核心观点 - 湖南省长沙县通过推动水价与水权改革 建立市场化交易机制 有效缓解了水资源紧张矛盾 实现了农业节水与居民用水保障的双赢 其模式已成为全国性节水典范并获准扩大试点 [1][2][3] 地区水资源状况与挑战 - 长沙县虽有浏阳河 捞刀河穿境 但受地形限制缺乏大型骨干水利工程 人均水资源占有量仅为湖南省平均水平的36.6% [1] - 随着高桥镇等周边乡镇快速发展 居民生活用水需求攀升 人地争水矛盾日益凸显 [1] - 桐仁桥水库当前水位低于往年同期 需引入金井河水补充库容以保障周边乡镇生活用水及今冬明春作物灌溉 [1] 水权改革与市场机制建立 - 2013年长沙县在桐仁桥灌区推进农业水价综合改革 水利部门基于历史数据明确初始水权指标并分配至各村协会及农业经营主体 颁发水权凭证和水利设施产权证 [2] - 建立了水权交易市场 交易由中国水权交易所鉴证 例如百录村向桐仁桥水库管理所出售水权 交易金额为40196元 [2] - 实行阶梯水价制度 用水超定额累进加价 节约的水量可由水库管理所回购 激励农户节约用水 杜绝大水漫灌 [2] 改革成效与推广 - 水权交易将节约的水资源卖给自来水厂 补充居民用水额度 变人地争水为人地双赢 [2] - 桐仁桥灌区的水权交易探索获评2023中国节水十大经典案例 [3] - 截至报道时 长沙县在中国水权交易平台累计完成灌溉用水户水权回购交易174笔 节约水量达2239.6万立方米 [3] - 2024年长沙县获批水利部深化农业用水权改革试点和深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点 [3] 未来发展举措 - 长沙县正进一步盘活存量水资源 在水价综合改革基础上为水利基础设施建设开辟新的融资渠道 致力于建设现代化灌区 [3]

核心观点 - 湖南省长沙县通过推动水价与水权改革 建立市场化交易机制 有效解决了水资源短缺与人地争水矛盾 实现了节水增效与多方共赢 其模式已成为全国节水典范并获准扩大试点 [1][2][3] 水资源现状与挑战 - 长沙县虽有浏阳河 捞刀河穿境 但受地形限制缺乏大型骨干水利工程 人均水资源占有量仅为湖南省平均水平的36.6% [1] - 随着高桥镇等周边乡镇快速发展 居民生活用水需求攀升 人地争水矛盾日益凸显 [1] - 桐仁桥水库当前水位低于往年同期 需引入金井河水补充库容以保证生活与灌溉用水 [1] 水权改革机制与实施 - 2013年长沙县在桐仁桥灌区推进农业水价综合改革 水利部门基于历史用水数据明确初始水权指标并分配至各村协会及农业经营主体 [2] - 改革向用水主体发放水权凭证和小型农田水利设施不动产权证 [2] - 建立水权交易市场 例如百录村将节余水权以40196元出售给桐仁桥水库管理所 交易由中国水权交易所鉴证 [2] - 实行阶梯水价 超定额用水累进加价 节约的水权可由水库管理所回购 激励农户避免大水漫灌 [2] 改革成效与影响 - 水权交易将人地争水转变为人地双赢 水库管理所回购的水权可出售给自来水厂以补充居民用水额度缺口 [2] - 桐仁桥灌区的水权交易探索获评2023中国节水十大经典案例 [3] - 截至报道时 长沙县在中国水权交易平台累计完成灌溉用水户水权回购交易174笔 节约水量达2239.6万立方米 [3] - 2024年长沙县获批水利部深化农业用水权改革试点和深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点 [3] 未来发展 - 长沙县正将桐仁桥灌区的成功经验向周边延伸拓展 [3] - 当地计划进一步盘活存量水资源 在水价综合改革基础上为水利基础设施建设开辟新融资渠道 努力建设现代化灌区 [3]

文章核心观点 - 山东省通过“水利筑基、科技赋能、改革活水”三位一体的综合治理新路径，有效改造了890多万亩盐碱地，显著提升了粮食产能和土地价值，为保障国家粮食安全提供了有力支撑 [1][4][15] 水利基础设施建设 - 山东省构建“引、蓄、调、节、排”五水协同治理体系，沾化区西水东调工程年引调水能力达2500万立方米，“十四五”以来通过闸坝重建新增河道拦蓄水源2213万立方米 [6] - 垦利区构建“引、蓄、灌、供、节、防、排”七位一体水利工程体系，灌区干支渠衬砌率达75.6%，灌溉水有效利用系数提升至0.6399，灌溉周期由45天缩短至35天，效率提升22% [6] - 沾化区实施引黄灌区节水工程，整治干支渠169公里、末级渠系191公里，节水改造面积逾44万亩 垦利区清淤疏浚沟渠1275公里，衬砌渠道23.2公里，建成高标准农田46.48万亩，实现“旱能浇、涝能排、碱能改” [7] - 全省通过大型灌区改造恢复改善灌溉面积552万亩，新增节水能力17317万立方米，44处灌区获国债立项，输配水效率大幅提升 [7] 科技应用与数字化 - 通过科技改良，垦利区示范园区土壤含盐量从16‰降至3‰以下，pH值优化至7.95，玉米平均亩产达600公斤以上，达到普通良田水平 [8] - 全省系统推进数字孪生灌区建设，覆盖300多万亩盐碱耕地 滨州市引黄灌溉服务中心通过数字平台实现全要素实时监测和用水预测预演 [9] - 垦利区布设500余处感知设施，整合1200余项数据，构建全方位监测体系，实现从“凭经验要水”到“凭数据供水”的转变 [12] - 4处灌区入选全国数字孪生灌区试点，供水效率提高10%以上，年节水2800万立方米 [12] 机制改革与社会资本参与 - 山东省实施盐碱地治理项目用水权双倍保障政策，试点区一亩耕地可享受双倍用水权指标，为开发提供“水动能” [13] - 垦利区近三年争取专项用水指标4530万立方米，应急抗旱用水9165万立方米，全区粮食生产能力稳步提升至33.2万吨 [13] - 通过深化农业水价改革和出台吸引社会资本细则，垦利区吸引企业投入1100万元，流转3200余亩中重度盐碱地进行治理 [14] - 盐碱地改良后土地价值显著提升，流转价格从每亩200-300元增至760元以上，3200亩土地出租增值达150万元以上 [14]

农业水价综合改革成效 - 改革历时10年，于2023年入选全国试点，形成“目标引领、改革推动、数字赋能、融合发展”的姜堰模式，相关做法获水利部肯定并在全省推广 [1] - 改革后全区每年亩均较计划节水64立方米，节水率达12%，农田灌溉水有效利用系数由2015年的0.609提升至2024年的0.645 [1] - 灌区建设与高标准农田建设融合推进，改善引排条件，实现农田集中连片、旱涝保收、稳产高产 [1] 节水增效与管护机制 - 推行家庭农场与农民用水协会协同管护，形成“协会监管、农场自管、奖补激励”的良性循环，实现节水增效 [1] - 肥料使用量从2015年的3.75万吨下降至2024年的2.56万吨，减少因大水漫灌导致的化肥农药流失 [1] - 实施农田退水处理技术，从源头上减少农业面源污染扩散 [1] 生态建设成果 - 截至2024年底，全区建成农村生态河道491公里，覆盖率达67.9% [1] - 推广节水精准灌溉技术，提高水资源利用效率，释放绿色生态效应 [1] 农业用水权改革与市场交易 - 姜堰区跻身水利部深化农业用水权改革试点，探索创新“政府引领、水权明晰、计量精准、市场活跃、节水增效”模式 [2] - 全区完成农业用水权交易289单，交易水量527万立方米，交易额18.24万元，150多农业用水户受益 [2] - 实现全省首单跨行业农业用水权交易，已有3家非农用水户购买水权110万立方米，交易额9.9万元 [2]

项目背景与目标 - 项目覆盖姜堰区周山河、溱潼两大中型灌区，承担全区56.23万亩永久基本农田的灌溉任务 [1] - 项目于2023年入选水利部首批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，以节水、生态、精管、智慧、幸福为目标 [1] - 项目采用工程建设、数字赋能、机制创新、生态护底四位一体系统治理模式 [1] 工程建设进展 - 系统性推进灌区工程建设，综合整治西姜黄河等4条干支渠，疏浚长度达18.61公里 [2] - 2024年实施溱潼灌区节水改造项目，综合整治干支渠24条，2025年计划实施现代化改造项目，整治干支渠10条 [2] - 对两个灌区90座电灌站进行全面提升改造，并为全区2418座电灌站全部安装标准化计量设施 [2] 数字化与智慧管理 - 开发智慧灌区系统，整合工程信息、用水数据和气象信息，构建灌区一张图管理模式 [3] - 搭建线上水银行与线下交易中心平台，截至2024年底累计完成用水权收储300单、交易289单，交易水量达527万立方米 [3] - 通过数字赋能推动灌区从传统灌溉向智慧精管转型 [3] 管理机制创新 - 构建政府主导、公司主建、协会主管、农场主营的四主工作格局 [4] - 农水公司采用资源换资本模式，通过政府授予的套闸经营权等保障收益，形成投资建设运营再投资的良性循环 [4] - 出台10余项管理制度，建立区管骨干、镇管支渠、协会管田间的分级管护体系 [4] 生态效益与未来规划 - 推广节水精准滴灌和农田退水处理技术，化肥农药使用量每年下降0.5%以上 [5] - 农田退水经净化处理后排放，省考以上断面水质连续多年100%达标 [5] - 十四五期间将深化四位一体系统治理，目标是让56万亩永久基本农田实现旱涝保收，打造苏中米粮仓 [5]

试点验收成果 - 江苏省完成南京市六合区新禹河灌区与泰州市姜堰区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点省级验收 [1] - 江苏成为全国首个完成该试点验收的省份 [1] - 南京市六合区新禹河灌区是全国仅有的两个“三试点地区”之一 [1] 南京市六合区新禹河灌区模式 - 创新构建“项目建设集成化—管护模式链条化—投融资机制多元化”的“三化”融合建管模式 [1] - 实施“数字化感知全覆盖—精准化计量全链条—智能化调度全场景”的“三化”协同用水管理 [1] - 建立“水权交易市场化—水价调整差异化—奖补制度长效化”的“三化”联动制度保障改革模式 [1] - 模式立足南方丰水区蓄引提结合、以种植大户为主的灌区特色 [1] 泰州市姜堰区模式 - 创新构建强化政府主导、激发公司主建、用足协会主管、落实农场主营的“四主”工作格局 [2] - 采取精准定价、精准配水、精准计量、精准奖补的“四精”改革措施 [2] - 推进融入生产、融合生态、融进生活、融通人文的“四融”系统治理 [2] - 形成“目标引领、改革推动、数字赋能、融合发展”的姜堰模式 [2] - 模式立足南方丰水区提水灌溉特色 [2] 试点经验与意义 - 两试点地区探索形成一套可复制、可推广的试点经验 [2] - 试点通过验收标志着江苏省深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设取得重要成果 [2] - 姜堰区蹚出丰水地区、粮食作物为主、提水灌溉为主的现代化灌区建设路径 [2]

试点验收成果 - 江苏省完成南京市六合区新禹河灌区和泰州市姜堰区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点省级验收 [1] - 江苏成为全国首个完成试点验收的省份 [1] - 全国“三试点地区”仅有两个，南京市六合区新禹河灌区是其中之一 [1] 南京市六合区新禹河灌区模式 - 创新构建项目建设集成化—管护模式链条化—投融资机制多元化“三化”融合建管模式 [1] - 采用数字化感知全覆盖—精准化计量全链条—智能化调度全场景“三化”协同用水管理 [1] - 实施水权交易市场化—水价调整差异化—奖补制度长效化“三化”联动制度保障的改革模式 [1] - 立足南方丰水区蓄引提结合的以种植大户为主的灌区特色 [1] 泰州市姜堰区模式 - 创新构建强化政府主导作用—激发公司主建动能—用足协会主管优势—落实农场主营责任的“四主”工作格局 [2] - 采取精准定价—精准配水—精准计量—精准奖补的“四精”改革措施 [2] - 推动融入生产—融合生态—融进生活—融通人文的“四融”系统治理 [2] - 立足南方丰水区提水灌溉特色，形成“目标引领、改革推动、数字赋能、融合发展”姜堰模式 [2] 试点经验与意义 - 两试点地区探索形成一套可复制、可推广的试点经验 [2] - 试点通过省级验收标志着江苏省深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点取得重要成果 [2] - 姜堰区蹚出丰水地区、粮食作物为主、提水灌溉为主的现代化灌区建设路径 [2]

农业水价综合改革成效 - 永康市成为浙江省首个通过农业水价综合改革验收的县级单位 高分通过省级验收 [1] - 建立四大核心机制：水价形成机制 精准补贴与奖励机制 工程管护机制 用水管理机制 [3] - 完成176座泵站堰坝提升改造 显著增强村集体参与积极性 [3] 农田灌溉覆盖规模 - 改革惠及农田面积达25.43万亩 较2018年3.86万亩增长6.6倍 [3] - 有效保障粮食安全 扩大农业灌溉覆盖范围 [3] 节水效益数据 - 全域节水率超10% 年节水总量达550余万立方米 [5] - 杨溪水库灌区灌溉周期由7天缩短至4天 单区节水150多万立方米 [5] - 节水腾出容量转供城市生活用水与生态补水 [5] 农业生产效率提升 - 水稻亩均增产约5% 经济作物品质显著提高 [5] - 以"唐先葡萄"为例实现农业增效与农民增收 [5] - 灌溉费用下降约10% 动力费与人工成本同步降低 [5] 基础设施建设 - 完善末级渠系水利工程 推广节水技术措施 [5] - 安装量水设施实施"总量控制 定额管理"模式 [5] - 渠道输水损失与灌溉浪费水量大幅下降 [5]

项目概况 - 联合体中标云南省昆明市晋宁区农业水价综合改革及现代化灌区再生水利用项目EPC+O 总投资9165.07万元[2] - 水电公司作为联合体牵头人承担工程施工 EPC实施管理及运营全流程工作[1] - 项目建设内容包括新建输配水管网56.73公里及泵站22座等现代化灌区设施[1] 项目周期与战略意义 - 项目执行期限为365个日历天[1] - 系公司在云南省继晋宁区滇池流域项目后第二个农业水价综合改革项目[1] - 项目实施将提升公司在现代化灌区建设领域的技术水平与综合解决方案能力[1] 区域市场影响 - 项目有助于形成区域水利资产整体化运营高效机制[1] - 进一步扩大公司在云南省市场影响力与品牌竞争力[1]

项目中标 - 公司全资子公司甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司作为联合体牵头人中标晋宁区滇池流域深化农业水价综合改革及现代化灌区再生水利用项目EPC+O [1] - 项目总投资预计9165.07万元 [1] - 联合体成员河南灵捷水利勘测设计研究有限公司承担工程设计部分全部工作内容 [1] 业务分工 - 水电公司承担工程施工 EPC实施过程管理及运营全部工作内容 [1] - 项目类型为设计-施工总承包-运营(EPC+O)模式 [1]