宏观经济政策基调 - 2026年经济工作将坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [2] - 政策导向从去年的“以进促稳”转变为“提质增效”，更强调政策的前瞻性、针对性、协同性以及对政策动态评估和实际成效 [2] - 政策将发挥存量政策和增量政策的集成效应，旨在提升宏观经济治理效能，更注重政策与市场的趋势互动 [2] 经济治理核心原则 - 会议提出“八个坚持”作为明年经济治理路线图，包括坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线 [2] - 经济治理是“有为政府”与“有效市场”的双向奔赴，政策是连接二者的桥梁，提质增效意味着政府作为“盾”来保障市场释放活力 [3] - 政策需从单向度的“供应链共同体”向“中国优质制造的推销共同体”转向，进行系统性调整 [3] 扩大内需与消费提升 - 内需是牵一发而动全身的核心，是明年经济工作的主导，当前中国经济面临的最核心问题是有效需求不足，尤其是消费需求空间亟需制度性拓宽 [3] - 提升消费率的核心在于让更多民众分享经济发展福祉，需通过改革收入分配制度提升可支配收入，并通过社保福利等再分配制度增强安全感和获得感 [4] - 建议将庞大的国有资本从生产型支持转向消费型支持，以国有资本收益权为基础健全基本公共服务，落实“投资于人”的政策允诺 [4] 消费市场环境建设 - 提升经济治理能效需营造消费友好型市场秩序，真正将消费者当作贡献者，目前对消费者的政策支持和制度呵护存在短板亟待补上 [4] - 消费者权益保护法律和政策保障亟待完善，需降低消费者维权成本，解决营销中“大字吸睛，小字免责”等破坏市场信用体系的问题 [4] - 在消费市场引入集体诉讼、辩方举证等制度，以降低供需双方信息不对称性，实现透明消费、明白消费，提升市场定价和风险处理能力 [5]

2026年经济工作总基调 - 2026年经济工作坚持稳中求进、提质增效，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [2] - 经济治理路线图包含八个坚持：坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线 [2] - 以“提质增效”替代去年“以进促稳”，凸显政策更强调前瞻性、针对性和协同性，注重政策在现实世界的有效性与质量效益 [2] 经济治理核心：有为政府与有效市场 - 政策提质增效体现在注重实际成效和激励效应，政策是连接有为政府与有效市场的桥梁，旨在保障市场释放活力 [3] - 经济治理需从单向度的供应链共同体向中国优质制造的推销共同体转向，为优质供应链寻找稳定市场 [3] - 当前经济最核心问题是有效需求不足，尤其是消费需求空间亟需制度性拓宽，内需是牵一发而动全身的核心 [3] 扩大内需与提升消费率的具体路径 - 提升消费率核心在于让民众分享经济发展福祉，需改革收入分配制度以提升可支配收入和消费能力 [4] - 需通过社保福利等再分配制度守护安全感，并将庞大国有资本从生产型支持转向消费型支持，健全基本公共服务 [4] - 营造消费友好型市场秩序是关键支撑，需将消费者当作贡献者，目前对消费者的政策支持和制度呵护存在短板 [4] 消费市场治理与制度完善 - 消费市场存在消费者权益保护法律和政策保障亟待完善的问题，消费者维权渠道畅通度和维权成本需改革 [4] - 部分厂商营销存在“大字吸睛，小字免责”等不实表达问题，侵害市场信用并推高消费成本 [4] - 经济治理在消费市场的核心是透明消费、明白消费，政策应降低信息不对称，并呼吁引入集体诉讼、辩方举证等制度 [5]

宏观经济目标与预测 - 潜在经济增速预计在4.7%左右，其中资本形成贡献2.7个百分点，全要素生产率贡献2.0个百分点 [8] - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平，“十五五”期间年均GDP增速目标需设定在4.7%左右 [8] - 宏观调控将以实现经济潜在增速和价格合理回升为主要目标，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [8] 产业发展与科技创新 - 新一轮科技革命将呈现多点突破、相互融合的特点，涉及人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链等新一代信息技术 [5] - 建设现代化产业体系需促进传统产业提质升级，推进产业基础高级化和产业链现代化，并着力提升产业体系的完整性、先进性和安全性 [16] - 推动科技创新需在“人”“财”“物”三个维度发力，包括激发科研人员积极性、保障资金支持、建设科技创新基础设施 [15] 消费与投资策略 - 提高消费率是重要命题，需解决敢消费、能消费、愿消费的问题，具体措施包括提高社会保障、深化收入分配改革、清理不合理消费限制 [12] - 扩大有效投资可聚焦公共服务和基础设施领域，预计民生领域基础设施投资规模可达30万亿元，南方集中供暖、银发经济等领域亦存在巨大投资空间 [13] - 需推动房地产市场止跌回稳，建议建立国家收储基金，并通过城市更新来稳定房地产投资 [13] 经济体制改革与市场环境 - 需综合整治“内卷式”竞争，完善市场监管机制，健全市场出清机制，并规范地方政府招商引资行为 [14][15] - 应深化经济体制改革，破除地方保护和市场分割，推动要素资源在全国范围内优化配置 [15]