核心观点 - 湖南省长沙县通过推动水价与水权改革 建立市场化交易机制 有效解决了水资源短缺与人地争水矛盾 实现了节水增效与多方共赢 其模式已成为全国节水典范并获准扩大试点 [1][2][3] 水资源现状与挑战 - 长沙县虽有浏阳河 捞刀河穿境 但受地形限制缺乏大型骨干水利工程 人均水资源占有量仅为湖南省平均水平的36.6% [1] - 随着高桥镇等周边乡镇快速发展 居民生活用水需求攀升 人地争水矛盾日益凸显 [1] - 桐仁桥水库当前水位低于往年同期 需引入金井河水补充库容以保证生活与灌溉用水 [1] 水权改革机制与实施 - 2013年长沙县在桐仁桥灌区推进农业水价综合改革 水利部门基于历史用水数据明确初始水权指标并分配至各村协会及农业经营主体 [2] - 改革向用水主体发放水权凭证和小型农田水利设施不动产权证 [2] - 建立水权交易市场 例如百录村将节余水权以40196元出售给桐仁桥水库管理所 交易由中国水权交易所鉴证 [2] - 实行阶梯水价 超定额用水累进加价 节约的水权可由水库管理所回购 激励农户避免大水漫灌 [2] 改革成效与影响 - 水权交易将人地争水转变为人地双赢 水库管理所回购的水权可出售给自来水厂以补充居民用水额度缺口 [2] - 桐仁桥灌区的水权交易探索获评2023中国节水十大经典案例 [3] - 截至报道时 长沙县在中国水权交易平台累计完成灌溉用水户水权回购交易174笔 节约水量达2239.6万立方米 [3] - 2024年长沙县获批水利部深化农业用水权改革试点和深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点 [3] 未来发展 - 长沙县正将桐仁桥灌区的成功经验向周边延伸拓展 [3] - 当地计划进一步盘活存量水资源 在水价综合改革基础上为水利基础设施建设开辟新融资渠道 努力建设现代化灌区 [3]