文章核心观点 - 美国政府实施的全球性关税上调政策对拉美地区造成显著冲击 地区各国亟需减少对美贸易依赖并推进市场多元化战略 但面临美国“新门罗主义”的排他性压力以及内部结构性挑战 拉美国家正寻求通过深化与多元伙伴的经贸合作 加强区域一体化来增强经济韧性与战略自主 [1][2][8] 对美贸易依赖与关税冲击 - 自今年2月美国实施新一轮关税后 拉美地区面临的平均实际关税为10% 其中巴西受影响最为明显 平均关税已达33% [2] - 尽管初步预测显示2025年该地区货物出口额仍可能保持5%的增长 但此韧性很大程度上源于美国进口商为规避预期关税而进行的“提前进口”囤货行为 加征关税的实质性负面影响预计将在2026年更充分地显现 [2] - 拉美对美出口结构高度依赖初级产品 例如美国进口的香蕉和葡萄几乎均来自拉美 来自拉美的糖和花卉约占美国相关产品进口总量的90% 精炼铜占比接近80% 咖啡占比也超过60% [6] 外国直接投资严重下滑 - 政策不确定性已严重削弱地区外资吸引力 2025年上半年 拉美地区新公布的外资项目总额仅为313.74亿美元 同比骤降53% 比2015年至2024年的平均水平低37% [2] - 面向美国市场的出口导向型产业投资收缩最为剧烈 汽车及零部件 消费品 金属矿产等领域项目降幅均超60% 显示出国际资本正在重新评估该地区在美国贸易保护主义下的市场准入风险 [2] 经济转型的结构性困境 - 拉美经济模式长期为以初级产品出口为导向的依附型经济 导致其工业制造与内生发展能力薄弱 经济周期与美国政策高度绑定 [6] - 拉美国家面临多重内部结构性难题 例如非正规就业比例过高阻碍技术积累与企业稳定 税制缺陷与高福利承诺制约政府改革财力 基础设施薄弱推高物流成本等 [7] - 初级产品出口虽附加值低 却能快速创汇 稳定就业 导致政府容易陷入“路径依赖” 当大宗商品价格回升时 产业转型动力便迅速衰减 [7] 多元化合作与区域一体化努力 - 为应对困境 拉加经委会建议地区国家应积极深化与中国 欧盟 印度 东盟等多元伙伴的经贸关系 并加强区域内基础设施互联互通 贸易便利化与规则协调 [8] - 当前中拉货物贸易额已突破5000亿美元量级 中国投资帮助拉美国家解决资本短缺 基础设施不完善等问题 例如秘鲁钱凯港 牙买加第一条现代化高速公路 阿根廷赫利俄斯风电项目群等 中国还在农业技术 沼气利用 制造业 新能源及通信等领域进行了技术转移 [9] - 拉美区域一体化正重新焕发活力 巴西 哥伦比亚等地区主要国家正积极推动区域一体化进程 持续加强在地区安全 能源互联互通等关键领域的对接与合作 [9]

美委矛盾升级与军事施压 - 美国以“缉毒”为由在加勒比海加强军事部署 自9月初以来已在加勒比海和东太平洋击沉超过20艘其指称的委内瑞拉“贩毒船” 造成80余人死亡[1] - 美国对委内瑞拉的军事施压持续升级 美国总统特朗普在社交媒体威胁将委内瑞拉及其周边空域视为“全面关闭” 并发出美军将进行“陆上打击”的威胁[2] - 美国军事行动规模远超打击贩毒所需 出动了包括“福特”号航母打击群、核潜艇和驱逐舰等大规模力量 达到对一个国家实施军事行动的水平[3][4] 美国战略意图与政治考量 - 美国试图将打击马杜罗政府包装为“反恐行动” 近期正式将委内瑞拉涉毒组织“太阳卡特尔”列为恐怖组织[3] - 分析指出 美国行动实为“敲山震虎” 表面打击毒贩 实则直指其背后的政权 真实意图是以军事恫吓方式推翻马杜罗政府[4][5] - 美国深层战略考量在于扶持亲美政权上台以控制委内瑞拉 该国是世界上原油储量最大的国家 控制其资源将使美国获得重要战略资产[6] - 美国政策延续“拉右打左”取向 试图在拉美地区扩大影响力 将委内瑞拉作为代表性的左翼政权进行施压 以维护其在该地区的势力范围[7] 外交交涉与最后通牒 - 美国总统特朗普与委内瑞拉总统马杜罗曾通过电话 美方在11月21日一次不到15分钟的通话中要求马杜罗立即辞职 并设下11月28日为最后期限[4] - 马杜罗拒绝了立即辞职的要求 并提出对本人及其主要支持者实行全球大赦、保留对军队控制权等条件 但均遭美方拒绝[4] - 11月28日最后期限过后 特朗普升级了言论威胁 表明此次通话未能取得进展[2][4] 局势风险与各方反应 - 分析认为美国对委内瑞拉发动军事干预的风险在上升 特朗普政府已投入大量政治与军事资源施压 无声撤回的可能性不大[8][9] - 可能的军事行动形式更倾向于对委内瑞拉本土特定设施进行远程轰炸 而非大规模派军队入侵 后者可能带来美国国内难以承受的重大人员伤亡风险并损害其与拉美国家关系[9][10] - 委内瑞拉总统马杜罗回应坚决 强调拒绝“奴隶式和平” 并加强了个人安保措施 频繁更换夜间睡觉地点和手机[8] - 国际社会广泛关切 墨西哥、哥伦比亚、古巴、巴西等拉美国家反对和谴责美方行动 美国盟友英国也质疑美军行动合法性并暂停共享相关情报 联合国呼吁双方保持克制[10]

加勒比海军事局势升级 - 美国与特立尼达和多巴哥在靠近委内瑞拉苏克雷州海岸的海域举行军事演习，委内瑞拉总统马杜罗谴责该行动不负责任并对地区和平构成威胁[2][3] - 美国宣布发动“南方之矛”军事行动，以清除西半球的所谓毒品恐怖分子，在加勒比海地区的军事部署已达到30多年来最大规模[3][7] - 美军自9月初以来在加勒比海和东太平洋击沉至少20艘所谓贩毒船，造成至少80人死亡[6] 国际反应与质疑 - 伊朗外交部发言人表示美国在加勒比地区和拉丁美洲加强军事活动正在对国际和平与安全造成威胁，敦促美方尊重委内瑞拉的主权和领土完整[3] - 英国已停止向美国分享有关加勒比海地区可能存在的贩毒船只的情报，认为这些袭击是非法的，标志着与美国这一最亲密盟友之间的重大分歧[8] - 法律专家谴责美国以缉毒为名进行杀戮是非法的，因为美军不得故意以不构成紧迫暴力威胁的平民为目标[8] 美委关系与潜在风险 - 美国专家和前官员警告称，如果美国开始打击委内瑞拉，可能会演变成一场非常混乱的局面，委内瑞拉可能会采取非对称攻击，例如袭击美国游客或商务旅客[2][8] - 马杜罗宣布暂停推进同特立尼达和多巴哥的天然气合作协议，作为回应特多为美国在加勒比地区所谓缉毒行动提供支持[5] - 中国国际问题研究院专家指出自特朗普政府启幕以来新门罗主义卷土重来，美委关系时好时坏，如今双边关系又一次出现拐点[9]

美国对拉丁美洲政策转向 - 特朗普政府正重新强化美国对拉丁美洲的统治，自冷战以来尚无美国总统像特朗普这样大规模动用军事和经济力量对该地区施加巨大压力 [1] 针对委内瑞拉的军事施压 - 美国五角大楼正制定针对委内瑞拉境内目标的打击方案，或在几周内实施 [2] - 2025年3月，美国将约200名委内瑞拉移民空运驱逐出境，标志着对委态度转向强硬 [2] - 美国司法部于8月悬赏5000万美元缉拿委内瑞拉领导人，借口是所谓协助贩毒集团和街头帮派 [2] - 美国向委内瑞拉附近海域派遣多艘导弹驱逐舰、两栖攻击舰、核潜艇，并增调包括F-35在内的大批军机进驻波多黎各 [4] - 9月美军多次实施海上袭击，造成至少4艘委内瑞拉船只沉没、20人丧生 [4] - 美国被指控试图通过战争掠夺委内瑞拉的石油和天然气财富，这是自1989年入侵巴拿马以来36年后美国可能在拉美再次大动干戈 [5] 以禁毒为幌子的地区战略 - 近一年来美方对拉美国家出现诸多出格言行，包括扬言武力夺取巴拿马运河、用高关税迫使哥伦比亚接收被驱逐移民、增兵美墨边境并威胁跨境扫毒等 [6] - 美军高级将领称加勒比地区是轻武器和毒品的中转站，但未提及当地70%以上的涉案枪支来自美国 [6] - 美国《时代》周刊指出拉美大部分毒品产自哥伦比亚、秘鲁和玻利维亚，而非委内瑞拉，且进入美国的可卡因大多经由太平洋运输，与委无关 [6] - 动用强大军力对付贩毒集团可能产生气球挤压效应，使犯罪活动扩散到其他地区 [7] - 特朗普政府大幅削减对外禁毒援助，同时打着扫毒旗号在加勒比地区耀武扬威，让战争冲动凌驾于合作战略之上 [8] 新门罗主义及其遭遇的抵抗 - 美现任国务卿鲁比奥是特朗普政府拉美政策的幕后操盘手，主张采取更具对抗性的方式，要求拉美各国迅速表态和站队 [9][10] - 政策采取区别对待，奉承美国的盟友可获得交易和热情拥抱，而敢于抗争的领导人如巴西总统卢拉、委内瑞拉总统马杜罗和哥伦比亚总统佩特罗则成为靶子，例如佩特罗被美国吊销签证 [11] - 美国将拉美视作后院，认定可通过威逼利诱让该地区屈服效忠 [11] - 美国的新门罗主义遭遇拉美国家抵抗，巴西、墨西哥、加勒比共同体大多数成员国呼吁通过外交手段避免冲突 [11] - 委内瑞拉以大规模军演、动员民兵和派战机飞越美舰等行动硬气回击美国威胁 [13] - 若美军直接攻击委内瑞拉或推翻其政权，可能引发该国内乱和大规模难民潮，造成整个西半球的社会动荡和发展停滞 [13]

地缘政治立场 - 玻利维亚总统在联合国大会谴责美国奉行新门罗主义 企图重新控制拉美和加勒比地区并使其服从美国利益 [1] - 美国政府被指试图恢复西半球霸权地位 本质是美洲属于美国人的霸权逻辑 [1] - 美国被指控背离自由贸易和全球化 企图将拉美变成阻碍多极化世界建设的大坝 [1] 地区资源与控制手段 - 美国在加勒比地区部署军事力量的真实意图被指是夺取委内瑞拉的石油等自然资源 [1] - 美国被谴责通过破坏自由民主和推动军事化等殖民主义手段重新控制拉美和加勒比地区 [1] - 美国对古巴实施经济封锁受到玻利维亚总统公开谴责 [1]

美国国防战略调整 - 五角大楼新国防战略提议优先保卫美国本土和西半球 从应对全球冲突转向关注国内及美洲事务 [1] - 美军将军事力量作为实现目标的万能工具 包括派遣国民警卫队城市巡逻和动用海军舰艇打击跨国犯罪 [1] 全球军事收缩行动 - 美军提前一个月从伊拉克两处基地撤走人员和装备 剩余驻军计划于2026年9月前后撤离 [2] - 美国计划从欧洲撤军 4月拟撤走1万名与乌克兰接壤国家驻军 7月北约内部传出撤军人数超2万（占驻欧美军总兵力约30%） [2] - 美国停止向波罗的海三国提供数亿美元年度军事援助 并有议员呼吁退出北约 [2] 本土军事部署强化 - 美军向美墨边境部署近8000名兵力 包括第1装甲师、第10山地师、第82空降师、第101空中突击师等王牌部队 [4][7] - 边境部署装备包括大量火炮、直升机和装甲车 足以发动中等烈度战争 [7] - 美军出动运输机押送非法移民遣返 人均成本是头等舱机票5倍 [4] 国内治安军事化行动 - 特朗普政府将联邦武装力量部署范围拓展至华盛顿特区、芝加哥、纽约、巴尔的摩、新奥尔良、旧金山、奥克兰等重要城市 [9] - 在洛杉矶部署700名美海军陆战队士兵和4000名国民警卫队员 [9] - 美国最高法院允许联邦特工在洛杉矶仅凭种族、语言或工作即可拦截、逮捕和讯问嫌疑人 [9] 美洲地区军事扩张 - 美国将墨西哥锡那罗亚贩毒集团列为恐怖组织 扬言派兵越境突袭 [11] - 美国向委内瑞拉附近海域部署多艘携带1200枚导弹的战舰与核潜艇 并派遣10架F-35隐身战机至波多黎各 [11] - 美军袭击一艘从委内瑞拉出发的运毒船 打死11人 [13] 战略转向背景 - 特朗普政府优先事项从伊拉克和伊朗转向关税和移民问题 [2] - 美防长称严峻战略现实使美国无法将主要精力放在欧洲安全上 将更专注于保卫本土南部边境 [2] - 特朗普签署行政令将美国防部更名为战争部 被分析视为在美洲推行新门罗主义 [10]

美方涉华言论内容 - 美国国防部长赫格塞思渲染中国威胁 宣称必须阻遏中国在西半球威胁并预防战争爆发 [1] - 美国副国务卿兰多主张只允许可信供应商参与5G 网络安全和人工智能合作 防止中国进入 [1] 中方回应立场 - 外交部驳斥美方言论为充满意识形态偏见和冷战思维的彻头彻尾谎言与谬论 [1] - 指出中拉合作属南南合作性质 坚持平等相待和互利共赢原则 不寻求势力范围且不针对第三方 [1] - 强调美方渲染中国威胁论是为控制拉美地区找借口 注定不会得逞 [1]