2020年10月，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略，老龄工作方针政策更加 明确。 近年来，中办、国办印发意见制定国家基本养老服务清单，明确物质帮助、照护服务、关爱服务等 三大类16项服务内容；中共中央、国务院发文明确提出健全县乡村三级养老服务网络；民政部、财政部 联合印发通知，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴…… 政策驱动引领，全民共建共治共享，一组数据正是我国积极应对人口老龄化成果的有力证明—— 截至2024年末，全国参加基本养老保险近10.73亿人，共有各类养老机构和设施40.6万个，养老床位 合计799.3万张，参加"银龄行动"的老年志愿者累计超700万人次……新时代以来，我国基本养老服务保 障机制逐步完善，供给能力不断提高，老年人精神文化生活日益丰富。 "老伴两次意外受伤，多亏'河西区老年人意外伤害保险'政策，两次都拿到了保险公司赔付的3000 多元医疗费和住院津贴。"家住天津市河西区的72岁老人陈平说。 为降低老年人因意外伤害带来的损失，自2020年起，河西区每年拿出专项财政资金，为辖区内约30 万老年人统一购买了意外伤害保险，最高可赔付15000元。截至去年底，累计赔付 ...

基本养老保险制度优化 - 全面取消就业地参加社会保险户籍限制 解决2亿灵活就业人员 农民工和新就业形态劳动者参保障碍 [2] - 稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例 扩大制度覆盖广度和深度 [2] - 优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置 合理确定缴费补贴水平 健全多缴多得激励机制 如黑龙江2025年最高缴费档次从3000元提高至5000元 广东江门对选择600元及以上缴费者每人每年补贴不低于60元 [3] - 精准落实困难群体代缴城乡居民社会保险费政策 确保低保对象 特困人员等特殊群体应保尽保 [3] 普惠养老服务体系建设 - 完善普惠养老 普惠托育服务价格形成机制 加强基本服务收费引导 支持提供质量有保障 价格可承受 运营可持续的普惠服务 [4] - 以失能老年人照护为重点 要求新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80% 针对4400万失能半失能老年人专业护理床位供给不足问题 [4] - 积极发展农村互助性养老服务 引导乡镇敬老院向社会开放 优先满足孤寡 残障失能 高龄留守和低保家庭老年人照护需求 [5] - 养老机构向专业护理转型 引入专业设备 培养照护人才 优化服务流程 形成覆盖长期照护 康复护理 医疗支持的综合性服务体系 [4] 社区居家养老模式创新 - 我国养老呈现"9073"格局 90%老人居家养老 7%依托社区养老 3%机构养老 [6] - 以社区为主场景加强便民服务资源整合 推进服务设施复合利用 完善社区嵌入式服务设施 提供一站式便民服务 [7] - 支持养老普惠社会服务进社区 因地制宜发展老年助餐服务 推动养老服务向基层下沉 [7] - 险企探索"机构+社区+居家"三位一体模式 如泰康保险通过助餐服务 康复护理 文化活动向社区辐射 大家保险构建站内护理+上门服务+医养服务能力 中国人寿推出普惠型嵌入式社区居家养老模式 [8]

养老保险制度优化 - 全面取消就业地参加社会保险户籍限制 解决2亿灵活就业人员 农民工和新就业形态劳动者参保障碍 [2] - 稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例 [2] - 优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置 合理确定缴费补贴水平 健全多缴多得激励机制 如黑龙江2025年最高缴费档次从3000元提高至5000元 广东江门对年缴费600元以上参保者每人每年补贴不低于60元 [3] - 精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策 确保低保对象 特困人员等特殊群体应保尽保 [3] 普惠养老服务体系建设 - 完善普惠养老服务价格形成机制 对基本服务收费加强引导 支持提供质量有保障 价格可承受 运营可持续的普惠服务 [4] - 以失能老年人照护为重点 新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80% 我国失能半失能老年人约4400万人 [4] - 积极发展农村互助性养老服务 引导乡镇敬老院向社会开放 优先满足孤寡 残障失能 高龄留守和低保家庭老年人需求 [5] 社区居家养老模式创新 - 我国养老呈现"9073"格局 90%老人居家养老 7%社区支持养老 3%机构养老 [6] - 以社区为主场景加强便民服务资源整合 推进服务设施复合利用 完善社区嵌入式服务设施 支持养老普惠服务进社区和老年助餐服务 [7] - 险企积极探索"机构+社区+居家"三位一体模式 如泰康保险提供助餐服务 康复护理 文化活动 大家保险构建站内护理+上门服务+医养服务能力 中国人寿推出普惠型嵌入式社区居家养老模式 [8]