文章核心观点 - “十五五”时期是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期，将围绕“四个中心”功能建设，以推动高质量发展为主题，深入实施京津冀协同发展战略，大力发展新质生产力，全面深化改革开放，持续保障和改善民生，确保首都安全稳定 [5][8][9] “十四五”时期重大成就 - 经济总量跨过两个万亿台阶，今年将突破5万亿元，人均地区生产总值和全员劳动生产率全国领先 [5] - 全社会研发经费投入强度保持6%左右，高被引科学家数量全球城市最多，新质生产力加速发展 [5] - 空气质量持续改善稳定达标，万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放保持全国省级地区最优 [5] - 京津冀协同发展走深走实，市级行政机关完成搬迁，北京城市副中心框架全面拉开 [5] “十五五”时期发展基础要求 - 更加注重优化提升首都功能，构建现代化首都都市圈，辐射带动京津冀协同发展 [10] - 更加注重增强创新动能，推动科技创新和产业创新深度融合，大力发展新质生产力 [10] - 更加注重深化改革开放，推进深层次改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力 [10] - 更加注重加强超大城市治理，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [11] 经济社会发展主要目标 - 首都功能持续提升，国际科技创新中心能级全面提升，“四个服务”保障机制持续健全 [11] - 高质量发展迈上新台阶，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国领先，新质生产力加快发展 [11] - 全面深化改革取得新突破，要素市场化配置综合改革取得明显成效，营商环境水平持续提升 [12] - 美丽北京建设取得更大成效，生态环境质量持续提升，花园城市初步建成，碳排放强度不断下降 [12] 深入落实首都城市战略定位 - 全力服务保障政治中心功能，完善首都规划体系和实施机制，推进中央政务功能布局优化 [14] - 全面增强全国文化中心影响力，加强历史文化名城保护，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展 [15] - 持续加强国际交往中心能力建设，增强北京国际航空枢纽服务功能和辐射能力，建设国际中转出行首选地 [16] - 加快提升国际科技创新中心发展能级，建设全球重要科学策源地和未来产业引领地，深化教育科技人才体制机制改革 [17] 纵深推进京津冀协同发展 - 深化非首都功能疏解，健全央地联动疏解机制，持续推动部分高校和医疗卫生资源向外疏解均衡布局 [18] - 积极构建现代化首都都市圈，推动通勤圈深度融合，支持雄安新区建设，唱好京津“双城记” [19] - 高水平建设城市副中心，保持每年千亿级投资规模，推进M101线等重大项目建设，推动符合功能定位的企业总部落地 [20] - 推动重点领域协同发展，深化协同创新和产业协作，巩固提升“轨道上的京津冀”，推进公共服务共建共享 [21] 大力发展新质生产力 - 深化教育科技人才一体发展，加快建设高水平人才高地，集聚战略科学家和科技领军人才，深化科技成果转化机制改革 [22][23] - 建设中关村世界领先科技园区，深化中关村先行先试改革，统筹“三城一区”联动发展 [24] - 打造全球数字经济标杆城市，培育全球领先的人工智能产业生态，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能治理 [25] - 发展壮大高精尖产业，扩大新一代信息技术和医药健康等产业集群优势，培育人工智能和绿色先进能源等新产业集群 [26] - 做优做强现代服务业，发展科技金融、绿色金融、数字金融，支持北京证券交易所深化改革和创新发展 [26][27] 全方位扩大内需 - 大力提振消费，深化国际消费中心城市建设，扩大高品质服务消费，促进商品消费扩容提质 [28] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，强化城市更新、科技创新和新型基础设施等领域投资 [29] - 健全现代物流体系，构建一体化多圈层物流体系，降低全社会物流成本，推动公铁航多式联运 [29] - 服务全国统一大市场建设，健全全国统一大市场建设落实机制，完善土地、资本、技术、数据等要素市场 [30] 全面深化改革开放 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，依法保护民营企业和企业家合法权益 [31] - 持续优化营商环境，迭代升级营商环境改革政策，深化行政审批制度改革，优化政务服务体系 [32] - 发展更高水平开放型经济，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，促进外贸提质增效，创新发展数字贸易 [33] 推动首都文化繁荣发展 - 加强历史文化保护传承，推动古代与近现代、城市与乡村等文化遗产系统性保护，创新文物活化利用机制 [35] - 推动文化产业创新发展，培育壮大新型文化业态，打造具有全球影响力的“京产”文化IP [36] - 推进文商旅体展融合发展，构建全域旅游格局，加强“演艺之都”建设，用好双奥遗产打造“双奥国际赛事名城” [37] 保障和改善民生 - 积极促进就业与增收，深入实施就业优先战略，健全就业支持和公共服务体系，稳步提升最低工资标准 [38] - 完善多层次社会保障，健全基本养老和基本医疗等社会保障体系，逐步提高城乡居民基础养老金 [39] - 加强“一老一小”服务，加强普惠性养老服务供给，发展医育和医养结合服务，优化生育支持政策 [40] - 持续推进住有所居，加快构建房地产发展新模式，完善租购并举的住房制度，扩大租赁住房有效供给 [40][41] - 办好人民满意的教育，推动基础教育扩优提质，扩大优质本科教育招生规模，稳步提高研究生培养数量 [42] - 加快建设健康北京，深化公共卫生体系改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推动中医药传承创新 [43] 提升超大城市治理效能 - 促进人口与城市发展相适应，常住人口规模控制在城市规划目标以内，实施分区域差异化人口调控 [45] - 大力实施城市更新，有序推进老城平房区整院成片区改造，稳步推进城中村改造，推进完整社区建设 [46] - 构建现代化综合交通体系，实施市郊铁路东北环线和城市轨道交通R4线一期等工程，坚持公共交通优先发展战略 [49] - 高水平建设“数智北京”，创建数据要素综合试验区，推进城市全域数字化转型，提升数字公共服务水平 [50] - 深化接诉即办改革，强化12345市民服务热线平台功能，完善民生大数据辅助决策机制，推动主动治理和未诉先办 [51] 深入推进美丽北京建设 - 全面加强污染防治，深化“0.1微克”攻坚行动持续改善空气质量，统筹水资源、水环境、水生态治理 [52] - 加快建设花园城市，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建联通便利的绿道网络 [53] - 推动生产生活方式绿色转型，发展壮大绿色经济，健全垃圾分类长效机制，推广绿色出行等生活理念 [54] - 积极稳妥推进“双碳”工作，实施碳排放总量和强度双控制度，深化碳市场建设，优化能源结构 [55] 统筹高质量发展和高水平安全 - 深化首都国家安全体系和能力建设，完善首都国家安全法治体系和风险防控体系，严密防范敌对势力渗透破坏活动 [56] - 防范重点领域风险，稳妥防范化解经济金融领域风险，加强关键信息基础设施安全防护和数据风险预警 [57] - 提升社会治理能力和水平，完善社会工作体制机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会治安整体防控体系建设 [58] - 加强韧性城市建设，深化安全生产隐患排查整治，提升重要基础设施本质安全水平和极端天气监测预警能力 [59]

科技创新与产业发展 - 全社会研发经费投入强度保持在6%左右，国家战略科技力量持续扩大，高被引科学家数量全球城市最多 [2] - 深化教育科技人才一体发展，完善协调机制，支持在京高校“双一流”建设，加快建设高水平人才高地，集聚战略科学家、科技领军人才等 [19] - 打造全球数字经济标杆城市，做强北京数据集团和国际大数据交易所，大力发展数字内容产业，培育全球领先的人工智能产业生态 [22] - 发展壮大高精尖产业，扩大新一代信息技术、医药健康等产业集群优势，培育人工智能、绿色先进能源等新产业集群，布局量子科技、脑机接口等未来产业 [23] - 做优做强现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展科技金融、绿色金融等，支持北京证券交易所深化改革 [24] - 建设中关村世界领先科技园区，深化先行先试改革，统筹“三城一区”联动发展，强化科技创新与产业创新策源功能 [21] 区域协同与城市发展 - 京津冀协同发展走深走实，疏解非首都功能坚定有序，市级行政机关完成搬迁，北京城市副中心框架全面拉开 [2] - 积极构建现代化首都都市圈，推动通勤圈深度融合，加强区域快线连接，支持雄安新区建设，唱好京津“双城记” [16] - 高水平建设城市副中心，保持每年千亿级投资规模，推进M101线、六环高线公园等重大项目建设，推动符合功能定位的企业总部落地 [17] - 推动重点领域协同发展，深化协同创新和产业协作，巩固提升“轨道上的京津冀”，推动政务服务同事同标、资质互认 [18] - 大力实施城市更新，有序推进老城平房区整院成片区改造，稳步推进城中村改造，完善一刻钟便民生活圈 [41] - 构建现代化综合交通体系，完善重点交通廊道，推动“八站两场”提质发展，实施市郊铁路东北环线等工程，坚持公共交通优先发展战略 [44] 绿色发展与可持续转型 - 绿色底色更加鲜明靓丽，空气质量持续改善稳定达标，万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放保持全国省级地区最优 [2] - 加快建设花园城市，强化“三区三线”管控，推进山水林田湖草沙一体化保护，构建联通便利的绿道网络 [48] - 推动生产生活方式绿色转型，发展壮大绿色经济，实施绿色低碳先进技术示范工程，健全垃圾分类长效机制 [49] - 积极稳妥推进“双碳”工作，实施碳排放总量和强度双控制度，深化碳市场建设，优化能源结构，加强光伏、地热等可再生能源开发利用 [50] - 全面加强污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“0.1微克”攻坚行动，基本消除重污染天气 [47] 消费投资与市场建设 - 大力提振消费，实施提振消费专项行动，深化国际消费中心城市建设，扩大高品质服务消费，促进商品消费扩容提质 [25] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，优化投资结构，强化城市更新、科技创新、新兴产业等领域投资，加强项目储备和要素保障 [26] - 健全现代物流体系，构建一体化多圈层物流体系，完善物流基础设施，增加高端标准仓库供给，推广大宗货物“公转铁+新能源车”运输模式 [27] - 服务全国统一大市场建设，健全产权保护机制，优化市场准入环境，强化反垄断和反不正当竞争，完善土地、资本、技术等要素市场 [28] 民生保障与社会治理 - 民生改善更加可感可及，稳就业促增收取得扎实成效，教育、医疗、社保等基本公共服务体系更加完善，“一老一小”服务全面提升 [2] - 积极促进就业与增收，深入实施就业优先战略，健全就业支持和公共服务体系，完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制 [35] - 完善多层次社会保障，健全基本养老、基本医疗等社会保障体系，逐步提高城乡居民基础养老金，深化医保支付方式改革 [36] - 加强“一老一小”服务，加强普惠性养老服务供给，发展医育、医养结合服务，优化生育支持政策，发展普惠托育服务 [37] - 高水平建设“数智北京”，创建数据要素综合试验区，推进城市全域数字化转型，提升智慧化服务能力，强化数智赋能城乡治理 [45] - 深化接诉即办改革，强化12345市民服务热线平台功能，完善民生大数据辅助决策机制，推动主动治理、未诉先办 [46]

文章核心观点 - 雄安新区正深度融入国家战略，通过承接北京非首都功能疏解、汇聚高端创新资源，集中力量培育和发展以空天信息和卫星互联网、人工智能、新材料为代表的标志性未来产业，并前瞻布局生命科学、未来能源等领域，旨在打造自主创新和原始创新的重要策源地，建设高水平现代化未来之城 [3][5][7] 深度融入国家战略与功能疏解 - 雄安新区是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的重大决策部署，作为集中承载地，已取得显著进展：首批3家央企总部入驻运营，1家央企总部主体结构封顶，400多家央企分支机构、4000多家北京来源企业落地 [5] - 高校疏解加速创新资源汇聚：北京科技大学等首批4所疏解高校雄安校区加快建设，北京航空航天大学等第二批5所疏解高校雄安校区选址落位，旨在超前对接高校科技研发资源，承接原创性技术研发转化 [10] - 通过京津冀国家技术创新中心雄安中心、雄安新区中关村科技园（已汇聚215家科创企业）、雄安高新区特色产业园区等平台，构建“找技术有高校、找场景有清单、找资金有渠道、找服务有专员”的创新服务体系 [10] 标志性未来产业发展现状 - **空天信息和卫星互联网产业**：依托首家落户央企中国星网这颗“主星”，谋划了卫星互联网、时空信息、商业卫星智造、空天飞行器4大赛道 [5] - 已汇聚60多家空天信息领域企业，涵盖卫星制造、发射、运营、数据应用等，首个较为完备的产业链正加快构建 [13] - 蓝箭鸿擎（雄安）空间科技有限公司产线正式量产后，将具备年产100颗以上卫星的交付能力，其生产的首颗“雄安造”卫星“雄安一号”已于今年10月下线 [5][11] - 空天飞行技术全国重点实验室落地，具备18项卫星及载荷测试能力的卫星公共测试平台加快建设 [13] - **人工智能产业**：雄安新区全面推动人工智能产业发展，目前已聚集上下游企业80余家，覆盖硬件、软件、平台、终端等领域，初步形成产业生态集群 [13] - 雄安新区系统化、前瞻性地将人工智能深度嵌入环保、交通、能源等城市建设的各个方面，为企业提供了实现全域智能化赋能的应用场景 [13] - **新材料产业（以增材制造为代表）**：北京煜鼎增材制造研究院股份有限公司作为北京航空航天大学国家工程实验室的成果转化平台，生产基地在雄安实现成倍扩张 [7] - 中国兵器工业集团增材制造技术研究应用中心、中交未来智造大厦主题楼宇揭牌，推动雄安建设增材制造产业新高地 [14] - 政策支持力度大：对落地的全国重点实验室提供最高3亿元资助，对新获批建设的国家级、省级技术创新中心分别给予不超过1亿元的资助 [14] 创新生态与场景驱动 - 打造“雄安未来之城场景汇”作为创新发展的标识性IP，以“比赛+评价+交易+风投+孵化+应用”的全链条闭环模式，汇聚国内外前沿技术，促进技术对接市场需求 [15] - 场景汇已成功举办两届，汇聚了4700余项高新技术，推动51家科创企业落地雄安，并引入数十家投资机构全过程参与 [19] - 通过设置具体场景挑战（如首届的地下空间安全应急技术应用大赛）攻克实际城市难题，例如北京邮电大学和中国铁塔团队研发的“北斗+5G室分”高精度定位导航技术解决了地下停车场导航问题 [18] - 具体技术应用案例涌现，如河北中医药大学原副校长方朝义团队研发的中医AI辅助诊断设备在场景汇亮相后受到多家医疗机构关注 [21]

雄安新区战略定位 - 设立雄安新区是党中央为疏解北京非首都功能、深入推进京津冀协同发展作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事 [1] - 雄安新区建设是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署 [1] 雄安新区发展阶段 - 雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段 [1] - 工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举 [1] 雄安新区建设成果 - 高新技术企业纷纷落地雄安新区 [1] - "千年秀林"苍翠茂盛 [1] - 地上、地下、云上"三座城"同步推进 [1] - "未来之城"雄安新区正在拔节生长 [1]

项目签约与战略意义 - 燕山石化与天津市经济技术开发区管委会签署投资合作意向书，标志着公司在深化京津冀协同发展、推进“一中心+两基地+X区域”空间布局、开启“二次创业”新篇章的进程中迈出关键性一步 [1] - 此次签约的核心载体是天津南港绿色高端橡胶新材料项目，该项目是中国石化集团“新材料”及“十条龙”重点工程、天津市2025年重点工程，也是南港乙烯“碳四”子链延链补链的关键项目 [3] - 项目自规划之初便精准对标国家及天津市产业政策导向，锚定“绿色高端”定位，产品直击高端轮胎市场优质原料需求 [3] - 燕山石化此次布局天津南港基地，是未来发展布局中的重要支点，将以此为依托打造异地发展“桥头堡”，形成企业高质量发展新格局，为京津冀产业协同发展贡献更大力量 [3] 项目具体内容与进展 - 项目于2月获中国石化集团公司可行性研究报告批复，明确建设10万吨/年顺丁橡胶、10万吨/年溶聚丁苯橡胶装置及配套设施 [3] - 项目于5月进场真空预压，6月完成项目公司注册，9月基础设计获中国石化集团公司批复，10月启动打桩施工 [3] - 项目目前已顺利办结所有行政许可手续，全面转入工程建设实施阶段 [3] 项目承载地背景 - 南港工业区是天津市核心石化产业园、国家新型工业化示范基地，更是京津冀协同发展标志性项目承载地 [3]

京津冀医疗协同发展进展 - 河北省与京津共建3批次115个京津冀医联体，覆盖河北各地市[1] - 京津冀三地1326家医疗机构实现104项检验结果互认，686家医疗机构实现50项医学影像检查资料共享[1] - 建立京津冀医养结合联盟，环京津医养产业加快发展[1] 雄安新区卫生健康体系建设 - 北京大学人民医院雄安院区、北京协和医院国家医学中心（雄安院区）开工建设[1] - 雄安宣武医院一期项目开诊运行，二期项目加速建设[1] - 河北携手京津对口帮扶雄安新区医疗卫生机构，3家高标准社区卫生服务中心建成投用[1]

文章核心观点 - 华夏银行将服务京津冀协同发展作为全行战略重点，通过制定专项工作方案、构建多层次服务体系，深度融入国家战略 [2] - 公司2025年为北京地区提供各类投融资服务约4000亿元，为京津冀协同发展重点项目提供近900亿元，分别较上年同期增长13%和31% [1] - 面向“十五五”，公司计划进一步深化非首都功能疏解、现代化首都都市圈建设、支持“两翼”发展及产业协同等领域的金融服务 [21] 战略布局与服务体系 - 构建总分行联动的多层次服务体系，制定《华夏银行2025年服务首都经济及京津冀协同发展工作方案》 [2] - 发挥集团优势，印发《关于总行支持北京地区业务推动工作方案》，提供高效协同的综合金融服务 [2] - 启动实施“京华行动”，成立北京地区业务推动工作专班，明确工作目标以深化履行首都金融国企责任 [3] 北京地区业务发展与政企合作 - 举办服务首都国企高质量发展大会，与16家首都国企签署战略合作协议，并对37家首都国企实现服务全覆盖 [4] - 截至10月末，为37家首都国企提供融资较年初增长超30%，服务触角延伸至其京外子企业及项目 [4] - 与北京石景山区、怀柔区政府以及经开区管委会签署战略合作协议，并与东城区、西城区等多个区政府开展交流座谈 [6] 重点项目与基础设施建设支持 - 对接北京“3个100”等市区两级重点项目，给予16个重点项目授信支持超180亿元，信贷投放超48亿元 [5] - 支持环球影城北综合交通枢纽、北苑家园中心、M101数字港等重大项目建设 [5] - 为津潍宿高速铁路项目授信300亿元并实现首笔投放，落地河北省国企首单永续保债撮合业务10亿元用于京津冀一体化高速公路建设 [20] 非首都功能疏解与现代化首都都市圈建设 - 积极为搬迁企业提供金融支持，包括首钢、北汽黄骅生产基地、北京焦化外迁、北京锦绣大地迁移等项目 [11] - 重点支持交通一体化项目，为首发集团、天津港、河北高速等三地企业提供金融服务 [11] - 为东城区重点区域腾退与恢复重建授信超30亿元，赋能城市更新改造 [7] 北京城市副中心与雄安新区支持 - 稳步推进银行总部搬迁工作，较原计划提前45天实现大楼主体竣工 [12] - 大力支持通州重点项目建设，年初以来为玉桥家园等项目新增授信超20亿元，为顶点公园、“湾里”综合体等项目新增投放近8亿元 [12] - 自2020年以来，持续保持通州区属企业第一合作银行势头，融资服务余额及新增金额连续4年位列当地金融机构首位 [12] - 积极支持雄安新区建设，强化京冀分行联动协作，做好搬迁央企服务保障，并参与各类公益活动践行社会责任 [14] 产业协同与重点领域金融服务 - 支持“京津冀协同发展10年十大项目”之一的“河北首衡农副产品物流园区项目”，以及石家庄大河冷链物流集散中心、天津A330空客宽体机建设等重点项目 [18] - 落地“河北省交通运输车联网终端应用项目”，为全国第一批通过交通运输部审核的科技创新和技术改造再贷款单北斗替代项目 [20] - 围绕京津冀区域钢铁、运输、医药等领域核心企业，开展供应链金融及产业数字金融服务 [20]

产业集群与产业转移 - 沧东经济开发区已构建涵盖服装设计、原辅料供应、生产加工、批发零售、商贸物流的全产业链[1] - 作为京津冀轻工业疏解核心承载区，已吸引200余家北京服装企业落户，年产值突破130亿元[3] - 产业转移是系统性工程，核心是企业、品牌、设计、工匠、供应链、市场渠道等整体性迁移，而非简单搬迁[14] 生产制造与效率提升 - 工厂采用自动化设备，如自动裁床与自动铺布机相连，通过电脑程序设定实现高效裁剪[3] - 茗朗服饰公司设有10条高端精品服装生产流水线，年产高端精品女装20余万件[3] - 搬迁后生产空间显著扩大，例如宏大森昌公司生产空间从几百平方米扩至几千平方米，生产规模逐步扩大[8] 供应链协同与配套优势 - 配套企业如宏耐达拉链就近布局，使服装企业可按需定制采购，品类齐全、拿货快捷，省去异地采购奔波[5] - 宏耐达拉链公司新建厂房面积达3万多平方米，员工200余人，产能较此前翻倍，全面采用自动化设备[10] - 完善的物流体系与园区附近设置的物流点，大幅提升原材料供应和产品配送时效[5][8] 销售模式创新与市场拓展 - 开发区打造大规模直播电商产业园，提供直播带货、短视频营销、电商运营培训等一站式服务，助力企业开拓线上销售渠道[6] - 企业通过线上电商渠道重新联系老客户并吸引新客户，例如宏大森昌公司吸引了新疆、内蒙古等地的新客户[8] - 实行“前店后厂”模式，前店承担展示批发功能，后厂负责生产制造，通过高效物流和信息化平台实现快速打样和柔性生产，大幅降低流通成本与库存风险[13] 产品品质与技术支持 - 宏耐达拉链公司设立高端检测中心，可为园区服装企业提供检测服务，一般两到三天即可出具报告，还开通定制和加急服务[10] - 检测中心能进行零下40℃的低温测试，确保拉链在极端环境下链齿咬合紧密、顺滑无卡顿[1][9] - 公司会根据服装面料、使用环境等提供技术指导，再开展针对性测试，避免企业因拉链问题遭受损失[10] 政策支持与员工安置 - 当地提供优惠政策，例如宏大森昌公司搬迁时享受两年免租金，并免费将设备和货物从北京运抵沧东[8] - 企业协助解决员工后顾之忧，如茗朗服饰公司帮助员工子女顺利转入沧州当地优质学校，校方安排老师专人对接[11] - 新厂区工作环境改善，车间安装中央空调，生产流程全面升级，采用数字化管理，效率显著提升[11]

河北省“十五五”规划核心观点 - 河北省“十五五”规划旨在加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [1][7] - 规划强调深入实施重大国家战略，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，巩固提升京津冀高质量发展动力源作用，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系 [7] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效，科技创新能力大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽河北建设取得更大进展，平安河北建设达到更高水平 [10][11] “十四五”时期发展成就 - 综合经济实力显著增强，经济总量实现万亿级跃升、向5万亿元迈进，粮食年产量稳定在760亿斤以上 [3] - 京津冀协同发展质效持续提升，交通一体化网络加快构建，全省引进央企二、三级子公司数量实现历史性突破，雄安新区承接疏解全面提质加速 [3] - 产业转型步伐明显加快，研发投入年均增长率超过10%，综合算力指数连续两年位居全国第1，新能源汽车产量较2020年增长5倍多，钢铁行业环保绩效A级企业数量全国第1 [3] - 改革开放活力有效释放，国企改革三年行动获评A级，2024年常住人口多年来首次实现净流入，唐山港货物吞吐量位居世界沿海港口第2 [3] - 生态环境质量大幅提升，抽水蓄能规划建设总规模全国第1，所有设区市空气质量全部稳定“退后十” [3] - 人民生活质量稳步提高，城乡居民收入逐年提高，快递业务量跃升至全国第4 [3] “十五五”时期发展机遇与挑战 - 国际环境不确定、不稳定性上升，国内长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，省内京津冀协同发展纵深推进，雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段 [5] - 战略机遇正在转化为发展优势，创新驱动发展战略深入实施，人工智能加速推广应用，扩大内需战略进一步释放投资消费潜能 [5] - 面临挑战包括创新能力依然不强，产业转型发展任务紧迫，资源环境约束突出，新型城镇化潜力挖掘不够，农业农村现代化相对滞后，重点领域还有风险隐患 [5] 雄安新区建设 - 全力打造北京非首都功能疏解集中承载地，健全清单内疏解和市场化疏解承接推进机制，积极引进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块 [13] - 加快建设现代化城市，推动数字城市与现实城市同步规划、同步建设，集中力量建设启动区和昝岗核心区，前瞻研究磁悬浮列车等京雄未来交通模式 [14] - 打造新时代创新高地和创业热土，争取落地一批国家级科技创新平台，加快培育空天信息和卫星互联网、人工智能、新材料、数字科技、金融科技、绿色能源等高端高新产业 [15] 京津冀协同发展 - 加快重点领域协同发展，推动交通基础设施互联互通，提高“轨道上的京津冀”通达性和便利度，共同建设京津冀世界级机场群、港口群 [16] - 深化产业协作，深度推进“六链五群”建设，拓展共建新的产业链、产业集群，做大做强国家先进制造业集群 [16] - 加快公共服务共建共享，加大京津优质教育资源引进力度，加强与京津优质医疗资源深度合作，推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局 [16] 现代化产业体系 - 做大做强特色产业集群，实施集群数智化转型，培育更多千亿级集群，推动“共享智造”赋能特色产业集群发展 [18] - 优化提升传统产业，加快实现钢铁从原料级向材料级转变，延伸绿色化工产业链条，推动装备制造、健康食品、现代轻纺等产业延链补链强链 [19] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快生物医药、电子信息、新能源、新材料、智能网联汽车、机器人、空天信息和卫星互联网、低空经济、安全应急装备等产业培育 [20] - 促进服务业优质高效发展，做大做强现代物流产业，在环京津地区建设全球性物流发展高地，打造物流区域总部基地 [21] 数字经济 - 推进数字产业化和产业数字化，统筹算力基础设施规划布局，推动建设全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点，加快打造环京地区智能算力集聚区 [22] - 发展壮大数据产业，培育数据资源、技术、服务、应用、安全、基础设施等产业生态，支持行业大模型技术阶跃，搭建市场化数据交易服务平台 [22] - 全面实施“人工智能+”行动，以人工智能全方位赋能千行百业，实施工业互联网创新发展工程，推动智能工厂建设 [22] 科技创新 - 打造高水平创新平台，支持省内全国重点实验室建设，加快建设燕赵系列实验室，做实做强京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心等创新平台 [23] - 强化企业创新主体地位，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，打造一批专精特新“小巨人”企业，打造更多独角兽企业、瞪羚企业 [24] - 促进科技成果转化应用，打造京津科技成果中试首选地，构建“概念验证—中试熟化—场景应用—产业落地”成果转化模式 [24] 扩大内需 - 大力提振消费，促进汽车、住房等大宗消费，落实带薪错峰休假，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力 [27] - 扩大有效投资，优化政府投资结构，用足用好国家“两重”政策，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资和地方政府专项债券 [28] - 构建现代化基础设施体系，加快交通强省建设，完善综合立体交通网络，加快建设新型能源强省，稳固煤炭、电力、石油、天然气保障能力 [29] 对外开放 - 推动高水平开放型经济发展，深入实施“冀货出海拓市场”行动，加力开拓多元化市场，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易、数字贸易 [34] - 打造高能级对外开放平台，落实自由贸易试验区提升战略，深化开发区管理体制机制改革，推进综合保税区、保税物流中心等提质增效 [35] - 深度融入高质量共建“一带一路”，开辟和增加国际航线、班轮、班列，有序推动钢铁、装备制造等优势产业开展国际合作 [36] 新型城镇化与乡村振兴 - 优化城镇空间布局，积极融入首都都市圈，推动环京津地区高质量发展，加快石家庄都市圈建设，支持邢台、衡水及定州、辛集加快发展 [37] - 推动城乡融合发展，开展城乡交通、通信、水电气等市政设施统一规划布局建设，分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设 [39] - 提升农业综合生产能力和质量效益，深入实施种业振兴行动，高质量推进高标准农田建设，做大农产品加工业，扩大“河北净菜”在京津市场份额 [39] 文化旅游 - 推进文旅体深度融合发展，实施高品质旅游产品打造行动，梯次化推进高等级旅游景区、旅游度假区建设，加快建设长城、大运河、太行山、渤海滨海文化旅游带 [42] - 打造世界级旅游目的地、京津游客周末休闲首选目的地，大力推动文化体验、休闲农业、工业遗产、康养旅居等多业态融合发展 [42] 民生保障 - 持续用力稳就业增收入，深入实施就业优先战略，开展职业技能培训，积极培育新职业新岗位，实施城乡居民增收计划 [43] - 办好人民满意的教育，推动基础教育扩优提质，加强“双一流”建设，提高省属骨干大学建设水平，加快建设产教融合的现代职业教育体系 [44] - 健全多层次社会保障体系，全面落实基本养老保险全国统筹制度，健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金 [45] 绿色转型 - 全面改善生态环境质量，深入打好蓝天保卫战，完成钢铁、水泥、焦化等行业全流程超低排放改造，深入打好碧水保卫战，深化农村黑臭水体排查整治 [48] - 深化生态保护修复，守牢生态保护红线，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强生物多样性保护 [49] - 加快发展方式绿色转型，实施碳排放总量和强度双控制度，积极稳妥推进和实现碳达峰，推动能源消费绿色化低碳化，推进煤炭清洁高效利用 [50]

文章核心观点 - “十四五”期间京津冀地区通过“政策引导+税收调节+多领域协同”模式推进大气污染治理 企业、产业、能源、交通同步绿色转型取得显著成效 主要大气污染物排放量大幅下降47.2% 为全国跨区域生态环境治理提供了可借鉴经验 [1][2][3] 企业绿色转型 - 京津冀企业因大气污染物达标减排享受减征环境保护税共计16.3亿元 [1] - 企业每万元GDP承担的大气污染物环境保护税成本从18.6元下降至17.6元 引导企业优化工艺和节能减排 [1] 区域产业结构优化 - 高能耗、高排放行业销售收入占制造业比重从2021年的40.6%降至2025年前9个月的34.4% [1] 能源结构转型 - 清洁能源发电销售收入占比由2021年的47.1%提高至2025年前9个月的56.5% 化石能源依赖度降低 [2] 交通结构转型 - 新能源汽车销量占汽车总销量比重由2021年的13%增至2025年前9个月的45.8% 新能源车逐渐成为交通主角 [2] 空气质量改善成效 - 2021年至2024年间 京津冀地区主要大气污染物（二氧化硫、氮氧化物等）排放量持续下降 降幅达47.2% [2] 未来政策方向 - 税务部门将配合生态环境部门落实大气污染防治提质增效行动方案 更好发挥环保税及相关税收政策的调节作用 [3]