在十四届全国人大常委会第十七次会议上，全国人大常委会副委员长郑建邦作了全国人大常委会执法检 查组关于检查《中华人民共和国工会法》实施情况的报告。 报告指出，近年来我国工会组织体系不断健全，队伍建设持续推进。2021年至2024年，全国新建基层工 会37.6万家，发展工会会员3389.6万人。 报告介绍，党的十八大以来，各地各部门认真贯彻落实工会法，持续提升工会工作法治化水平，取得明 显成效。 截至2025年6月15日，24个省(区、市)完成实施工会法的地方性法规修改，14个省(区、市)出台工会劳动 法律监督地方性法规，29个省(区、市)出台36部民主管理地方性法规，30个省(区、市)出台41部集体协 商地方性法规或政府规章，17个省(区、市)出台女职工劳动保护的地方性法规。 其中，工会组织覆盖面显著扩大。工会组织体系不断健全，队伍建设持续推进。2021年至2024年，全国 新建基层工会37.6万家，发展工会会员3389.6万人。开展工会维权服务新就业形态劳动者三年行动，12 家头部平台企业总部及省级分支机构建会基本实现全覆盖，2021年至2025年上半年发展新就业形态劳动 者会员2095万人。 从检查情况来看 ...

新华社北京9月10日电 工会法是明确工会法律地位和工作职责的重要法律，是各级工会组织依法开展工 作的重要制度保障。10日，全国人大常委会执法检查组关于检查工会法实施情况的报告提请十四届全国 人大常委会第十七次会议审议。 今年是中华全国总工会成立100周年。报告认为，党的十八大以来，各地各部门认真贯彻落实工会法， 持续提升工会工作法治化水平，取得明显成效。各级党委对工会的全面领导不断加强和改进，工人阶级 主力军作用得到有效发挥。各地以工会法为基础，制定完善涵盖工会组织建设、劳动法律监督、民主管 理、集体协商、女职工特殊权益维护等内容的政策法规体系。工会组织覆盖面显著扩大，维权服务水平 明显提升，产业工人队伍建设改革持续深化。 数据显示，2021年至2024年，全国新建基层工会37.6万家，发展工会会员3389.6万人。开展工会维权服 务新就业形态劳动者三年行动，12家头部平台企业总部及省级分支机构建会基本实现全覆盖，2021年至 2025年上半年发展新就业形态劳动者会员2095万人。 报告同时指出，随着经济社会快速发展，我国企业组织形式、管理模式、生产经营方式及用工方式发生 深刻变化，对工会法的贯彻实施带来了新 ...

报告同时指出，随着经济社会快速发展，我国企业组织形式、管理模式、生产经营方式及用工方式 发生深刻变化，对工会法的贯彻实施带来了新的挑战，需要重点关注，积极研究解决。 今年是中华全国总工会成立100周年。报告认为，党的十八大以来，各地各部门认真贯彻落实工会 法，持续提升工会工作法治化水平，取得明显成效。各级党委对工会的全面领导不断加强和改进，工人 阶级主力军作用得到有效发挥。各地以工会法为基础，制定完善涵盖工会组织建设、劳动法律监督、民 主管理、集体协商、女职工特殊权益维护等内容的政策法规体系。工会组织覆盖面显著扩大，维权服务 水平明显提升，产业工人队伍建设改革持续深化。 数据显示，2021年至2024年，全国新建基层工会37.6万家，发展工会会员3389.6万人。开展工会维 权服务新就业形态劳动者三年行动，12家头部平台企业总部及省级分支机构建会基本实现全覆盖，2021 年至2025年上半年发展新就业形态劳动者会员2095万人。 截至2025年6月15日，24个省（区、市）完成实施工会法的地方性法规修改，14个省（区、市）出 台工会劳动法律监督地方性法规，29个省（区、市）出台36部民主管理地方性法规，30个 ...

来源：中国新闻网 编辑：王永乐 报告：2021年至2024年中国新建基层工会37.6万家 中新社北京9月10日电 (记者 谢雁冰)《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查<中华人民共 和国工会法>实施情况的报告》10日提请十四届全国人大常委会审议。报告显示，工会组织覆盖面显著 扩大，2021年至2024年，全国新建基层工会37.6万家。 报告称，中共十八大以来，各地各部门认真贯彻落实工会法，持续提升工会工作法治化水平，取得明显 成效。 其中，工会组织覆盖面显著扩大。工会组织体系不断健全，队伍建设持续推进。2021年至2024年，全国 新建基层工会37.6万家，发展工会会员3389.6万人。开展工会维权服务新就业形态劳动者三年行动，12 家头部平台企业总部及省级分支机构建会基本实现全覆盖，2021年至2025年上半年发展新就业形态劳动 者会员2095万人。 在维权服务方面，报告显示，2024年，各级劳动人事争议调解仲裁机构共办理争议案件425.7万件，涉 及劳动者454.9万人，工会参与办理职工争议案件80.7万件。在保障新就业形态劳动者权益上，人力资源 和社会保障部出台权益保障政策，建立新就业形态劳动纠 ...

国民经济和社会发展计划执行 - 上半年经济保持回升向好态势 国内需求持续扩大 新质生产力发展步伐加快 改革开放不断深化 社会大局保持稳定 [3] - 下半年将释放内需潜力 推动科技创新和产业创新深度融合 深化改革扩大开放 防范化解重点领域风险 推动绿色低碳发展 [3] 财政预算执行与政策 - 财政政策更加积极接续发力 预算执行和财政运行总体平稳 [3] - 下一步将用好用足更加积极的财政政策 支持稳就业稳外贸 加快培育壮大发展新动能 保障和改善民生 防范化解重点领域风险 [3] 政府债务管理 - 国务院报告2024年度政府债务管理情况 全国人大开展专项监督调研 [4] 文化和旅游融合发展 - 完善体制机制和保障体系 深化文化资源挖掘阐释利用 全链条提升旅游文化内涵 [4] - 创新深度融合产品和服务 推动科技赋能新业态新模式 深化文旅与百业相互融合 [4] 气候变化与碳达峰碳中和 - 健全法律政策统筹落实应对气候变化目标任务 聚焦重点领域加快绿色低碳转型 [5] - 构建更有效更具国际影响力的碳市场 全面提升适应气候变化能力 加强全球气候治理影响力 [5] 水资源税改革 - 国务院报告水资源税改革试点情况 [6] 中长期规划研究 - 全国人大常委会开展十五五规划纲要编制专题调研 [6]

工会法实施成效 - 工会法历经1992年公布施行及2001年、2009年、2021年3次修改，为工会工作提供制度保障 [1] - 全国人大常委会执法检查组于今年5月至6月深入19个市(区)，实地检查35家企业和21家职工服务站点，组织召开7场座谈会 [1] - 各地工会工作法治化水平持续提升，工会组织覆盖面显著扩大，维权服务水平明显提升 [1] 工会桥梁纽带作用 - 长安汽车各级工会广泛开展劳动和技能竞赛，开展"五小"（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）、"两比"（岗位练兵、技术比武）等群众性创新创造活动 [2][3] - 全国劳动模范唐跃辉领衔的劳模创新工作室有成员100余人，培养出多名技术能手 [3] - 浙江义乌李祖村组建国际创客村联合工会，依托创客工会开展创客培训 [3] - 职工技能等级实现提升，获得感和幸福感切实增强 [3] 维权服务机制创新 - 河南新乡卫滨区总工会职工服务中心建立一站式维权服务平台，提供从咨询、调解、仲裁到法律援助的全流程服务 [5][6] - 工会融入新时代"枫桥经验"推行网格化调解，降低劳动者维权成本 [5] - 全国总工会开展新就业形态劳动者维权服务三年行动，支持职工通过线上入会、指尖入会等便捷方式入会 [6] - 重庆九龙坡区民主村红心蚂蚁驿站为外卖小哥提供休息充电服务 [6] 产业工人队伍建设 - 新乡航空工业(集团)有限公司90后全国劳动模范郑建文在车间一线带领团队攻坚克难 [8] - 中信重工机械股份有限公司实施"金蓝领"工程，设立11个阶梯式技能等级，54名职工通过"求学圆梦计划"实现学历提升 [8] - 重庆五一职业技术学院牵头建设重庆市现代制造工匠学院，年均培训1.5万余名产业工人 [9] - 学校深化"智能+技能"数字技能人才培养，打造产教融合共建实训基地 [9] 存在问题与改进方向 - 部分省份尚未完成地方性法规修改，部门间协同合作机制不够健全 [4] - 随机抽查中一些职工对工会的认知停留在文体活动层面 [4] - 新就业形态劳动者加入工会后服务、维权的针对性和广泛性不足 [6] - 少数工会阵地服务内容不够接地气，功能布局与职工需求不匹配 [6] - 部分地方政府职能部门和企业对产业工人队伍建设改革的重要性认识不足 [9]

工会法实施成效 - 工会法历经1992年公布及2001年、2009年、2021年三次修改 为工会工作提供制度保障 [1] - 2024年5月至6月全国人大常委会执法检查组赴重庆、河南、浙江、辽宁等19个市（区）开展工会法实施检查 实地检查35家企业和21家职工服务站点并召开7场座谈会 [1] - 各地工会组织覆盖面显著扩大 维权服务水平明显提升 但部分地方配套法规制度建设滞后 基层工会存在不规范、不活跃问题 [1] 工会职能发挥 - 重庆长安汽车工会开展劳动技能竞赛及"五小"（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）、"两比"（岗位练兵、技术比武）群众性创新活动 [2][3] - 劳模创新工作室培养技术能手 如长安汽车唐跃辉工作室拥有100余名成员 [3] - 浙江义乌李祖村组建国际创客村联合工会开展创客培训 激发创业激情 [3] 维权服务机制 - 河南新乡卫滨区总工会建立一站式维权服务平台 整合心理咨询、帮扶救助、法律援助及劳动仲裁功能 [5] - 重庆九龙坡区设立红心蚂蚁驿站为新就业形态劳动者提供休息充电服务 [6] - 全国总工会推行新就业形态劳动者维权服务三年行动 支持线上入会、指尖入会等便捷入会方式 [6] 产业工人队伍建设 - 新乡航空工业集团90后全国劳模郑建文带领团队攻坚技术升级 反映产业工人技能标准持续提升 [8] - 中信重工实施"金蓝领"工程设立11个阶梯式技能等级 54名职工通过"求学圆梦计划"实现学历提升 [8] - 重庆五一职业技术学院年均培训15000余名产业工人 重点建设"智能+技能"数字技能人才培养体系 [9] 现存问题与改进方向 - 部分省份未完成地方性法规修订 政府部门对工会法职责理解存在偏差 [4] - 新就业形态劳动者入会后服务维权针对性不足 少数工会阵地功能与职工需求不匹配 [6] - 产业工人队伍建设改革需强化部门协同 明确地位保障、技能形成及权益维护责任 [9]

工会法实施成效 - 工会法历经1992年公布施行及2001年、2009年、2021年三次修改 为工会工作提供制度保障 [1] - 2025年5月至6月全国人大常委会执法检查组赴重庆、河南、浙江、辽宁等19个市(区) 实地检查35家企业和21家职工服务站点 召开7场座谈会 [1] - 各地工会工作法治化水平持续提升 政治作用充分彰显 工人阶级主力军作用有效发挥 组织覆盖面显著扩大 维权服务水平明显提升 [1] 工会职能发挥 - 长安汽车工会开展劳动技能竞赛及"五小"(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)、"两比"(岗位练兵、技术比武)等群众性创新活动 [2] - 全国劳动模范唐跃辉在长安汽车设立劳模创新工作室 拥有100余名成员 培养多名技术能手 [2] - 浙江义乌李祖村组建国际创客村联合工会 开展创客培训激发创业激情 [2] - 工会带动职工投身现代化建设 技能等级提升 获得感和幸福感增强 [2] 存在问题与改进建议 - 部分省份未完成地方性法规修改 地方政府对法定职责理解不准确 部门协同机制不健全 [3] - 随机抽查显示部分职工对工会认知仅停留在文体活动层面 [3] - 建议强化思想政治引领 坚持工会政治性、先进性、群众性 找准服务经济社会发展切入点 [3] 维权服务机制 - 河南新乡卫滨区总工会建立一站式维权服务平台 整合心理咨询、帮扶救助、法律援助及劳动仲裁功能 [3] - 运用新时代"枫桥经验"开展网格化调解 降低劳动者维权成本 从源头预防劳动争议 [3] - 重庆九龙坡区设立红心蚂蚁驿站 为新就业形态劳动者提供休息、充电等服务 [4] - 全国总工会推行新就业形态劳动者维权服务三年行动 支持线上入会、指尖入会等便捷方式 [4] 服务短板与优化方向 - 新就业形态劳动者入会后服务维权针对性不足 少数工会阵地功能与职工需求不匹配 [4] - 建议完善劳动争议多元化解机制 丰富企业民主管理形式 加强服务阵地建设 [5] - 需重点保障灵活就业与新就业形态劳动者权益 [5] 产业工人队伍建设 - 新乡航空工业集团90后全国劳模郑建文带领团队攻坚克难 应对航空工业技术标准提升需求 [6] - 中信重工机械公司实施"金蓝领"工程 设立11个阶梯式技能等级 54名职工通过"求学圆梦计划"实现学历提升 [6] - 重庆五一职业技术学院建设产教融合实训基地 年均培训15000余名产业工人 [7] - 工会法明确要求推动产业工人队伍建设改革 培养懂技术会创新的产业工人队伍 [6] 改革深化挑战 - 部分地方政府和企业对产改重要性认识不足 在工人地位保障、技能形成等方面责任不清 [7] - 建议完善劳动、工会等领域法律制度 加强执法监督 压实各部门职责 [7]

会议概况 - 省十四届人大常委会第十六次会议在西安举行 省委书记 省人大常委会主任赵一德主持会议 [1] - 常委会组成人员60人出席会议 出席人数符合法定人数 [2] 会议报告内容 - 听取关于检查科学技术进步"一法一条例"实施情况的报告 [3] - 听取关于2024年度政府债务管理情况的报告 [3] - 听取关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告 [3] - 听取关于实施各级人民代表大会常务委员会监督法办法修正草案的说明 [3] - 听取关于生活垃圾分类管理条例草案 森林管理条例修订草案 实施工会法办法修订草案 司法鉴定管理条例修订草案审议结果的报告 [3] - 听取关于机关运行保障条例草案 实施粮食安全保障法办法草案 实施职业教育法办法修订草案 2025年第二批新增政府债券收支安排和预算调整方案草案的说明 [3] - 听取关于个别代表的代表资格的报告 [3] 会议审议事项 - 审议生活垃圾分类管理条例草案和森林管理条例修订草案三次审议稿 [4] - 审议实施工会法办法和司法鉴定管理条例修订草案二次审议稿及省人大法制委员会审议结果的报告 [4] - 审议实施职业教育法办法修订草案的议案 说明及省人大教育科学文化卫生委员会审议意见的报告 [4] - 审议关于检查科学技术进步"一法一条例"实施情况的报告 [4] - 审议各设区市人大常委会报请批准法规及省人大法制委员会审查意见的报告 [4] - 审议关于个别代表的代表资格的报告 [4] - 审议任免事项 [4] 参会人员 - 省人大常委会副主任庄长兴 李晓英 樊维斌 杨广亭和秘书长韩一兵出席 [5] - 省委常委 省监委主任王兴宁 副省长李钧 省高级人民法院院长韩德洋 省人民检察院检察长王旭光 部分全国人大代表 省人大代表 专门（工作）委员会委员 省政府有关部门负责同志等列席会议 [5] 会前活动 - 会前邀请中国科学院院士 西安交通大学电子与信息学部主任管晓宏作题为《氢赋能零碳智慧能源系统与能源革命》的专题讲座 [6]