行业监管新规 - 市场监管总局起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》公开征求意见，标志着外卖平台服务管理将迎来新国家标准，旨在通过标准化手段提升服务水平，引导约1.2万亿元规模的市场迈向高质量发展 [1] - 新国标重点规范平台和商户价格促销行为，明确要求平台的价格促销成本不应变相或直接要求商户分摊，并禁止平台强制商户开展价格促销或干预其促销力度，旨在将行业竞争从“烧钱补贴”拉回“服务比拼”的轨道 [1] 市场竞争乱象 - 今年以来，行业出现“百亿补贴”、“大额神券”等价格战，短期看消费者享受低价红利，但长期存在隐患，平台将促销成本通过临时上调佣金、捆绑推广工具等方式转嫁给商户，导致“卖得越多、亏得越多”的现象 [1] - 价格战迫使中小商户卷入并在食材品质上妥协，过度补贴扰乱了市场秩序，令行业陷入“低价低质”的困境 [1] 食品安全管理 - 针对无资质商户（通过假证、套证上线）带来的食品安全隐患，征求意见稿创新提出“一镜到底”定位视频审核机制，并辅以“网上亮证”社会监督，从准入环节阻断违规商户 [2] - 针对订单高峰“爆单”导致的餐品质量下降和配送延误问题，标准引入算法预警机制，在监测到商户订单积压时主动向消费者提示“商家繁忙”等信息，推动监管从“事后追责”向“事前防控”转变 [2] 配送员权益保障 - 新国标聚焦配送员的劳动报酬、工作时间和社会保障，要求平台科学设置同时接单量和单日接单量上限，合理调控劳动量，以解决骑手面临的收入不确定、休息无保障及超时劳动引发的安全问题 [2] 行业规模与意义 - 中国网上外卖用户高达5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，平均每天有近33亿元的外卖消费，凸显了行业规范发展与有序竞争的重要性 [2]

行业监管背景 - 市场监管总局组织起草《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》并公开征求意见，外卖平台服务管理将迎来新国家标准 [1] - 标准制定旨在聚焦当前外卖平台服务管理中存在的突出矛盾和关键短板，针对社会广泛关注的热点问题形成标准条款 [3] 市场竞争问题 - 外卖平台企业反复发起“百亿补贴”、“大额神券”等大额补贴活动，“外卖大战”加剧了餐饮市场“内卷” [3] - 征求意见稿明确对价格促销管理的要求，包括确保促销活动公开透明、促销规则公平合理，以针对平台“内卷式”竞争问题 [8] 平台收费与商户管理 - 针对平台收费规则不透明不合理问题，征求意见稿提出规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等具体要求 [7] - 平台应建立规范的商户准入机制，严格审核商户资质与经营信息，并提供必要的技术支持与运营指导，以防范外卖食品安全风险 [9] 从业人员权益保障 - 征求意见稿要求平台规范用工关系，保障配送员合理收入与劳动时间，并加强业务培训与职业保障 [10] 标准特点与意义 - 相比于同类国际标准，此标准更侧重于对主体行为的规范，聚焦外卖行业中平台、商户、配送员等多元主体间的行为协同 [14] - 标准旨在填补现有标准在主体关系协调层面的空白，推动多元主体利益诉求协调一致，促进外卖行业的规范治理 [14]

政策背景与目标 - 市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》于24日向社会公开征求意见 [1][2] - 国家标准由全国平台经济治理标准化技术委员会归口管理，主要起草单位包括中国标准化研究院、中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心等 [1][3] - 标准旨在引入标准化方法规范外卖平台服务管理行为，提升平台服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争 [1][2] 行业问题与监管背景 - 今年以来外卖平台企业为争夺即时零售流量入口，反复发起“百亿补贴”、“大额神券”等外卖大额补贴活动，“外卖大战”加剧了餐饮市场“内卷” [2] - 市场监管总局会同有关部门多次对饿了么、京东、美团等外卖平台进行集中约谈，直指当前外卖行业竞争中存在的突出问题 [2] - 标准聚焦当前外卖平台服务管理中存在的突出矛盾和关键短板，包括“内卷式”竞争、平台收费不透明不合理、“幽灵外卖”、配送员权益保障不足等热点问题 [2] 平台收费与促销管理 - 针对平台收费规则不透明、不合理问题，征求意见稿明确了收费管理的具体要求，提出平台应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等 [3] - 针对平台“内卷式”竞争问题，征求意见稿明确了对价格促销管理的要求，包括确保促销活动公开透明、促销规则公平合理等 [3] 商户管理与食品安全 - 征求意见稿从入驻条件、信息审核、运营管理等方面入手，对外卖平台对商户的管理提出系统要求 [3] - 明确平台应建立规范的准入机制，严格审核商户资质与经营信息，提供必要的技术支持与运营指导，加强日常经营行为管理 [3] 配送员权益保障 - 征求意见稿聚焦配送员社会保障、劳动报酬、工作时间、职业发展和关怀等方面，要求平台规范用工关系 [4] - 要求保障配送员合理收入与劳动时间，加强业务培训与职业保障，推动建立公平、合理、可持续的配送员权益保障机制 [4] 标准特点与行业影响 - 标准更侧重于对主体行为的规范，聚焦外卖行业中平台、商户、配送员等多元主体间的行为协同，填补现有标准在主体关系协调层面的空白 [5] - 标准通过整合食品安全、公平竞争、劳工权益等不同维度的监管要求来优化外卖行业生态，实现不同利益相关者的共生共赢 [5] - 为外卖平台服务研制“新国标”有助于回应社会关切，推动行业尽快形成公平、有序、可持续的格局，提升消费者信任度与行业整体形象 [6]

政策背景与目标 - 市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》于24日向社会公开征求意见 [2][3] - 该国家标准旨在规范外卖平台服务管理行为，提升平台服务质量，引入标准化方法解决行业痛点 [4] - 政策目标为减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争，促进外卖行业规范发展，维护市场公平竞争秩序 [2][5] 行业竞争现状与监管背景 - 外卖平台企业为争夺即时零售流量入口，反复发起“百亿补贴”、“大额神券”等大额补贴活动，加剧了餐饮市场“内卷” [4] - 市场监管总局会同有关部门多次对饿了么、京东、美团等外卖平台进行集中约谈，直指当前外卖行业竞争中存在的突出问题 [4] 标准核心规范领域 - 针对平台收费规则不透明、不合理问题，征求意见稿提出应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核 [6] - 针对“内卷式”竞争，标准明确价格促销管理要求，确保促销活动公开透明、规则公平合理 [6] - 为防范外卖食品安全风险，标准从入驻条件、信息审核、运营管理等方面提出系统要求，平台需建立规范准入机制，严格审核商户资质 [6] - 为保障配送员权益，标准聚焦社会保障、劳动报酬、工作时间等方面，要求平台规范用工关系，保障合理收入与劳动时间 [6] 标准创新与行业影响 - 该标准更侧重于对平台、商户、配送员等多元主体间行为协同的规范，填补现有标准在主体关系协调层面的空白 [7] - 标准通过整合食品安全、公平竞争、劳工权益等不同维度的监管要求来优化外卖行业生态，实现不同利益相关者的共生共赢 [7] - 标准立足外卖平台服务管理的现实需求，系统梳理服务管理流程中的关键问题，为平台企业从单向度合规到多维度合规的管理优化提供指引 [7] - 研制“新国标”有助于回应社会关切，推动行业形成公平、有序、可持续的格局，提升消费者信任度与行业整体形象 [7]