社区养老服务 - 社区针对“一老一小”高占比的居民结构，重点提升养老和育幼服务[1] - 社区已建成幸福长者食堂和康复理疗室等设施[1] - 社区启动“珠算启智·健康银龄”活动并计划开设珠心算课程，以减缓老人脑部衰老[1] - 计划联合大型医院打造“家庭病床”，为高血压、糖尿病等慢性病患者提供在家定期体检和用药指导服务[2] - 计划推进针对失能半失能老人的家庭适老化改造[2] 社区教育服务 - 社区开设幸福教育课堂，提供科学探索、硬笔书法、非遗手工等十几门课程的“四点半课堂”[2] - 计划为课堂引进AI科普设备，增设学龄前托育点，提供临时托、计时托服务[2] 社区智慧服务 - 社区计划推出更智能的民生服务场景，让居民幸福感在家门口升级[1] - 社区智慧服务平台将集成养老预约、医疗挂号、防跌倒提醒等功能，实现一键可达[2]

老年健康与养老服务体系建设 - 全国设有1个国家老年医学中心和6个国家老年疾病临床医学研究中心 二级以上综合医院中设有老年医学科的比例达到84.6% 共计6151家 [3] - 94.4%的二级以上公立医院设置了老年人就诊绿色通道 并配备医务社工提供帮助 每年为65岁以上老年人提供约1.4亿人次健康管理服务 [3] - 累计建设农村互助性养老服务设施超过14万个 农村敬老院超过1.6万家 养老服务供给更加多样 [5] - 已累计发布240余项适老化和无障碍相关的国家标准 覆盖老年人基本生活需求的国家标准体系初步建立 [7] 儿科医疗与儿童健康改善 - 儿科执业（助理）医师数量从2020年的16.34万人增至2024年底的24.39万人 增长49.3% [8] - 每千名儿童床位数从2020年的2.18张增至2024年底的2.47张 增长13.3% 绝大多数二三级公立综合医院和80%的基层医疗机构可提供儿科服务 [8] - 6岁以下儿童超重肥胖率由五年前的10.4%下降至9.7% 生长发育迟缓率下降至4.5% 低体重率下降至1.4% [10] - 6-17岁男性和女性平均身高分别增长2.1厘米和2.2厘米 出生巨大儿发生率实现连续五年下降 [10] 基础教育与儿童福利保障 - 学前三年毛入园率达到92% 普惠幼儿园占比为91.6% 高中阶段毛入学率达到92% [11] - 全国已有246个区县实现义务教育优质均衡 残疾儿童义务教育入学率达到97% [11] - 推动600家县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构 为困境儿童提供救助保护和关爱服务 [12] - 全国配备乡镇（街道）儿童督导员4.2万名 村（社区）儿童主任58.3万名 [13]

“一老一小”民生服务发展现状 - “十四五”时期“一老一小”服务网进一步织牢织密 [1] - 完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户 [1] - 每天有300多万老年人在老年就餐点就餐 [1] - 孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准均比“十三五”末增长超26% [1] 政府政策与行动举措 - 实施居家和社区基本养老服务提升行动 [1] - 持续增加改善妇幼保健、儿童医疗、普惠托育服务供给 [1] - 推动生育津贴育儿补贴直接发放至个人 [1]

政策核心与实施时间 - 北京市政府全面修订《北京市居住公共服务设施配置指标》及实施意见 将于2025年12月1日正式实施[1] - 修订旨在通过用地功能混合和空间复合利用 解决停车难、充电设施不足、养老托育需求增长等新问题[9] - 政策适用于2025年12月1日后新建城镇居住项目 已取得工程规划许可证的在途项目按旧规执行 未取得的可自主选择新旧规[10][11] 设施配置标准的主要变化 - 设施分类由原6大类52项调整为12大类66项 按项目、社区、街道三个层级配置[1] - 增设综合服务设施 统筹文体活动、社区管理、党群服务等功能 打造社区活力中心[2] - 增设托育设施和老幼服务用房 在幼儿园增设托班招收6岁以下幼儿[4] - 提高社区卫生服务设施配置标准 增加防疫隔离筛查空间[5] 停车与交通解决方案 - 增设电动自行车停车及充电设施指标 分区域分类型调整机动车停车指标 降低自行车停车指标[3] - 电动自行车原则上在地上停放 在高大乔木树冠覆盖范围内建停车棚 相关建筑面积可不计入容积率 用地总面积不超过绿地总面积30%的可纳入绿地率核算[7] - 增设小区入口广场 解决共享单车及临时车辆停放问题 对中小学出入口临时停车需求提出布局引导[3] 空间利用与绿地计算优化 - 鼓励空间复合利用和分时共享 统筹各方空间需求[2] - 覆土绿地满足排水要求后可不受与实土连接边长限制 深度满足国家要求后可适当减少 优化地下车库设计[7] - 明确公共服务设施空间、绿地及室外场地平战两用功能 为突发自然灾害预留应急空间[5] 设施建设与移交管理机制 - 居住项目用地以外建设街道级、社区级设施原则上由政府投资建设 项目级设施由建设单位投资建设并无偿移交政府[6] - 综合服务设施由街道社区统一接收管理 加强基层政府统筹作用[6] - 供地前公示设施建设、装修、移交要求 提供公开透明的成本预期 竣工验收后即达到接收标准[6] 物流与生活配套设施更新 - 增加末端物流设施 如快递柜 以及垃圾分类收集设施[4] - 密闭式垃圾站原则上在小区外结合公共绿化建设[4] - 增设社区级商业设施 将群众日常生活常用内容由街道级调整为社区级[5] 政策动态调整机制 - 建立评估更新制度 《配置指标》每五年进行一次修订 每年结合规划实施体检定期动态评估[8] - 根据城市发展变化需要局部调整的 由市规划自然资源委组织研究报市政府同意后进行动态维护[8]

养老服务模式创新 - 成都市金牛区营门口街道综合为老服务中心打破传统养老院模式 建成集全托照料 社区食堂 托管托育等多功能于一体的开放式养老空间[4] - 服务中心覆盖辖区2.5万名60岁以上老人信息 重点标注400余名特殊困难老人需求 配备五大功能区和全配套服务设施[5] - 成都市累计投入3.15亿元建成130余个街道级嵌入式养老综合体 整合周边商户医院学校资源提供精准多元化养老服务[5] 托育服务体系建设 - 泸州白酒产业园区天骄托育园采用园区管委会提供闲置用房 企业集资 专业机构运营的普惠办托模式 主要服务园区职工及周边社区[6][7] - 托育园提供全日托 半日托 临时托服务 按年龄分班定制课程 配备摆渡车解决园区通勤问题 收费标准为每月200元托育费加450元生活费[6] - 泸州市普惠托育机构达352家 占比96.7% 每千人口托位数达4.6个 提前完成十四五规划建设任务[8] 政企协同民生服务 - 成都泸州两地通过精细化服务解决"一老一小"民生需求 养老机构嵌入街道 托育机构进驻产业园 形成便民服务网络[3] - 养老服务中心设置33张全托床位满负荷运营 同时作为社区共享空间日均接待大量老人 提供送餐上门等延伸服务[5] - 托育园有效解决园区职工子女照料难和企业人才留存难问题 形成"上班送孩子 下班接孩子"的常态化职工生活模式[6][7]

民生保障与社区发展 - 成都市武侯区通过盘活城市边角地改造超过100处健身角和微公园 带动运动装备及茶饮等周边消费[1] - 新疆阿克苏地区拜城县实施以工代赈项目 吸纳低收入村民就业 例如村民参与防洪坝修建工作月收入达4500元[1] - 山东省荣成市打造“海螺姑娘”社会救助服务品牌 累计为超过2700名农村分散供养特困人员提供救助服务达71万人次[2] 住房与教育公共服务 - 广东省广州市加快构建以配租型和配售型保障性住房为主的住房保障体系 重点解决来穗务工人员及新就业无房职工住房问题[2] - 河南省洛阳市建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策 清理取消不合规的入学证明材料及时限要求[2] - 湖北省武汉市近5年将中小学建设列为市政府民生实事 全市新改扩建中小学达163所[4] - 甘肃省2024年启动“强县中”为民办实事项目 支持20所县中扩优提质[4] - 成都市推进中小学集团化办学 将乡村薄弱学校纳入教育集团以提升办学水平[4] 教育设施改善 - 重庆市秀山土家族苗族自治县隘口镇岑龙小学办学条件显著改善 建成塑胶操场 师生宿舍实现24小时热水供应并新建综合楼[3] “一老一小”服务模式 - 浙江省推进养老服务市场化供给 鼓励引进专业养老服务机构及医疗康复机构为老人提供上门服务[5] - 山东省济南市开设全省首家家庭托育点并将普惠托育建设列入为民办实事项目[5] - 陕西省西安市通过免费提供场地推进“公建民营”社区嵌入式托育服务 计划到今年底建成100所公办和110所社区嵌入式普惠机构[5] 创新服务供给 - 四川省三星堆博物馆新馆推出寒暑假及法定节假日夜游活动[5] - 贵州省榕江县投入资金升级场地设施及完善赛事组织以支持乡村足球赛事[5] - 江苏省苏州市将地铁广济南路站地下闲置空间改造为社区食堂[5]

政策导向 - 中办、国办联合印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，重点推动"一老一小"普惠服务发展 [1] - 政策要求多渠道扩大"一老一小"服务低成本场地设施供给，支持机构提供质量有保障、价格可承受的普惠服务 [1] - 将完善普惠养老和普惠托育服务价格形成机制，对基本服务收费加强引导 [1] 养老服务 - 以失能老年人照护为重点，提升养老服务机构医养结合服务能力 [1] - 明确提出增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80% [1] 行业发展 - 政策直接利好养老服务和托育服务行业，将推动相关基础设施建设和运营模式创新 [1] - 普惠服务定位将促进行业规模化发展，价格引导机制可能影响行业利润率水平 [1]