国家发布外卖平台管理新国标核心要点 - 市场监管总局发布并实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 旨在规范商户入驻审核、加强动态监管、压实平台主体责任、筑牢食品安全防线[1] 针对“幽灵外卖”等食品安全问题的监管规定 - 平台需对商户信息进行抽查和监测 每月抽查比例不少于5% 以加强日常运营动态审核[1][2] - 平台应设置专门团队审核商户信息 除证照外还需审核实际经营环境 符合条件的商户需标注“堂食”字样 不符合条件者不得上线经营[1] - 平台需公示商户有效经营资质 加强食品安全风险识别 对客诉集中、经营地址与登记不一致等情况需核实并采取措施[2] - 鼓励推进“互联网+明厨亮灶” 商户应配合公开食品加工关键过程 平台应提供相应支持[2] 规范平台收费与促销行为以保障商户权益 - 标准明确商户是否开展价格促销活动应由其自主决定 平台不得以承诺流量倾斜、优先配送等方式强制或变相强制商户参与[2] - 平台发起的价格促销活动成本应由平台自身承担 不得要求商户分摊或通过捆绑推广工具、临时上调服务费等方式变相转嫁[3] - 平台面向商户的收费项目主要限定在技术服务费、配送服务费和推广服务费三大类 不应随意新设收费项目[3] - 平台自身发起的促销活动应坚持合理限度原则 不应扰乱正常市场价格秩序[3] 保障外卖配送员权益的相关要求 - 平台应优化配送调度规则 综合考虑路况、天气、配送难度等因素 科学规划配送路线[4] - 平台及用工合作企业应科学确定配送员劳动时间和强度 合理设置接单时长 建立疲劳提示机制[4] - 不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动 设置全勤奖需保障配送员平均每周至少休息1天[4] - 因商户出餐超时 平台应对该订单及受其影响的其他订单进行“补时”[4]

监管政策动向 - 市场监管总局起草《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》并向社会公开征求意见 [1] - 征求意见稿聚焦外卖平台服务痛点 针对"内卷式"竞争、平台收费不透明不合理、"幽灵外卖"屡禁不止、配送员权益保障不足等问题形成标准条款 [1] - 相关部门将根据反馈完善征求意见稿 制定清晰实施细则与违规处罚办法 [1] 行业竞争现状 - 外卖平台企业为争夺即时零售流量入口 反复发起"百亿补贴"、"大额神券"等外卖大额补贴活动 [1] - 大额补贴活动一定程度上加剧了餐饮市场"内卷" [1] 行业监管与发展方向 - 引导商家依法合规经营 保护消费者和平台合法权益 [1] - 利用大数据等技术手段加强常态化监管 [1] - 推动行业公平、有序、可持续发展 提升消费者信任度与行业整体形象 [1]

新规核心内容与监管重点 - 市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，旨在规范平台收费、促销行为等关键问题，引导平台企业公开有序竞争 [4] - 新规限定外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目，并从公示方式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作出细化规定，防止不透明收费现象 [1][8] - 新规明确禁止平台强制商户分摊促销成本，或干预商户促销力度，以遏制“裹挟式”竞争乱象 [9] 对平台收费的具体规定 - 要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费 [8] - 平台需建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金，并对中小微商户制定费用减免等扶持措施 [8] - 近年来平台收费规则复杂化导致商户出现“看不懂、弄不明、算不清”的情况，甚至出现“卖得越多、亏得越多”的局面 [8] 对市场竞争秩序的影响 - 监管举措直指今年夏季以来愈演愈烈的外卖行业价格战，京东进入市场后，美团和饿了么加大补贴力度 [4] - 新规标志着监管层对外卖行业无序竞争的正式回应，此前三大互联网巨头达成的停战协议缺乏具体细则 [7] - 新规可能将美团、阿里巴巴和京东过去几个月与监管机构达成的协议正式化，对计划扩张快速商务服务的拼多多、抖音和快手影响更为显著 [9] 食品安全与商户管理强化 - 针对“幽灵外卖”乱象，新规要求商户提供真实证照、门店场景信息乃至“一镜到底”的定位视频，由平台执行准入与动态审核 [10] - 为化解商户“爆单”风险，引入“接单控制提示”机制，平台可利用算法监测订单负荷并主动预警 [11] 配送员权益保障 - 新规聚焦配送员劳动报酬、工作时间和社会保障，要求平台完善与任务、强度相匹配的劳动报酬分配机制 [12] - 平台应合理限定接单时长，避免超时劳动，对连续接单超过4小时的配送员发出疲劳提示，并合理设置接单量上限 [12] 市场即时反应 - 受新规消息推动，美团港股股价一度上涨3%，京东收涨3.6% [3][5]

行业监管新规 - 市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求(征求意见稿)》，旨在规范平台收费及促销行为，引导公开有序竞争 [1] - 新规限定平台向商户收费项目，禁止强制商户分摊促销成本，并要求建立技术服务费下调机制 [1][5] - 监管举措直接回应2023年夏季以来外卖行业价格战，京东进入市场后美团与饿了么加大补贴力度 [1] 市场反应 - 新规推动美团港股股价一度上涨3%，京东收盘上涨3.6% [2] - 新规标志着监管层对外卖行业无序竞争的正式回应，8月三大互联网巨头曾达成缺乏具体细则的停战协议 [4] 收费规范化 - 新规明确限定收费项目，禁止随意新设收费，从公示方式、内容、结算明细及推广效果方面细化规定 [5] - 要求平台按合理匹配原则设定技术服务费、配送服务费和推广服务费，建立技术服务费下调机制并降低基础佣金 [5] - 对中小微商户需制定费用减免等扶持措施 [5] 竞争行为约束 - 禁止平台强制或变相强制商户开展价格促销，或干预商户促销力度 [6] - 明确要求平台价格促销成本不得变相或直接要求商户分摊 [6] - 新规可能将美团、阿里巴巴和京东与监管机构达成的协议正式化，对拼多多、抖音和快手等计划扩张快速商务服务的公司影响更显著 [6] 商户权益保障 - 针对"幽灵外卖"现象，要求商户提供真实证照、门店场景信息及"一镜到底"定位视频，由平台执行准入与动态审核 [7] - 引入"接单控制提示"机制，平台需用算法监测订单负荷并在积压时预警，同步提示消费者"商家繁忙" [7] 配送员权益保护 - 要求平台完善与工作任务、劳动强度匹配的劳动报酬分配机制 [8] - 合理限定接单时长，避免超时劳动，对连续接单超4小时配送员发出疲劳提示 [8] - 合理设置同时接单量和单日接单量上限 [8]