政策背景 - 国家发展改革委、公安部、国家数据局联合发布通知推行"信用代证"政策[1] - "信用代证"指用专项信用报告替代多个行政机关单独出具的有无违法违规记录证明[1] 政策内容 - 专项信用报告基于信用信息共享平台汇集的各领域违法违规信息形成[1] - 该政策可在行政审批、招标投标、企业融资、申请优惠政策等场景应用[1] 政策意义 - 专家认为这是社会信用体系建设的重要举措[1] - 有助于提升行政服务效能和优化营商环境[1] - 基于前期信用数据共享互联基础，当前推出时机恰当[1]

信用代证政策核心内容 - 国家发改委、公安部、国家数据局联合推出"信用代证"政策，用专项信用报告替代多部门开具的违法违规记录证明 [1] - 该政策适用于企业、个体工商户、农民专业合作社等各类经营主体 [4] - 政策将在行政审批、招标投标、企业融资、申请优惠政策等领域应用 [1] 政策实施意义 - 是对全国多地前期信用信息平台实践经验的总结和推广 [3] - 显著提升行政服务效能，优化营商环境 [1] - 为市场主体"减负"，解决多头开具证明影响办事效率的问题 [4] - 实现"一份报告替代一摞证明"，提高企业办事便利度 [4] 政策实施机制 - 市场主体可在一个部门完成查询，或通过授权机制由报告使用方自行查询 [6] - 鼓励探索信用承诺制，对未覆盖领域实行主动承诺机制 [8] - 建立失信惩戒机制，对虚假承诺主体取消"信用代证"资格 [8] 未来发展方向 - 将加快编制专用信用报告国家标准规范 [9] - 推进信用报告跨区域互认互用，拓展应用场景 [9] - 计划归集共享市场主体正面守信行为信息 [11] - 运用信用机制提升国家治理和社会治理水平 [12] 政策基础与影响 - 依托前期全国信用信息共享平台建设成果 [3] - 健全社会信用体系有助于统一大市场建设 [12] - 为经济社会高质量发展提供基础性支撑 [12]

数据基础设施建设政策推进 - 国家发展改革委等三部门发布通知，明确2025年9月底前全面推行"信用代证"工作，以专项信用报告替代有无违法违规记录证明，涵盖行政处罚、行政强制、严重失信主体名单和刑事裁判等信息 [1] - 政策要求加强信用信息归集共享，建立数据异议反馈和核查修正机制，提升数据全面性、真实性、准确性 [1] - 该举措是落实社会信用体系建设的重要步骤，旨在优化营商环境和提升行政服务效能 [2] 数字中国建设峰会成果 - 第八届数字中国建设峰会发布10项数据标准化重点成果，包括《可信数据空间技术架构》技术文件和9项标准草案，涉及数据基础设施参考架构、互联互通要求、用户身份管理等 [2] - 峰会成立可信数据空间发展联盟，由国家数据局指导，19家央企和20家研究院所及龙头企业发起，发布《可信数据空间标准体系建设指南（2025年版）》和《可信数据空间能力要求》征求意见稿 [4] - 联盟旨在推动数据共享共治和产业生态协同，聚焦场景打造、标准研制和价值挖掘 [4] 财政支持与规划 - 国家将加大中央财政资金投入，支持地方和行业建设基础性、公益性数据基础设施项目，并利用超长期特别国债资金加快构建国家数据基础设施架构 [3] - 面向"十五五"规划，国家正加快研制国家数据基础设施规划 [3] 地方数据资产管理实践 - 青岛市出台《青岛市市级行政事业单位数据资产管理办法（试行）》，规范数据资产全生命周期管理，包括配置登记、有偿使用、收益分配和销毁处置等环节 [5] - 青岛建立累进动态收益分配机制，形成"供数-资产-运营-收益-再投入"增值循环体系，已完成交通运输和医疗健康领域全国首单数据资产交易入库 [5]

会计奖惩信息归集管理办法核心内容 - 财政部印发《会计奖惩信息归集管理办法（试行）》，自2025年7月1日起施行，共14条，涵盖制定目的、适用范围、归集范围、时间与载体、异议处理等要求 [1] - 会计奖惩信息包括财政部门对单位、个人给予的表彰奖励和行政处罚信息，遵循依法记录、统一管理、分级负责、动态更新原则 [1][2] - 财政部门需在作出行政决定后10个工作日内在全国会计人员统一服务管理平台记录信息，单位或个人可提出异议申请更正 [2] 会计奖惩信息归集管理机制 - 单位可查询本单位会计奖惩信息，个人可查询本人信息，通过全国统一平台实现 [3] - 当前会计奖惩信息存在归集标准不统一、程序不明确等问题，需健全制度提供保障 [3] - 行政处罚信息包括单位/个人基本信息、处罚种类依据、作出处罚的行政机关名称及日期等 [4] 会计诚信建设与市场影响 - 2023年财政部检查后对20户企业、25名负责人、8家会计师事务所、84名注册会计师作出行政处罚，数量力度大幅增加 [5] - 会计奖惩信息归集系统建立会计"征信系统"，从信誉层面规范做账行为，威慑假账，促进上市公司提高财务信披质量 [5] - 系统运行需依靠严格执法，有助于显著降低上市公司财务造假情况 [5] 监管与执行保障 - 财政部门工作人员存在滥用职权等违法行为将依法处分，构成犯罪的追究刑事责任 [5] - 对财政部门工作人员追责规定能保障信用信息真实性，提升公众对平台信任度 [6] - 财政部将督促各地财政部门明确职责分工，确保会计奖惩信息及时完整准确记录 [6]

社会信用体系建设成效 - 兵团第三师图木舒克市在全国城市信用监测排名（县级市）中位列全自治区26个县级市第1名 [1] - 通过完善机制、拓展平台等举措显著提升城市信用监测排名 [1] 金融支持与融资解决方案 - 农行图木舒克兵团分行通过"线上+线下"双渠道为农户和企业提供信用贷款 线上最快2分钟放款 线下3天内到账 最高额度达300万元 [3] - 2024年师市发改委推动159家企业入驻"信易贷"平台 为市场主体注入金融支持 [3] - 种植户李俊港通过"信用贷"获得150万元资金支持 缓解春耕备耕资金压力 [3] - 农行针对个体工商户推出"商户e贷" 通过实地调查评估1天内完成投放 [3] 诚信宣传与企业实践 - 开展"诚信建设万里行"宣传月活动 累计发放宣传页1200余份 惠及1.5万余人次 [5] - 新疆巨纳建工集团坚持诚信经营原则 严格按照合同约定完成工程 按时支付货款 赢得客户认可 [5] 未来发展规划 - 师市将完善工作机制 持续开展诚信宣传 打造"信用三师"品牌 [7][8]

公司动态 - 绿盾征信在京召开信用服务培训会暨「信易收」平台上线发布会 全国200余名信用服务机构代表参会 [1] - 「信易收」7 0赋能体系正式发布 涵盖自助催收工具 财产线索尽调 人工调解服务等内容 旨在为中小微企业提供普惠合规的清欠解决方案 [3] - 创始人王端军强调账款拖欠问题对企业交易信心的影响 指出合同履约风险防范与治理是社会信用体系建设的重要落脚点 [3] - 新老合作伙伴高度评价「信易收」赋能模式 认可其在协助企业纾困解难 助力政府清欠化债等方面的重要作用 [3] 发展历程 - 「信易收」起源于2013年绿盾全国企业征信系统的"投诉维权"和"市场反馈"服务版块 通过工作人员调解促成大量债务人自愿履约 [3] - 2018年响应国家发改委「信易+」应用场景 基于多年商账调解服务经验推出「信易收」应用场景 支持各服务网点开展市场化探索 [3] - 十二年间经历3轮能力升级和7次版本迭代 7 0版是对"绿盾信用调解工作法"的深度提炼和升华 在信用工具运用和商业模式构建层面实现重大突破 [5] 社会影响 - 信用调解工作得到各地司法部门关注支持 全国成立30多个信用纠纷人民调解委员会 部分入驻法院或扎根园区 成为矛盾纠纷多元调解的重要力量 [4][5] - 2022年以来创新"合同履约+信用调解"闭环解决方案 支持多地发改委获得行业大奖 [5] - 平台调解案例多次获得官方媒体报道 社会影响力持续扩大 [3] 未来规划 - 将以"信用"为杠杆 "科技"为引擎 "合规"为底线 携手更多合作伙伴构建中国商业合同履约新生态 [5]

国家发展改革委、中国人民银行22日组织召开社会信用体系建设部际联席会议暨工作部署会。会议强 调，要采取务实举措推动社会信用体系建设再上台阶，重点做好八方面工作。一是深化政务诚信建设， 二是强化公共信用信息的刚性归集，三是构建全方位的信用激励政策环境，四是依法依规落实失信惩戒 措施，五是完善统一的信用修复制度，六是健全以信用为基础的监管和治理机制，七是深化信用信息在 金融服务中的开发利用，八是提升地方信用建设水平。 ...

政策支持措施 - 多地金融监管部门发布助企帮扶政策组合拳 重点解决小微企业融资堵点和卡点问题 [1] - 湖北金融监管局联合多部门统筹解决小微企业融资难和银行放贷难问题 [1] - 浙江金融监管局组织金融机构加大走访对接力度 截至2025年3月末已走访企业318万家 63万家企业获得授信支持 累计放贷1.7万亿元 [1] 小微企业贷款数据 - 截至2025年2月末全国普惠型小微企业贷款余额33.9万亿元 同比增速12.6% 较各项贷款增速高5.7个百分点 [1] - 信用贷款余额9.4万亿元 同比增速25.8% 信用贷占普惠型小微企业贷款比重达27.6% 较上年同期上升2.9个百分点 [1] 银企对接机制 - 多地积极搭建银企对接桥梁减少信息堵点 如成都新都区推动政策性金融产品新质贷惠及小微企业 [2] - 成都市穆尔西仪表科技获得银行811万元新质贷授信 用于技术创新 力争年产值突破5000万元 [2] - 小微企业融资协调工作机制通过工作专班摸排走访 减少银企信息不对称 [2] 信用体系建设 - 金融监管部门推动社会信用体系建设与金融监管相融合 引导金融机构用好信用数据资源 [3] - 浙江鹿城农商银行通过政银共建产业链金融生态圈 每服务1家核心企业可带动8家链属企业获得信贷支持 [3] - 两办印发意见支持金融机构深入挖掘信用信息价值 提升守信主体融资便利化水平 [3] 科技赋能与数据应用 - 鼓励金融机构查询使用企业信用信息 与内部金融数据结合 在产品开发、授信审批、贷后管理等方面应用 [3] - 科技赋能有助于提高小微企业办贷效率 金融大数据广泛应用 [3] - 目前商业银行使用第三方数据成本总体偏高 未来应促进更多公共数据低成本开放 [3]

社会信用体系建设 - 依法依规开展失信惩戒 规范设定惩戒措施 合理确定惩戒范围和力度 [1] - 失信惩戒机制在规范市场秩序 维护社会诚信方面发挥重要作用 [1] - 部分地方和领域出现"一刀切"倾向 缺乏精准区分和合理裁量 [1] 失信惩戒机制问题 - 信用惩戒泛化滥用 可能损害社会公平 [1] - 制度设计过于简单 未能充分考虑实际情况 [1] - 部分地方追求管理便利 忽视个案差异 [1] - 惩戒标准过于宽泛 过度依赖技术 缺乏人性化设计 [1] - 自动化信用评价系统缺乏弹性 无法识别"非恶意失信" [1] 失信惩戒改进方向 - 提升精准度和人性化 让制度既有力度又有温度 [2] - 建立分级分类惩戒机制 区分恶意失信与非恶意失信行为 [2] - 设置缓冲期与修复通道 允许轻微失信者主动纠正 [2] - 增强算法治理透明度与弹性 建立人工复核渠道 [2] - 引入第三方机构评估合理性 [2] - 加强公众参与 让受影响群体参与规则制定 [2]

社会信用体系建设进展 - 上海推动信用监管制度创新 天津提出跨区域"信用代证"互认 湖南加快构建以信用为基础的新型监管机制 各地陆续发布2025年社会信用体系建设工作要点 [1] - 我国建成全球数据规模领先 服务覆盖面最广的公共征信系统 中国人民银行金融信用信息基础数据库的信用报告成为全面反映信息主体信用状况的"经济身份证" [1] 信用体系应用场景 - 良好信用记录帮助消费者获得更优惠的贷款利率 信用良好用户可获得更方便的退换货等服务 部分就业岗位将个人信用状况作为录用参考 [1] 当前面临挑战 - 社会信用体系建设存在覆盖面不全 区域发展不平衡 信用修复机制有待完善 数据孤岛等问题 信用数据安全保护和信用主体合法权益保障亟待解决 [1] 未来工作方向 - 以中办 国办《关于健全社会信用体系的意见》为指引 各地谋划推进各行业各领域信用建设 加快构建覆盖各类主体 制度规则统一 共建共享共用的社会信用体系 [2] - 坚持政府引导 做好"十五五"期间社会信用体系建设顶层设计 加速信用立法进程 [2] - 大力培育信用服务市场 发挥其在提振内需 改善预期 缓解中小微企业融资难题 解决拖欠企业账款问题等方面的关键作用 [2] - 坚持信用奖惩合理合法 充分发挥信用体系建设在优化营商环境 创新社会治理等方面的积极作用 持续推动信用实践创新 [2] 实施要求 - 社会信用体系建设是复杂系统工程 需充分调动各类主体积极性创造性 形成强大合力 各地区各部门应结合实际抓好《意见》贯彻落实 上下联动 齐抓共管 久久为功 [2]