文章核心观点 - 广东省发布新能源上网电价市场化改革方案 推动风电 光伏等新能源电量全面参与电力市场交易 建立可持续发展价格结算机制 区分存量和增量项目分类施策 确保2025年底前实现新能源上网电价全面市场化[1][15] 新能源上网电价市场化改革 - 2025年11月1日起全省新能源项目上网电量全部进入电力市场 上网电价通过市场交易形成[1][18] - 鼓励10千伏及以下新能源聚合后报量报价参与市场交易 其余接受市场形成的价格[1][18] - 现货市场交易出清价格上限为1.8元/kWh 申报 出清价格下限为-0.05元/kWh[2][19] - 完善适应新能源出力特点的中长期交易机制 允许供需双方自主确定中长期合同的量价 曲线等内容 不对中长期签约比例进行限制[18] 存量项目政策 - 存量项目范围为2025年6月1日前已投产的新能源项目[21] - 110千伏以下电压等级项目机制电量比例上限取100% 2025年1月1日起新增并网的110千伏及以上电压等级集中式光伏项目机制电量比例上限取50% 其他项目机制电量比例上限取70%[3][21] - 存量项目机制电价参考广东省燃煤发电基准价0.453元/千瓦时执行[4][21] - 执行期限按照20年或全生命周期合理利用小时数扣减截至2025年5月31日的累计投产时间较早者确定 到期后不再执行机制电价[5][21] 增量项目政策 - 增量项目范围为2025年6月1日起投产且未纳入过机制电价的新能源项目[22] - 每年新增纳入机制的电量规模由广东省发展改革委 广东省能源局按照相关规定确定 并在竞价前予以公布[6][22] - 集中式光伏和陆上风电项目不参与机制电量竞价 110千伏以下电压等级项目的竞价电量申报比例上限取80% 其他项目的竞价电量申报比例上限原则上与存量项目机制电量比例上限保持一致[6][22] - 海上风电项目竞价上限0.453元/千瓦时 竞价下限0.35元/千瓦时 光伏项目竞价上限0.40元/千瓦时 竞价下限0.20元/千瓦时[7][22][30] - 竞价时按报价从低到高确定入选项目 机制电价原则上按入选项目最高报价确定 但不得高于竞价上限[7][22] - 海上风电项目执行期限14年 光伏项目12年 到期后不再执行机制电价[8][22] 储能配置政策 - 鼓励新能源企业自愿按一定比例配建或租赁储能设施 提高新能源利用率[2][24] - 配置储能不再作为新建新能源项目核准 并网 上网等的前置条件[2][24] - 对2025年6月1日前已并网的新能源存量项目 继续执行配置储能政策[2][24] 政策协同机制 - 完善绿电交易规则 申报和成交价格分别明确电能量价格和相应绿色电力证书价格[24] - 纳入可持续发展价格结算机制的电量 不重复获得绿证收益[24] - 研究探索多年期绿电交易机制 引导新能源企业与用户签订多年期绿电交易合同[24] 实施时间表 - 方案自2025年11月1日起执行[27] - 2025年暂按现有参数执行 后续视情况调整[30]

蒙西电网新能源上网电价市场化改革 - 现货市场申报价格上限为1.5元/千瓦时，下限暂按-0.05元/千瓦时执行，后续将评估调整[12] - 2025年6月1日前投产的存量项目机制电价为蒙西煤电基准价0.2829元/千瓦时，执行期限为全生命周期合理利用小时数或20年[16][17] - 2025年6月1日起投产的增量项目暂不安排纳入机制电量，未来可能通过年度竞价形成机制电价[19] 新疆新能源上网电价市场化改革 - 新能源项目上网电量全部进入电力市场，分布式光伏可不报量不报价参与市场[24] - 存量补贴项目机制电量比例30%，电价0.25元/千瓦时；存量平价项目机制电量比例50%，电价0.262元/千瓦时[25] - 增量项目竞价区间暂定0.15-0.262元/千瓦时，执行期限10年[26][29] 市场交易机制 - 蒙西电力市场2024年新能源交易电量占比已达92%，为全面市场化奠定基础[10] - 鼓励新能源发电企业与用户签订多年期购电协议，电力交易机构可探索多年期交易[13] - 新疆要求电网企业按月开展差价结算，差额纳入系统运行费[28] 政策协同与保障 - 蒙西明确纳入机制的电量不重复获得绿证收益，不将配储作为新建项目前置条件[21] - 新疆要求做好优先发电计划与机制电量衔接，电网企业可市场化采购新能源电量补充优先购电[30] - 两地均建立动态评估机制，将根据市场运行情况优化政策[22][31]

核心观点 - 新能源上网电价全面市场化改革标志着电力市场化进入新阶段，未来新能源电站投资收益模型将告别"可测"时代，开发运营策略成为核心竞争力 [1] - 政策建立新能源可持续发展价格结算机制，区分存量和增量项目分类施策，稳定投资预期 [8] - 市场化改革将推动新能源投资进入全过程精细化管理时代，促进储能、虚拟电厂等新兴业态发展 [14][17] - 新老划断政策可能引发年内新能源项目阶段性抢装潮，全年装机节奏或呈"N"形走势 [18] 背景分析 - 新能源上网电价演变路径：从固定电价→部分保障性收购+部分市场化竞价→完全市场化交易，2024年市场化交易电量占比已突破50% [2] - 成本驱动：2024年陆风/光伏电站投资成本分别降至3.0元/W和2.9元/W，相较火电已具备强竞争力 [4][5] - 消纳压力：2024年风光新增装机突破350GW，部分地区弃风弃光率回升，需市场化机制调节供需 [5][6] 政策解读 - 市场化机制：放宽现货市场限价（西北地区光伏现货申报价上限从脱硫煤基准价50%放松），缩短中长期交易周期 [8] - 保障机制：建立差价合约制度，2025年6月1日为存量/增量项目分界点 [8] - 存量项目：机制电量衔接原保障性收购政策，电价不超当地脱硫煤基准价 [11] - 增量项目：自行消纳电量免于竞价，电网消纳电量需参与机制电量竞价（比例上限<100%） [11][12] 行业影响 投资模式变革 - 现金流管理：需精细化测算资源禀赋、消纳条件、负荷匹配等10+项因子，中长期交易需提升发电功率预测精度 [14][15] - 降本路径：降低非技术成本（土地/接网/送出等）成为重点，设备端进一步降价空间有限 [16] - 增效手段：通过高效组件、大兆瓦风机、容配比优化等提升全生命周期发电量 [16] 新兴业态发展 - 储能政策：取消强制配储要求，转向市场化驱动，长期利好峰谷套利和辅助服务商业模式 [17] - 虚拟电厂：电力市场化改革将加速其参与灵活性资源调配的商业模式成熟 [17] 装机节奏变化 - 抢装时点：大型工商业分布式光伏或现"430抢装"，集中式项目或现"531抢装" [18] - 全年走势：装机量可能呈现"N"字形，抢装后或现短期低谷，年底风光基地项目集中并网 [18] 竞争要素 - 开发策略：风光储协同开发、优化现货交易策略、提升市场分析能力 [15][19] - 运营能力：智能控制匹配负荷、功率预测、中长期购电协议锁定价格 [19] - 成本控制：设备技术成本与非技术成本双降，系统优化投资 [19]