全国统一电力市场的战略意义 - 建设全国统一电力市场是构建全国统一大市场、推动高质量发展的重要探索实践 [2] - 电力是经济社会发展的基础性支撑，电力资源优化配置关乎能源安全与高质量发展大局 [2] - 以市场化方式实现电力资源在全国范围优化配置，为畅通国内大循环提供重要支撑 [3] 全国统一电力市场的核心作用 - 有助于解决能源安全、绿电消纳、价格机制等在小区域难以有效解决的问题 [3] - 为在复杂国际环境下保持能源安全与经济稳定筑牢坚实基础 [4] - 加快经济社会发展绿色低碳转型进程，促进电碳协同发展 [6] 全国电力市场建设现状 - 市场体系初步形成，经营主体数量突破80万家，售电公司超过4000家，新型主体不断涌现 [7] - 市场规则基本完备，建立基础规则体系，实现“一地注册、全国共享” [7] - 市场规模持续增长，2024年全国市场化交易电量达6.2万亿千瓦时，占全社会用电量比例提升至63% [8] 纵深推进统一电力市场建设的重点方向 - 统一制度规则，加快完善法规标准体系，破除地方保护、行业垄断和市场分割 [9] - 统一基础设施，加快电网基础设施建设和智能化改造，提升资源配置能力与新能源消纳能力 [9][10] - 统一要素市场，优化省间电力现货市场运行机制，促进电力资源在更大范围畅通流动 [10] 市场开放与未来发展 - 扩大市场开放，推动“一带一路”能源合作，提升我国在全球能源治理中的制度性话语权 [11] - 加快构建能源互联网，积极推进与周边国家电力互联互通，推动清洁能源全球高效配置 [11]

绿电跨省输送里程碑事件 - 内蒙古绿电首次成功输送至海南，实现清洁能源有史以来最远距离的跨省输送，距离超过3000公里[1] - 此次交易由北京电力交易中心和广州电力交易中心共同组织，利用全国统一电力市场及跨区跨省输电通道完成[1] - 交易总电量达833.5万千瓦时，有效提升了"双节"期间海南的电力供应保障能力[1] 内蒙古资源禀赋与能源结构 - 内蒙古风能技术可开发量达14.6亿千瓦，约占全国总量的57%[1] - 内蒙古太阳能技术可开发量达94亿千瓦，约占全国总量的21%[1] - 2024年内蒙古新能源总装机在全国率先突破1亿千瓦，超过火电装机规模，占电力总装机的52%[1] 内蒙古外送电规模与地位 - 2024年内蒙古外送电量达3377亿千瓦时，占全国外送电量的六分之一，外送电量连续多年位居全国首位[2] - 2024年内蒙古绿电外送量超过600亿千瓦时，占全国绿电外送量的三分之一[2] - 2024年内蒙古绿电交易结算电量为762亿千瓦时，位居全国第一[2] 绿电交易合作与网络拓展 - 截至2025年9月，内蒙古已与8个省区建立了绿电外送交易合作机制[2] - 2025年6月，蒙西电网绿电首次外送南方电网，将绿电送至广东[2] - 此次交易依托跨区域输电通道剩余空间，精准匹配受电端清洁能源需求，实现多网协同优化配置[2]

充电基础设施建设进展 - 浙江杭州梅林村国家电网充电站充电桩数量从2021年的4个增长至16个 翻了4倍 [1] - 全国公共充电站总量达30多万座 较2021年增长303% 远超过加油站的11万座 [7] - 杭州市区充电服务半径为0.9公里 高速服务区超充站全覆盖 191个乡镇充电设施实现乡乡通 [3] - 国家电网计划在城区形成5分钟充电圈 在乡村重要地区形成15分钟充电圈 [4] 充电技术升级与服务优化 - 梅林村充电站加装光储充一体化设备 车主可直接使用屋顶光伏所发绿电 [1] - 通过加装超充和快充设备 车主充电时间缩短了一半 [1] - 充电桩建设结合整村光伏推进 实现新能源和充电桩融合的光充储一体模式 [4] 车网互动与电力市场创新 - 新能源汽车可反向对电网送电参与车网互动 深圳车主放电15度获得26元收益 [7] - 南方电网一家充电站累计放电量达8200度 相当于1025户家庭一天的用电量 [9] - 虚拟电厂在光伏发电高峰时段引导车辆集中充电 帮助车主平均节省充电成本15% [9] - 车网互动规模化试点目标为低谷时间充电达到60% [9] 全国统一电力市场发展 - 全国统一电力市场初步建成 电力市场注册经营主体达97万家 是2020年的5倍 [11] - 每3度电中有2度通过市场交易方式形成 实现了跨电网经营区的常态化交易 [11] - 2025年底我国新能源汽车保有量预计接近4500万辆 大部分车辆可参与绿色车网互动 [11]

文章核心观点 - 建设全国统一电力市场是构建全国统一大市场、支撑新发展格局、推动高质量发展的关键探索与实践，旨在通过市场化机制优化电力资源配置，保障能源安全，促进绿色低碳转型，并提升国家在复杂国际环境下的经济韧性与竞争力 [2][3][4][6] 全国统一电力市场的战略意义 - 电力市场是全国统一大市场的重要组成部分，其建设是构建现代能源体系、推动能源高质量发展的重大部署 [2] - 建设全国统一电力市场是深化电力体制改革的重要举措，有利于促进电力资源优化配置、保障电力供应，并为建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供助推力 [3] - 电力是国民经济的“血脉”，是畅通国内大循环的重要支撑，统一市场有助于解决能源安全、绿电消纳、价格机制等区域难以解决的问题 [4] - 建设全国统一电力市场能够以市场化机制释放需求潜力，带动新能源、储能、智能电网等战略性新兴产业创新发展，提升能源体系韧性和风险抵御能力 [5] - 统一市场有利于实现绿电大范围消纳和电碳协同发展，加快经济社会发展绿色低碳转型进程 [7] - 在建设统一市场的同时推动能源电力领域制度型开放，有助于利用国内国际两个市场、两种资源，为我国在复杂国际环境下保持能源安全与经济稳定提供坚实基础 [6] 全国统一电力市场建设已取得的成效 - 市场体系初步形成：市场空间覆盖省际、省内，时间覆盖多年至日内现货交易，交易标的覆盖电能量、辅助服务等；全国电力市场经营主体数量已突破80万家，售电公司超过4000家，新业态新型经营主体不断涌现 [8] - 市场规则基本完备：以《电力市场运行基本规则》为基础，三大交易规则为主干的电力市场基础规则体系初步建立，有效解决了规则碎片化问题，实现“一地注册、全国共享” [9] - 市场基础设施逐步完善：全国电网互联互通水平提升，“西电东送”工程输电能力超过3亿千瓦；农村电网巩固提升，城乡配电网一体化发展加速 [9] - 市场规模持续增长：“计划电”向“市场电”转型稳步推进，2024年全国跨省跨区市场化交易电量1.4万亿千瓦时，较2016年增长超过10倍；全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦时增长至2024年的6.2万亿千瓦时，占全社会用电量比例由17%提升至63%；2024年新能源市场交易电量为9569亿千瓦时，占新能源发电量的52.3% [9] 当前面临的挑战与未来建设方向 - 当前电力市场仍面临交易模式、产品体系、交易规则和电价体系等协同和衔接不足问题，制约了统一市场运行效率 [10] - 纵深推进全国统一电力市场建设需深入贯彻“五统一、一开放”的基本要求 [11][12] - **统一制度规则**：加快完善法规及标准体系，破除地方保护与市场分割，细化运行规则，完善新能源参与市场交易的相关规范 [12] - **统一基础设施**：持续加快电网基础设施建设和智能化改造，提升资源配置与新能源消纳能力；加快发展分布式电源、新型储能等新产业，推动配电网向“有源”双向交互系统转变 [12] - **统一要素市场**：优化省间电力现货市场运行机制，拓展其范围；强化各省级电力市场的功能性统筹和标准化设计 [13] - **统一商品服务**：健全完善电能量市场与电力辅助服务市场并重的市场体系，实现两者有机衔接 [13] - **统一监管机制**：提升执法效能，完善数字化监管等方式，加强监管衔接，健全涉企收费长效监管机制 [13] - **扩大市场开放**：推动“一带一路”能源合作，加快构建我国能源互联网，积极推进与周边国家电力互联互通，推动清洁能源全球范围高效配置 [14]

充电基础设施建设进展 - 全国公共充电站总量达30多万座 较2021年增长303% 数量远超11万座加油站 [13] - 杭州建成公共充电圈 市区充电服务半径仅0.9公里 高速服务区超充站全覆盖 191个乡镇充电设施实现乡乡通 [7] - 国家电网在杭州计划形成城区5分钟充电圈和乡村重要地区15分钟充电圈 [9] - 浙江杭州梅林村充电站充电桩数量从2021年4个增至16个 增长4倍 [3] 充电技术升级与服务提升 - 充电站加装光储充一体化设备 车主可直接使用屋顶光伏所发绿电 [3] - 通过加装超充和快充设备 车主充电时间缩短一半 [3] - 中国建成全球数量最多 服务车型最广 覆盖面积最大的充电设施网络体系 [16] 车网互动与电力市场创新 - 新能源汽车成为电网灵活调节的移动电源 可实现反向送电并获得收益 [15] - 深圳一家充电站累计放电量达8200度 相当于1025户家庭一天用电量 [15] - 虚拟电厂在光伏发电高峰引导车辆集中充电 帮助车主平均节省充电成本15% [16] - 车网互动规模化试点目标为低谷时间充电达到60% [16] 全国统一电力市场发展 - 全国统一电力市场初步建成 电力市场注册经营主体达97万家 是2020年的5倍 [17] - 每3度电中有2度通过市场交易方式形成 实现跨电网经营区常态化交易 [17] - 预计2025年底新能源汽车保有量将接近4500万辆 [16]

绿电跨省输送里程碑事件 - 内蒙古绿电首次成功输送至海南，实现清洁能源有史以来最远距离跨省输送，距离超过3000公里[1] - 交易总电量达833.5万千瓦时，有效提升双节期间海南电力供应保障能力[1] - 此次输送依托全国统一电力市场，由北京和广州电力交易中心共同组织，实现跨经营区新能源交易[1] 内蒙古资源禀赋与能源结构 - 内蒙古风能技术可开发量14.6亿千瓦，约占全国57%[1] - 太阳能技术可开发量94亿千瓦，约占全国21%[1] - 2024年新能源总装机在全国率先突破1亿千瓦，超过火电装机规模，占电力总装机的52%[1] 内蒙古绿电外送规模与地位 - 2024年外送电量3377亿千瓦时，占全国外送电量六分之一[1] - 2024年绿电外送量超600亿千瓦时，占全国绿电外送量三分之一[1] - 外送电量连续多年位居全国首位，承担西电东送、北电南供重要使命[1] 绿电交易机制与发展 - 2024年内蒙古绿电交易结算电量762亿千瓦时，位居全国第一[2] - 在全国率先开展跨省绿电交易，截至2025年9月已与8个省区建立绿电外送交易合作机制[2] - 2025年6月蒙西电网绿电首次外送南方电网至广东[2] 跨区域电力配置意义 - 依托跨区域输电通道剩余空间，精准匹配受电端清洁能源需求[2] - 实现全国范围内电力生产力布局的南北贯通和多网协同优化配置[2] - 体现跨经营区能源互补与协同发展潜力，是推进全国统一电力市场建设的里程碑探索[2]

交易核心信息 - 海南电网公司与内蒙古发电企业达成跨电网经营区电力交易 成交电量约700万千瓦时 [2] - 交易计划于10月3日至9日用电高峰时段（每日18：00—次日4：00）执行 将内蒙古西部清洁电能分批次送入海南 [2] - 此次交易是北京电力交易中心与广州电力交易中心联合组织下达成 [2] 输电路径与规模 - 输电距离超3000公里 实现纵贯南北的"北电南送" [1][2] - 清洁电能经由华北、华中、广东及琼粤跨海联网通道传输至海南岛 [2] - 输电规模约700万千瓦时 [2] 交易意义与影响 - 此次交易畅通衔接了跨电网经营区的送电机制 实现了全国电力生产力布局的"南北贯通" [2] - 是全国统一电力市场建设的重要实践和标志性成果 [2] - 有效提升了跨电力经营区、跨省区、超大范围的供电稳定性和能源利用效率 [2] 对海南电力供应的作用 - 保障国庆中秋期间海南电力平稳可靠供应 [2] - 有效提升海南电力供应能力 [3] - 海南电网将通过优化火电、抽水蓄能及储能等调节性资源调用手段 保障岛外入琼电量消纳 [3] 未来规划 - 海南电网公司将进一步融入全国统一电力市场建设 推进常态化开展跨电网经营区电力交易 [3] - 公司将持续完善绿电跨省跨区交易机制 促进清洁电能资源在区域内优化配置 [3] - 此举旨在支持海南自贸港封关运作和清洁能源岛绿色发展 [3]

核心观点 - 电力市场化交易比重提高推动电价下行趋势 对发电企业收益和投资决策产生显著影响 [1][2][3] - 新能源装机快速增长导致市场供大于求 光伏电价降幅尤为明显 [6][7] - 发电企业需通过成本控制、交易能力提升和商业模式创新应对市场挑战 [8][9][10] 电价下行表现 - 龙源电力上半年所有发电业务平均上网电价399元/兆瓦时 同比下降23元/兆瓦时 其中风电下降16元至422元/兆瓦时 光伏下降5元至273元/兆瓦时 [2] - 大唐新能源上半年净利润率从29.90%下降至27.89% 主要受电价下滑影响 [2] - 山东2025年新能源竞价中光伏机制电价0.225元/kWh 较煤电基准价0.3949元/kWh下浮43% 风电机制电价0.319元/kWh下浮19.2% [1][6] 电价下行驱动因素 - 电力市场化交易电量占比达60.9% 1-6月全国市场交易电量2.95万亿千瓦时同比增长4.8% [4][5] - 136号文要求新能源全电量无差别参与市场交易 推动电价由市场供需决定 [2] - 动力煤价格中枢下移使火电成本下降 火电企业以地板价竞争挤压新能源电价空间 [3] - 光伏装机迅猛增长 上半年全国太阳能新增装机2.12亿千瓦 可再生能源新增装机2.68亿千瓦同比增长99.3% [6][7] 市场改革进展 - 全国统一电力市场建设加速 跨电网经营区常态化交易机制获批 建立跨网交易目录电价和统一结算规则 [5] - 19个省级现货市场试运行 山西广东等6省现货市场正式运行 省间区域省内中长期交易常态化 [5] - 山东成为全国首个公布新能源机制电价的省份 为后续省份提供重要参考 [1] 企业应对策略 - 发电企业重构光伏项目测算模型 加强靠近负荷中心项目开发 分析各省交易规则开发新模式 [1][10] - 通过精细化管理控制建设运营成本 提升电力交易能力 调整电源结构和投资策略 [9][10] - 利用储能参与峰谷价差套利 布局虚拟电厂参与需求响应和辅助服务市场 [8] - 探索长期购电协议锁定稳定电价收入 拓展投融资渠道 [10] 行业影响展望 - 新能源占比扩大将加剧电价波动 目前风电光伏占电力总装机比重不到20% [8] - 电价呈现周期性波动特征 整体面临下行压力但部分时段区域可能上涨 [10] - 需关注新能源与人工智能融合应用 数据中心等绿电消费新增长点 [8]

党组履行巡视整改主体责任情况 - 国家能源局党组高度重视巡视整改工作，将其作为重要政治检验，全力推动整改落到实处 [2] - 强化政治意识，将习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为整改根本遵循，聚焦能源保供、新型电力系统建设等重大问题 [3] - 健全整改责任链条，成立由党组书记任组长的领导小组，下设整改办公室和4个整改小组，层层压实责任 [4] - 发扬斗争精神直面问题，针对新能源消纳、全国统一电力市场建设等重点难点问题攻坚克难 [5] - 创新全周期闭环整改工作机制，包括月度审议、进展通报、审核销号和"回头看"等机制 [5] - 加强协同联动，坚持全局"一盘棋"，强化与国家发展改革委的委局协同，推动主体责任和监督责任一体落实 [6] 能源保障能力与战略决策 - 加强能源战略决策和统筹协调，实施煤炭产能储备制度，确定首批产能储备煤矿项目以增强调控能力 [8] - 推动油气替代能源研发应用，加快发展氢能、地热能、海洋能等新技术新模式 [8] - 加大跨省跨区重大项目协调力度，协调推进川气东送二线天然气管道全线开工 [8] - 升级改造电力监管统计信息报送平台，为能源管理监管提供支撑 [8] 新型能源体系构建 - 深入落实"双碳"任务，印发落实碳排放双控制度工作方案，部署建立能源行业碳排放核算机制 [9] - 促进新能源有序发展，印发2024年可再生能源电力消纳责任权重完成情况和2025年权重通知，以权重引导发展 [9] - 统筹新能源就地消纳与外送，研究新能源集成发展政策，积极支持"沙戈荒"新能源基地建设 [9] - 印发分布式光伏、抽水蓄能开发建设管理暂行办法，提升电网承载能力和调节能力 [9] - 扩大绿电消费，印发可再生能源替代行动指导意见，促进绿证市场高质量发展，绿证交易规模稳步增长且价格止跌回升 [9] 能源体制改革与市场建设 - 创新适应新能源发展的政策机制，印发支持电力领域新型经营主体创新发展指导意见，激发配电环节活力 [10] - 推动全国统一电力市场建设，逐步构建以《电力市场运行基本规则》为基础的"1+6"基础规则体系 [10] - 建立跨电网经营区常态化电力交易机制，发挥电力市场保供应、促消纳、稳价格作用 [10] - 强化油气"全国一张网"，加强省际省内规划统筹，将重大工程纳入全国油气重大基础设施清单一体推进 [10] 能源安全风险防范 - 强化电网安全风险管控，修订印发《电网安全风险管控办法》，强化迎峰度夏等重点时段管控 [11] - 加强电力应急能力建设，印发加强电力应急体系和能力建设的指导意见 [11] - 加快关键技术攻关，发布第四批能源领域首台（套）重大技术装备清单促进创新应用 [11] - 提升"获得电力"服务水平，印发深化提升"获得电力"服务水平意见，构建供电服务政策框架体系 [11] 长期整改与能源高质量发展 - 完善"十五五"能源规划体系，开展能源综合规划及分领域规划编制和衔接，健全规划实施机制 [14] - 持续推进重大项目建设，核准一批重大工程，制定新一代煤电升级专项行动实施方案推动煤电低碳化发展 [14] - 破解能源领域深层次矛盾，构建有效竞争的市场结构和体系，推动适应新型能源体系的体制机制创新 [14] - 加快推进全国统一电力市场建设，制定电力现货市场连续运行地区建设指引，深化油气市场改革 [14] 下一步工作方向 - 坚持用党的创新理论武装思想，深入落实"第一议题"制度，对照总书记重要指示批示要求抓整改 [16] - 持之以恒推进常态化整改，定期开展"回头看"，确保整改任务始终有人负责、标准不降 [16][17] - 推动巡视整改与日常工作紧密结合，融入"十五五"能源发展规划和能源领域改革攻坚 [17] - 强化政治担当努力破难前行，扎实谋划保障能源安全、促进高质量发展的重要举措 [17]

党组巡视整改主体责任履行情况 - 国家能源局党组高度重视巡视整改工作，将其作为重要政治检验，扛牢主体责任，以较真碰硬的态度和求真务实的作风推动整改落实[2] - 强化政治意识，将习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为根本遵循，围绕能源保供、新型电力系统建设等重大问题对标对表，细化整改举措[3] - 健全整改责任链条，成立由党组书记任组长的领导小组，下设整改办公室和4个整改小组，层层压实责任，形成齐心协力抓整改的氛围[4] - 发扬斗争精神直面问题，针对新能源消纳、全国统一电力市场建设等重点难点问题，通过专题会议和深入研究提出系统解决方案[5] - 创新全周期闭环整改工作机制，包括月度审议、进展通报、审核销号和“回头看”等机制，确保整改任务高质量落地见效[6] - 加强协同联动，坚持全局“一盘棋”，与国家发展改革委党组协同推进政策出台和行业管理，并与纪检监察组联动落实主体责任和监督责任[7] 能源安全保障与供应能力建设 - 加强能源战略决策和统筹协调，督促支撑性调节性电源建设投产，实施煤炭产能储备制度并确定首批产能储备煤矿项目[8] - 推动油气替代能源研发应用，加快发展氢能、地热能、海洋能等新技术新模式，协调推进川气东送二线天然气管道全线开工[8] - 强化电网安全风险管控，修订印发《电网安全风险管控办法》，并部署电力安全治理体系建设专项行动[12] - 加强电力应急能力建设，印发指导意见，并发布第四批能源领域首台（套）重大技术装备清单以促进科技创新[12] - 强化民生用能保障，做好取暖用能供应保障和清洁取暖监管，并提升“获得电力”服务水平，推进大功率充电设施布局建设[12] 新型能源体系构建与绿色转型 - 深入落实“双碳”任务，印发落实碳排放双控制度工作方案，部署建立能源行业碳排放核算机制[9] - 促进新能源有序发展，印发2024年可再生能源电力消纳责任权重完成情况和2025年权重通知，统筹新能源就地消纳与外送，支持“沙戈荒”新能源基地建设[9] - 提升电网承载能力，实施电力系统调节能力优化专项行动，组织编制配电网发展实施方案以提升对分布式新能源的承载能力[9] - 统筹源网荷储协同发展，围绕构网型技术、智能微电网等方向开展项目试点，并印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》以提升负荷侧调节能力[9] - 扩大绿电消费，印发可再生能源替代行动指导意见，并促进绿证市场高质量发展，绿证交易规模稳步增长，价格止跌回升[10] 能源体制改革与市场建设 - 创新适应新能源发展的政策机制，印发支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见，以及有序推动绿电直连发展的通知，培育产消融合新模式[11] - 推动全国统一电力市场建设，逐步构建以《电力市场运行基本规则》为基础的“1+6”基础规则体系，建立跨电网经营区常态化电力交易机制[11] - 强化油气“全国一张网”，加强省际省内规划统筹，将资源产地气源接入、储气设施接入等纳入全国油气重大基础设施清单一体推进[11] - 长期整改任务包括加快推进全国统一电力市场建设，制定电力现货市场连续运行地区建设指引，并深化油气市场改革，推动修订油气管网设施公平开放监管办法[17] 长期整改与未来工作方向 - 推动能源高质量发展，完善“十五五”能源规划体系，持续推进重大项目建设，核准一批重大工程，并制定新一代煤电升级专项行动实施方案[17] - 破解能源领域深层次矛盾，构建有效竞争的市场结构和体系，推动适应新型能源体系的体制机制创新，并持续推动能源立法修法[17] - 下一步工作安排包括把巡视整改融入日常工作，与谋划“十五五”能源发展、推动能源领域改革攻坚及开展“作风建设提升年”行动相结合[20] - 强化政治担当努力破难前行，扎实谋划保障能源安全、促进高质量发展的重要举措，对重点难点问题强化专题研究以寻求破解之策[21]