区域耦合发展战略 - 长三角与粤港澳大湾区作为中国经济发展的两大核心引擎，肩负推动区域协调发展和提升国际竞争力的重要使命，需通过优化空间布局、深化科技创新、探索差异化政策实现耦合发展 [2] - 党的二十届三中全会提出完善区域协调发展战略机制和构建优势互补的区域经济布局，为两大区域战略联动指明方向 [2] 空间布局优化 - 两大区域应以都市圈、城市群为依托构建大中小城市协调发展格局，推动跨地区投资、财税共享等利益分配机制创新 [2] - 立足全球生产网络和现代产业分工要求，推动城镇间产业整合与园区共建，理顺产业发展链条并形成区域协作机制 [2] - 强化城市间产业协同、人才往来和信息共享，形成横向错位发展、纵向分工协作的区域发展格局 [2] 科技创新与产业协同 - 加强高端装备制造、新材料、生物医药等关键领域研发合作，推动产业链与创新链深度融合 [3] - 建设区域科技创新资源共享平台促进人才、资金、技术等要素自由流动，打造全球竞争力产业集群 [3] - 鼓励高校、科研机构和企业联合开展技术攻关，推动科技成果转化形成创新驱动发展新模式 [3] - 利用数字经济和人工智能等新兴技术推动传统产业转型升级，培育新质生产力 [3] 区域一体化框架 - 推动交通扩建、能源和信息网络建设等重点工程促进基础设施互联互通，降低物流成本提升经济效率 [3] - 深化市场一体化进程，建立统一市场准入标准与监管体系降低企业跨区域运营成本 [3] - 健全区域人才流动机制，鼓励人才跨区域流动与创新创业 [3] 差异化政策探索 - 通过财政拨款与社会捐赠设立区域发展基金，配套税收返还与转移支付政策支持欠发达区域发展 [4] - 构建生态保护补偿资金投入机制推动绿色低碳转型，促进人与自然和谐共生 [4] - 聚焦顶层设计统筹规划区域联动发展路径，通过多领域政策协同推动产业升级与经济转型 [4] - 加强区域间政策协调，探索跨区域基本公共服务互惠共享制度打破行政壁垒 [4]

湖北省区域联动战略行动方案 - 湖北省政府发布《关于实施区域联动战略整体提升支点区域协同力的行动方案》，推动全省区域协调发展 [2] - 2024年武汉市经济总量达2.11万亿元，位居中部省会城市第一 [2] - 宜昌市、襄阳市经济总量双双突破6000亿元，分别位居中部非省会城市第1位、第2位 [2] - 仙桃、大冶等8个县市连续三年入围"全国百强县"，百强县数量全国第四、中部第一 [2] - "十四五"以来全省县域常住人口城镇化率提高3.44个百分点，年均增速高于全国平均水平 [2] 四大重点任务 做强三个中心 - 支持武汉加快建设国家中心城市，推动武汉都市圈打造全国重要增长极 [3] - 支持襄阳打造中西部发展的区域性中心城市，辐射带动襄十随神城市群发展 [3] - 支持宜昌打造联结长江中上游的区域性中心城市，辐射带动宜荆荆恩城市群发展 [3] 聚焦三个增长 - 推动流域共治，强化长江、汉江两大水系生态环境共保联治，打造绿色高效集疏运体系 [3] - 强化科创共兴，加快建设汉襄宜国家科技成果转移转化示范区 [3] - 推进民生共享，打造汉襄宜半小时低空经济圈、1小时高铁圈、3小时高速圈 [3] 构建三个体系 - 构建一二三产业融合发展体系，培育100个左右县域特色产业集群 [4] - 构建统筹县乡村三级的公共服务体系，提升教育医疗设施建设标准 [4] - 构建共建共治共享治理体系，弘扬"四下基层"优良传统 [4] 做实三个圈层 - 加强鄂湘赣"中三角"联动发展，打造"运河上的鄂湘赣""轨道上的长江中游城市群" [5] - 加强中部六省协同融通，推进长江中游城市群和中原城市群联动发展 [5] - 加强与国家其他区域战略对接，深度对接京津冀、粤港澳大湾区、长三角和成渝 [5] 三大主战场发展情况 - 武汉、襄阳、宜昌协同发展态势初步形成，带动武汉都市圈、襄十随神城市群、宜荆荆恩城市群发展 [6] - 武汉形成以五大城市组团为核心的"组团发展、多心驱动"城镇空间布局 [6] - 武汉都市圈同城化发展走深走实，政务服务跨市通办事项达1000项 [6] - 长江中游城市群省会城市合作机制持续深化，"朋友圈"扩容至4个省会城市和12个观察员城市 [6] 襄阳和宜昌发展目标 - 襄阳力争"十五五"末经济总量冲刺万亿级规模，成为中西部非省会城市高质量发展龙头 [7] - 宜昌力争通过5年左右时间经济总量达到万亿级规模 [7] - 宜昌力争到2027年城市群经济总量达到1.7万亿元 [7] - 宜昌坚持传统产业、新兴产业、未来产业"三线并进"，做大做强"3+2"主导产业 [7]

消费市场活力 - 五一假期全社会跨区域人员流动量达14 67亿人次 日均2 93亿人次 同比增长8 0% [1] - 全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长6 3% [1] - 铁路 公路 水路 民航客运量全线升温 [1] 小城经济崛起 - 荣昌 通辽等小城成为文旅新热点 基础设施完善推动机遇落地 [1] - 互联网视频平台助力中小商户精准触达消费者 实现弯道超车 [1] - 高铁网络和电动汽车普及推动说走就走的旅行 [1] - 经济增长动能从一二线向三四线及县域市场扩散 [1] 入境游新趋势 - 五一期间入境游订单同比激增173% [2] - 北上广深杭仍是主要目的地 但景德镇 天水 舟山等小城吸引更多外国游客 [2] - 科技+自然+文化 农耕+非遗等新业态成为外国游客打卡热点 [2] 旅游新业态 - 新银发旅游 新中式旅游 进货式旅游 反向旅游 演唱会旅游等新玩法涌现 [2] - 文化旅游市场繁荣反映消费需求与创新活力 [2] 经济结构优势 - 中国经济多层次结构为抵御外部风险提供缓冲带 [3] - 14亿人口庞大市场与消费升级持续推动增长 [3] - 新型城镇化与区域协调发展政策成效显著 [3]

经济发展战略 - 科学谋划"十五五"时期经济社会发展 适应形势变化 把握战略重点 加紧落实"十四五"规划目标任务 [1] - 统筹谋划关键性因素 巩固拓展优势 突破瓶颈堵点 补强短板弱项 提高质量效益 与整体目标保持取向一致性 [2] - 前瞻性把握国际形势影响 因势利导调整优化经济布局 坚定不移扩大高水平对外开放 加快构建新发展格局 [2] 产业升级与创新 - 把发展新质生产力摆在突出战略位置 以科技创新为引领 实体经济为根基 全面推进传统产业转型升级 [3] - 建设现代化产业体系 发展新兴产业 超前布局未来产业 完善国家创新体系 激发创新主体活力 [3] - 瞄准世界科技前沿 加强基础研究 提高原始创新能力 突破关键核心技术和前沿技术 [3] 区域协调发展 - 优化区域布局 促进区域协调发展 巩固拓展脱贫攻坚成果 推进乡村全面振兴和城乡融合发展 [3] - 各地区在全国大局中精准定位 加强规划衔接 体现自身特色 发挥比较优势 [4] - 稳步增加城乡群众收入 研究推出均衡性可及性强的民生政策举措 解决群众急难愁盼问题 [3] 安全与发展 - 统筹发展和安全 通盘考虑内外部风险挑战 健全国家安全体系 增强维护安全能力 [2] - 以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动 以新安全格局保障新发展格局 [2]

全国统一大市场建设与区域循环发展 区域循环的核心内涵与重要性 - 区域市场作为全国统一大市场的基本单元，通过打破地理边界与行政藩篱，借助基础设施互联互通、跨区域规则互认及市场标准衔接，推动要素自由流动和产业分工协作，降低市场交易成本，畅通国内大循环[1][7][8] - 区域协调发展包含三个层次：区域良性竞争是激发区域主体发展活力的重要抓手；区域有效合作是实现互联互通的关键举措；区域差异化发展是化解同质化竞争、推动特色优势转化为全国性竞争力的核心[7][8] - 区域市场活力直接决定全国市场运行效率，区域竞争是过去40多年推动改革开放和经济高速发展的重要驱动力[8] 区域隐形壁垒与招商内卷问题 - 部分地区仍存在政策执行不到位、设置不合理条件限制商品和要素跨区域流动的现象，例如通过定向补贴、地方推荐目录等形式变相保护本地产品[11] - 招商内卷现象显著，部分地方招商引资演变为"政策竞赛"，优惠政策超过当地实际承受能力，过度追逐大企业而忽视中小微企业，重数量轻质量[12] - 民营企业跨区域投资面临隐形壁垒，包括妨碍平等准入退出迁移、增设审批条件、故意拖延办理等行为[11] 区域合作与基础设施联通进展 - 国家统筹布局通信能源物流基础设施，以打通断头路、消除省际瓶颈路段为重点，推动基础设施高标准联通，例如北京与河北通过统一道路标准显著提升城际交通便利性和降低物流成本[15][17] - 跨区域监管协作机制加强，例如建立反不正当竞争执法信息共享和协作联动机制，推进跨区域案件移送和联合执法[15] - 政策标准统一取得进展，《全国统一大市场建设指引（试行）》明确规定不得制定与全国统一货车超限超载认定标准不一致的地方标准[15] 区域差异化发展与利益补偿机制 - 我国制定主体功能区战略，将国土空间划分为重点生态功能区、农产品主产区和城市化地区，但城市化地区生活水平明显高于其他区域，因粮食安全和生态产品价值未得到充分认可[19] - 区域利益补偿机制形成"纵向+横向+市场"协同模式：纵向以中央财政转移支付为主（产粮大县奖励、生态功能区补助等）；横向启动粮食产销区省际补偿和黄河流域生态补偿；市场化通过碳汇交易、排污权交易等提升生态价值[20] - 当前补偿机制仍以纵向为主，横向补偿范围和规模较小，补偿力度不足，例如中部某产粮大县尽管获得奖励金，但农业产值和财税带动效应有限，地方财政长期承压[21] 政策举措与改革方向 - 严格落实《全国统一大市场建设指引（试行）》和《公平竞争审查条例》，强化监管惩处，破除区域分割和地方保护，畅通问题线索举报渠道，开展专项整治[12] - 完善地方政府政绩考核方式，推广"经营主体活动发生地统计"，构建产业链区域间财税共享协调机制，降低无序竞争，拉长招商考核链条[12] - 通过立法明确跨区域治理责任，建立"监管无盲区、执法无壁垒"格局，加强数据标准建设和共享，采用区块链技术防止数据造假[17] - 探索设立国家基础设施协同发展基金，对跨省项目给予资本金补助，推广"资金共投、收益共享"模式，加快统一基础设施建设标准[18] - 推动区域利益补偿机制立法，研究制定"区域经济协调法"，明确补偿主体对象标准，建立纠纷解决路径，整合纵向横向机制[23]

经济首位度概念 - 经济首位度指省会城市在省份经济总量中的占比，近年成为网络热议指标 [1] - 各省基础条件、城市结构、产业布局差异大，单一指标评价不科学，需因地制宜发展 [1] - 西部省份普遍存在经济总量小、结构不优、生态脆弱等短板，省会需率先突破以提升竞争力 [1] 省会发展战略案例 - 宁夏实施"强首府"战略，以银川为核心打造高端要素与产业集聚高地，强化辐射引领作用 [2] - 银川在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥示范作用，提升"四力"（辐射力/引领力/竞争力/影响力） [2] 省会发展方法论 - 需平衡规模扩张与质量提升，避免单纯"垒大户"，通过改革实现能级乘法效应 [3] - 应聚焦优势领域强化产业支柱和科技支撑，破解发展难题增强内生动力 [3] - 需防范规模扩张导致的"大城市病"，推动产城融合与城乡融合提升综合实力 [3] - 省会需跳出本地局限，在区域协调发展中优化资源配置并承担更大责任 [3] - 强调联动发展避免虹吸效应，发挥辐射带动和服务保障功能实现全局共赢 [3]

运营效率提升 - 东莞-香港国际空港中心实现货物从工厂到发运全流程最快14小时完成 未来预计再节约2-3小时 [13] - 货物在东莞即可完成所有手续办理 无需拆包和重复申报 直接通过专用码头运往香港机场 [4][6] - 采用GPS追踪车辆和驳船 配备电子关锁和红外警报系统 实现两地海关远程实时监管 [9] 成本节约成效 - 空港中心模式使每千克货物运输成本降至2.47元 较传统模式3.47元降低1元 物流成本下降约30% [15] - 两年内累计运输货物2.4万吨 货值达240亿元人民币 覆盖全球48个国家 [15] 旅客服务创新 - 珠海机场推出"经珠港飞"项目 旅客可在珠海办理香港机场值机托运 经港珠澳大桥直达香港机场无需办理出入境手续 [16][18] - 珠海机场连接超80个内地航点 香港机场直达全球近200个航点 通过航线网络互补增强协同效应 [20][22] 区域协同发展 - 广州新机场选址佛山高明与肇庆高要交界处 突破行政区划限制 优化大湾区西部航空网络布局 [24][26] - 香港机场管理局斥资43亿元人民币收购珠海机场35%股权 从管理合作升级为资本深度绑定 [33] 制度创新突破 - 内地与香港海关创新设立联合监管场所 将海关查验环节前置至打板前 突破传统行政壁垒 [32] - 双方历时3年多推动方案落地 香港特区政府修订相关法案支持跨境监管模式创新 [30][32] 基础设施扩展 - 空港中心1公里处新建300亩智慧物流园 未来将支持动植物产品、冷冻品等更多货类通过相同模式运输 [28] - 香港机场第三跑道建成后 将珠海机场定位为"第四跑道" 计划引入飞机维修等航空产业 [35]

文章核心观点 - 消除区域壁垒、畅通区域循环是激发区域市场活力和推进全国统一大市场建设的重要内容 [1] - 畅通区域循环包含区域良性竞争、区域有效合作和区域差异化发展三个层次的内涵 [2] - 区域协调发展作为区域循环的核心内容，是推进全国统一大市场建设的重要内容 [3] 区域协调发展的重要性 - 区域市场是组成全国统一大市场的基本单元，区域循环通过打破地理边界与行政藩篱推动要素自由流动和产业分工协作 [1] - 区域市场活力直接决定全国市场运行的效率，其内涵包括区域竞争、区域合作和区域差异化发展 [3] - 近年来我国部署了多项重大改革举措，在消除区域壁垒、推进全国统一大市场建设上取得显著成效，全国统一大市场建设已从制度框架搭建进入深化落实阶段 [4] 区域发展面临的新挑战 - 各地为实现争先发展，区域之间过度竞争的现象日渐凸显，招商内卷影响市场经营主体自由流动 [5] - 跨行政区域的沟通协调仍较困难，需进一步打破行政壁垒以推进城市群融合统一发展 [5] - 区域差异化发展导致农业带、生态带与城市工业带之间的区域收入差距日渐拉大，亟待完善区域补偿机制 [5] 破除区域隐形壁垒与招商内卷 - 我国持续推进营商环境改革，全面清理含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策 [7] - 区域隐形壁垒与招商内卷现象仍然存在，企业跨区域投资仍面临诸多隐形壁垒和妨碍平等准入退出的现象 [8] - 部分地方招商引资竞争已演变为“政策竞赛”，优惠政策超过当地实际承受能力，存在重数量不重质量的现象 [9] - 要引导各地把区域竞争的重点放到发挥比较优势、优化营商环境上，例如长三角地区已形成相对合理的功能分工 [10] - 要完善对地方政府的政绩考核方式，研究推广经营主体活动发生地统计，构建产业合作、成本共担、税收分享等利益协调制度框架 [11] 促进区域互联互通与合作 - 区域互联互通是全国统一大市场建设的重要基础，我国在统一政策标准、完善监管协作机制、推动基础设施高效联通上取得突破性进展 [11] - 当前区域协同发展面临跨行政区域监管协调不畅和跨区域基础设施连通存在空白两大堵点 [12] - 在跨区域监管方面，要通过立法明确跨区域治理责任，建立健全源头追溯、信息共享等配套政策，加强监管数据标准建设和数据共享 [14] - 在基础设施联通方面，要从城市群发展规律出发综合制定规划，加快基础设施建设标准对接和跨区域建设项目的资金支持 [15] 完善跨区域收益补偿机制 - 为引导区域差异化发展，我国制定了主体功能区战略，但目前城市化地区的居民生活水平明显高于生态功能区和农产品主产区 [16] - 近年来我国不断丰富多元化区域利益补偿机制，探索建立“资金+产业+人才”组合补偿方式，形成“纵向+横向+市场”协同发展新模式 [17] - 当前我国跨区域补偿机制仍有待健全，补偿方式仍以纵向为主，补偿力度存在局限性，生态保护补偿核算标准执行中遇到诸多问题 [18][19] - 要加快完善区域间收益补偿机制，从创新市场化工具、完善法治保障体系、优化机制整合和丰富合作框架等四方面协同发力 [20] - 具体措施包括建立生态产品交易平台、推动区域利益补偿机制立法、整合“纵向+横向”机制、在资金补偿基础上丰富产业科技人才等合作框架 [21]

活动概况 - 第五届鲁企走进甘肃临夏投资洽谈会于4月23日上午开幕，主题为“产业赋能共促繁荣” [1] - 活动由山东省人民政府、甘肃省人民政府指导，山东省发改委、甘肃省农业农村厅主办 [1] - 本届洽谈会采用“1+3”模式，即一个主会场与三场平行论坛联动 [2] 参会企业与投资规模 - 来自山东能源、科技、农业、文旅、医药等相关领域的300多家企业抵达临夏 [1] - 参会企业数量、投资规模创历史新高，反映山东企业投资意愿增加 [1] - 活动累计引导落地企业460家，共建产业园区37个 [2] 投资成果与增长 - 签约项目投资额从2021年的41亿元增长到2025年的106亿元 [2] - 活动助力协作市州打造了30多个特色产业和5个产业集群 [2] 合作领域与目标 - 平行论坛围绕农业特色产业高质量发展、鲁甘产业联动促就业交流、鲁甘国资国企产业合作展开 [2] - 合作目标包括完善产业链条、培育特色产业、打造产业集群、强化消费帮扶、促进农民增收、提高就业质量 [1]

服务业扩大开放综合试点方案核心 - 中国加快推进服务业扩大开放综合试点，明确155项试点任务，旨在有序扩大自主开放和单边开放 [1][8] 试点范围与方式 - 试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次 [10] - 除现有11个试点省市外，新增大连、宁波、厦门等9个城市纳入试点范围 [10] - 试点任务主要来源于经营主体日常经营、跨境投资等活动的实际需要 [10] 电信领域开放 - 提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务 [3] 医疗领域开放 - 支持符合条件的外籍和港澳台医生在当地开设诊所 [3] - 支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地短期执业，并简化和优化审批流程 [3] - 目的是引进优质医疗资源，积极推进商业健康保险支持外资医疗机构发展 [5] 金融领域开放 - 提出支持探索发展国际保理业务 [5] - 支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务 [5] - 加大金融支持区域协调发展力度，例如在重庆设立陆海新通道基金，开展数字人民币试点，搭建跨境征信服务平台 [6] 商贸文旅与交通运输领域开放 - 允许外商投资旅行社经营出境旅游业务 [8] - 支持开展集装箱下海、互换、共享等合作，探索"一箱到底"模式 [8] 要素保障与规则相通 - 围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出试点任务，便利境外人才入出境与从业执业 [8] - 聚焦数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范 [8] - 允许外商投资企业再投资免于外汇登记，持续推进外国人永久居留身份证社会应用便利化 [10]